1、word文檔下載后（可任意編輯） 對唱響學在城西,打造教育名縣的思考 上饒縣教育局 徐建華 “唱響學在城西，打造教育名縣”是在我縣在經濟社會發展到一定時期所提出的教育事業發展目標，體現出縣委、縣政府發展教育事業的決心和信心。那么，如何實現這一宏偉目標就成了當前乃至以后發展我縣教育事業的一個重大課題，作為縣教育局局長，身感責任重大，使命光榮。 一、改革開放以來我縣的教育發展成就 改革開放以來，特別是近三年來，我縣教育全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優先發展，全面實施素質教育，深化教育改革，在改革開放中加快發展，在與時俱進中開拓創新，在克服困難中奮發有為，在機遇挑戰中乘勢而上，各級各類教育協調發展，

2、教育質量與教學管理、學校建設和后勤化服務及參與經濟建設等各個方面取得明顯成就，呈現出“基教突出、特色明顯、整體推進”的良好局面，為國家輸送了一大批人才，為縣域經濟社會快速穩定協調發展提供了人力和智力保障，成為上饒縣經濟社會發展的一大亮點。 二、我縣教育現狀分析 （一）基本情況 （二）存在問題 為了整合教育資源，從2006年開始，我縣按照相關要求，加快了農村中小學布點調整，對充分利用教育資源、進行課程改革、提高教育教學質量奠定了基礎。但是，由于部分學校資金問題，配套設施不健全，部分學生仍在原教學點就讀，造成了大量的小班額，造成教師資源的巨大浪費，相當多的學校不得不聘請臨時代課人員。四是教育資金投

3、入不足，辦學條件差。我縣屬于國家級扶貧開發工作重點縣，財力較差，雖然近年來不斷加大了教育投入，但除去經濟社會發展和其它社會事業發展所需資金外，投入教育的資金還難以適應現代教育的要求。五是學校負債嚴重。根據上半年學校債務審計情況，全縣義務教育階段“普九”欠債萬元，雖然國家已經在解決處理，但目前一時還沒有得到有效解決，直接影響了當前教育的發展。六是政策不協調，自創環境差。我縣一方面缺乏創新性教育發展政策，另一方面國家現有教育優惠政策不能全面落實（如教師津補貼不低于公務員的問題）。多年來，盡管縣委、縣政府對教育高度重視，但就社會整體而言，缺乏對教育發展的統一認識，形不成整體合力。 三、對今后教育發展

4、的思考 我縣教育事業要科學發展，必須解放思想，堅持以人為本，開拓發展思路、把握發展內涵、創新發展模式、破解發展難題、提高發展質量、完善發展機制，促進教育發展切實走上全面、協調、可持續發展的軌道。只有堅持全面、協調、可持續的發展方向，堅持以育人為根本，全面實施農村教育城鎮化、學校建設標準化、教育裝備現代化、師資隊伍專業化、教育管理科學化、教育教學優質化戰略，發展教育文化，提高辦學水平和效益，辦出教育特色，才能實現名生輩出、名師薈萃、名校疊現的省級“教育名縣”品牌。 (一)開拓教育發展思路 教育的發展與改革，必須創新思維、創新模式、創新方法，必須拓寬教育發展思路，認真研究和解決以下幾個問題： 一是

5、明確目標定位。目前，我們把“唱響學在城西，打造教育名縣”作為教育事業發展的階段性目標，其主要是要把教育發展作為一種新的教育生存和發展方式，滿足全體公民基本學習需要，為他們提供掌握自己命運和承擔相應社會責任的可能性；貫徹教育公平原則，促進教育均衡發展，讓教育資源為公民共享；調整教育結構，合理配置教育資源，避免任何形式的教育浪費，科學地實施農村教育城鎮化戰略。二是提高服務能力。要正確處理教育發展自主與從屬、獨立與受制、應為與難為的關系，找準教育自主、獨立、應為的立足點，主動服務社會。通過培養高素質人才表現出來，促進教育功能的生成與釋放，回報社會和人民，提高服務能力。教育功能的生成，必須遵循教育規律

