1、關于大棚蔬菜種植與銷售的調查問卷1、您大棚里種植的是什么菜？（）A、辣椒B、茄子C、西葫蘆D、其他2、您從事大棚種植的年限（）A、2年以內B、35年C、610年D、10年以上3、您目前每年的凈收入：（）A、1萬元以內B、12.5萬元C、2.54萬元D、4萬元以上4、您認為您大棚種植的狀況是：（）A、很好B、良好C、一般D、說不清5、當地政府有組織專家對您進行種植技術的指導嗎？（）A、有B、沒有6、您大棚銷售渠道是：（）A、出售給當地農民B、批發給菜市場C、銷往外地D、其他7、您對當前蔬菜銷售的價格是否滿意？（）A、是B、否8、您對網絡售菜是否感興趣？（）A、是B、否9、您對“農超對接”是否了解

2、？（）A、是B、否10、當地政府是否采取有效措施幫助農民拓寬銷售渠道？（）A、有B、否謝謝您在百忙之中抽空協助我們完成了此次調查，祝您工作一、目前我市蔬菜產銷情況及存在問題 1、種植面積銳減，蔬菜均衡供應令人擔憂。據農委提供的數據， 目前我市蔬菜種植面積約 1.6 萬畝（含農民自用地），年產量約 3.5 萬噸，種植面積和產量是過去的四分之一。從問卷調查的數據來看， 我市蔬菜種植面積大幅度下降，蔬菜供應 80%來自外地。導致這一現 象的主要原因:一是城鎮化步伐加快，大部分菜地被征用，蔬菜規模 種植面積銳減。 天長街道過去有 2 千多畝菜地， 現在僅有 400 畝左右。 銅城、汊澗等鎮成片種植蔬菜

3、現象已不存在。大多數農民也由過去的 自種自食轉變為依靠市場供應為主， 這一轉變使得零星蔬菜種植面積 大幅度減少，本地蔬菜生產量銳減。 據調查， 我市蔬菜供應大多來自揚州、 徐州、 淮陰三大批發市場。 這一供求結構， 導致我市蔬菜價格偏高且波動性較大。 調查結果表明，我市蔬菜價格，高于周邊其他縣市。一旦遇到雨雪或干旱等災害性天 氣，蔬菜價格成倍增長，有些蔬菜有錢難買的現象將不可避免。 2、市場建設滯后，交易平臺尚未搭建。市區現有萬家福、千秋 樂和南城河三大菜市場，由于容量小、設施陳舊、管理落后等多種原 因，導致了我市蔬菜供應基本依靠外地批發，致使蔬菜價格高、品質 差。 3、重視程度不夠，指導和服

4、務缺失。目前我市對蔬菜生產還未 擺上重要議事日程,尚未形成高效運轉的服務機制。蔬菜生產大多為 自發性，缺少政策支持和具體的技術指導。天長街道楊圩村十幾戶菜 農種植的 400 多畝蔬菜，全都依靠蔬菜生產專業合作社來協調和服 務。 想擴大規模既缺少資金又擔心承受不了自然災害和市場波動的風 險。技術指導和服務跟不上，嚴重影響蔬菜的生產和銷售。 另外，蔬菜大面積種植的保險機制尚未形成，成為制約蔬菜生產 的一個重要因素。我市周邊的南京市棲霞區、張家港市都先后實施了 蔬菜大棚保險政策。 二、關于做好我市蔬菜產銷工作的建議 1、強化領導，形成機制。建議成立高規格的“菜籃子”工程領 導組。由市長擔任領導組組長

5、，分管副市長為常務副組長，相關職能 部門負責人為成員。領導組下設辦公室，辦公室設在市農委。同時建 立工作考評機制，加強蔬菜生產、流通各環節工作的專項督查調度以 及年終的考核工作，確保扶持政策和各項措施落到實處。 2、搞好規劃，建好基地。建立覆蓋全市，以市區居民為中心， 兼顧各鎮（街道）的保障性菜地。根據皖政201098 號文件的要求， 城市居民人均保障性菜地應不少于 20 平方米。 按我市 30 萬城鎮人口計算， “十二五” 在 期間保障性菜地應按照不低于萬畝的標準來規劃。 建議將天長街道楊圩村、大通鎮壩田村、永豐鎮紅廟村、仁和集鎮蘆 龍社區作為蔬菜專業生產基地進行建設，逐