6、，避免主觀意志和感情用事；教育功能的釋放，則要根據社會需要和所提供的可能條件，發揮最大的作用。三是完善衡量機制。要建立教育的自我衡量機制，通過教育的不斷自我革新，增強教育的自主能力和適應能力。要充分認識和有效釋放教育的功能，在“需要”與“可能”之間找到合適的平衡點、對接點，適當超前，統籌規劃，科學謀劃發展進程，使教育辦出時代特色，適應社會發展需要。 (二)把握教育發展內涵 教育發展的內涵主要包括教育的全面協調可持續發展，又好又快地發展。一是教育的全面發展，包括各級各類教育全面發展，受教育者德智體美勞全面發展、創新精神與實踐能力的全面發展和提高等等。二是教育的協調發展，包括教育與經濟社會協調發展

7、，各級各類教育協調發展，受教育者的德智體美勞協調發展；要統籌教育的內涵發展與外延發展，統籌教育發展的規模、速度、結構和質量，統籌和保障受教育者的權利和機會均等，統籌教育量的積累與質的躍遷，統籌教育發展的重點與一般，統籌解決教育發展中的難點與薄弱環節，統籌城鄉之間、區域之間、學校之間的教育資源合理配置。三是教育的可持續發展，包括教育發展的銜接性、持久性、連續性、服務性；要統籌考慮當前發展和未來發展，充分考慮人民的教育需求與教育發展的承受能力，解決好制約教育發展的“瓶頸”問題，充分考慮教育發展的“硬件”和“軟件”，研究制訂、完善教育發展的規范、標準、制度、機制，認真研究并解決好人的發展基礎和發展后

8、勁，研究提高受教育者發展的學習能力和就業的競爭能力，研究教育發展的支持能力和提高服務能力。 (三)創新教育發展模式 根據縣域經濟社會發展和人民群眾對教育的需求，構建各級各類教育結構合理的、相互銜接和溝通的、開放的教育結構體系；建立以德育為首位，創新精神和實踐能力為重點，受教育者德心智體美全面發展的教育素質體系；建立適應社會主義市場經濟體制和教育發展需要，以政府投入為主體的、多元的教育資源體系；建立教育與經濟、科技緊密結合，促進經濟社會協調發展的教育服務體系。 (四)破解教育發展難題 教育發展就是解決問題，特別是要破解教育發展中的難題。難題制約甚至阻礙教育發展，破解難題是考量領導能力的重要標志。

9、教育發展在不同時期、不同地區有不同的難題，必須解放思想，圍繞發展主題，采取非常規的辦法，千方百計地加以解決。教育發展的難題很多，如“兩基”成果的鞏固提高與義務教育均衡發展、職業教育發展、素質教育實施及教育文化建設等等。改革開放以來，經過全縣上下解放思想，共同努力，解決了很多教育難題，應該認真總結經驗，不斷提高破解教育發展難題的能力，促進教育的健康發展。 (五)提高教育發展質量 教育發展質量是社會關注的重大問題。教育教學優質化是教育工奮力追求的目標，也是提高教育發展質量的根本。提高教育發展質量，必須堅持以人為本，樹立科學的教育質量觀；根據人的全面發展和社會進步需要，制訂科學的教育質量評價標準，采

10、取科學的教育質量評價方法；轉變教學行為，提高教師教學水平，尊重學生、關愛學生、培養提高學生綜合素質；引導學生轉變學習方式，學會學習，正確處理掌握知識與發展能力的關系，夯實基礎，提高學習能力；加強教育質量管理，建立教育質量監測體系，及時發現和研究解決教育過程中的問題。 (六)完善教育發展機制 完善教育發展機制，就是要實施教育管理科學化，包括管理策略和管理方式的科學化。在管理策略上，堅持突出重點，分類指導，重點突破，整體推進的策略。在管理方式上，要由經驗管理向制度管理與文化管理相結合的轉變。要全面推進以法興教、依法治教，形成決策科學民主、快速高效的教育管理運行機制；加強和改進師資管理工作，優化教師

11、隊伍結構，以激勵競爭為導向，形成新的歷史條件下，有利于充分發揮積極性與創造性的師資管理運行機制，促進教師隊伍專業化；以改革教育體系和優化教學過程為中心，建立新的質量與效益評價體系及辦法，健全教育運行機制；深化辦學體制改革，形成辦學多元化、形式多樣化的教育發展運行機制。 四、我縣教育發展建議和意見 我縣教育發展還面臨著很多問題需要研究，根據“唱響學在城西，打造教育名縣”所面臨的主要問題，就如何實施素質教育、均衡發展義務教育、發展普通高中教育和職業教育等問題談談自己的建議和意見。 （一）全面實施素質教育 一要明確實施素質教育的思路：實施素質教育是基礎教育理念的核心，根本在人的全面發展、健康成長。第

12、一，樹立素質教育觀念。堅持面向全體學生、促進學生全面發展的教育觀，貫徹以學生為本的教學觀，建立以人格和智能全面發展的質量觀。第二，明確素質教育目標。素質教育的目標著眼于人的全面發展，培養學生的綜合素質，提高學生的實踐能力和創新能力。第三，完善素質教育評價。重視學生健康發展、個性的充分發展，注意識別和開發學生的多元智能、強化優勢智能和改善弱勢智能，促進各種智能協調發展。建立以生成、發展、過程為主線，基礎知識、基本技能和良好的情感態度與價值觀為主要內容，以創新精神和實踐能力為核心指標的評價體系。 二要制定實施素質教育的具體措施：第一，加強思想道德建設。要從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核

13、心的偉大民族精神；從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念；從規范行為習慣做起，培養良好道德品質和文明行為；從提高基本素質做起，促進學生的全面發展。要充分利用和整合各種德育資源，根據中小學生思想品德形成的規律和特點，采用喜聞樂見、生動活潑的方式進行教育教學，把傳授知識同陶冶情操、養成良好的行為習慣結合起來。要突出主體參與與實踐體驗，自我教育與激勵教育，寓教于學與寓教于做，寓教于玩與寓教于樂，生動活潑與形式多樣。第二，加強心理健康教育。積極堅持心理學的發展觀，通過專題講座、學科教學和生活的滲透，以及個別疏導，引導學生積極參與實踐體驗、完善自我，養成良好的健康的心理品質。第三，推進教育改革。要

14、積極探索課程改革，課程目標要由知識教育轉向學習能力培養，課程內容要實現智力開發與非智力開發的結合，課程結構要彰顯模塊化課程的開放性、靈活性，課程實施要從傳統的“教程”向“學程”轉變。第四，優化教育環境。學校、家庭、社會教育一體化是基礎教育理念的重要指向，要加強聯系，優化育人環境，讓學校教育得以延伸，家庭教育得以改善，社會教育受到重視。第五，改進教育評價。建立健全的、科學的教育評價體系和評價辦法，對學校進行全面、客觀、科學地評價，對學生重視綜合評價、生成評價、激勵評價，對教師重視職業道德、育人業績和專業發展的全面評價。 (二)義務教育均衡發展 十七大報告中提出：“優化教育結構，促進義務教育均衡發

15、展。”均衡發展是義務教育辦學指導方針。 一要正確把握教育均衡發展的內涵。義務教育均衡發展，是在一定社會經濟條件下，區域內部城鄉之間、鄉鎮之間、學校之間達到大體相當的平衡發展。要科學地分析義務教育發展“差距”的客觀性和“均衡”的相對性，積極探索義務教育均衡發展的體制創新，努力做到受教育者入學機會公平、教育資源配置公平和教育質量評價公平。義務教育在實現普及后，比較突出的問題是教育布局結構不均衡、教育資源配置不均衡，以及由此而產生的教育質量不均衡。教育發展不均衡是客觀存在、歷史形成的事實。因社會、經濟發展不平衡產生地區差別，因城市和農村的發展差異造成城鄉差別，因政策、文化、歷史等因素形成學校差別。教

16、育均衡發展，是一個相對的、動態的、歷史的概念，是螺旋式上升的過程；均衡發展是義務教育發展的整體戰略，包括城鄉之間、鄉鎮之間、校際之間的結構均衡，教育經費、師資、教學設備等資源的配置均衡，實行辦學科學化、精細化、規范化的管理均衡等等。 二要理性選擇教育均衡發展的策略。教育均衡發展，包括分類發展、和諧發展、特色發展。要根據縣域實際情況，實行分區規劃、分步實施的分類發展，而不是“削高補低”的平均發展；實行“創優扶差”、高位平衡的和諧發展，而不是“限優等低”的制約發展；實行整體布局、規范基準、張揚個性的特色發展，而不是千篇一律的同步發展。義務教育均衡發展，就要實施農村教育城鎮化戰略，要采取四個策略：一

17、是抓好重點，促進城鄉均衡發展；二是抓住關鍵，實現區域均衡發展；三是抓好切人點，推進校際均衡發展；四是張揚個性，激勵學校特色發展。 三要在三個層面采取有效措施。在物質層面上，追求優質教育資源相對均衡配置，為受教育者提供相對平等的受教育機會與條件，在就學過程中得到同等的對待和支持，不要人為地制造不平等。在制度層面上，保障受教育者權利平等的實現，獲得平等入學機會，不要人為地制造新矛盾。在意識層面上，關注每個學生潛能的最大程度的發展，并為之提供最適宜的發展環境和條件，不要人為地限制個性發展。實施基礎教育均衡發展，政府應切實承擔起主要責任，采取積極推進、實事求是、分區規劃、分類指導、分步實施的工作方針，

18、合理配置教育資源，加快教育資源區域內流動，實現優質教育資源共享，循序漸進地推進基礎教育均衡發展。 四要采取有效的教育均衡發展辦法。義務教育均衡發展，布局合理調整是基礎，教師合理配置是關鍵；教育資源配置，要以標準定均衡，共享促均衡，監測促均衡。具體辦法有：一是調整網點布局，因地制宜，合理集中辦學，合理調整初中過大班額。二是制訂辦學條件標準，合理配置教育資源(教師、裝備等)，使區域內所有學校都達到基本標準。三是加強薄弱學校建設，積極發展寄宿制學校。四是實行“按需設崗、量化測評、競爭擇優”的聘任制度和機制，促進優質教育資源合理流動。五是加強校長和教師培訓，不斷提高管理水平和教學水平。六是實行支教、跟

19、班學習、名師示教等制度，組織骨干教師到鄉村學校支教，組織城鎮教育資源支持鄉村學校，組織縣級名師巡回教學、示范和指導。七是發展遠程網絡教育，充分利用好教師電子備課系統，提供和共享優質教育資源。八是健全激勵機制，實行過程管理，促進學生發展，落實教育公平。 (三)普高的加快發展和質量提高 普通高中教育是通識教育，是教育體系承上啟下的關鍵環節，既影響義務教育的鞏固提高，又制約高等教育的生源質量，更影響國民素質提高，是全社會關注的教育問題。 發展內涵：高中教育發展包括量的積累和質的躍遷，是義務教育的鞏固提高和高等教育發展的關鍵。普通高中教育以高考為主要出口，與社會要求存在差距，也不利于人的全面發展。普通

20、高中教育搞平均主義并不能實現教育的平等，只能因勢利導，利用教育的分層和流動功能，讓不同需要的人受到不同需要的教育。普通高中教育是高等教育的直接源頭，要下大力氣認真解決高中教育滯后、制約各級教育協調發展這個“瓶頸”。 發展思路：一是堅持內涵發展與外延發展并舉。二是合理集中與科學布局統籌兼顧。三是提高質量與擴大規模統籌協調。四是普通高中與義務教育、高等教育的合理銜接。五是政府辦學為主與多元辦學相結合。六是普通高中教育與職業教育協調發展。 發展對策：一是加快高中教育管理體制改革，強化政府的宏觀管理職能。政府管理職能要逐步轉向教育規劃、政策供給、執法監督和教學督導等宏觀管理，承擔信息、咨詢、監督的任務

21、，逐步落實學校依法自主辦學的人權、財權和事權。二是調整高中學校布局，形成以城區為主體的高中學校布局，抓好示范性普通高中建設，加強等級學校建設，實行普通高中“分級達標、分類推進、動態管理”的激勵機制，提高辦學水平，擴大優質高中教育資源。三是加大政府投入力度，用政策積極鼓勵、引導社會力量投資高中教育，努力發展民辦高中，形成多元辦學體制。四是把加強教師隊伍建設作為高中教育發展的重要環節，狠抓落實。積極推行“全員聘任，崗位管理”的人事制度改革，鼓勵學校引進優秀教師和管理人才，加強骨干教師力量。鼓勵教師提高學歷層次，加強校本培訓和研修，不斷提高教育教學能力。五是積極推進教育教學改革，以課程改革為核心、素質教育為目標，努力培養學生的創造精神和實踐能力，逐步建立符合素質教育要求的對學校、教師、學生的評價制度。加強教育科研和校本教研，推進教學方式和學習方式的轉變，引導學生開展研究性學習，使學生的自主性、能動性和創造性得到張揚和提升，切實改革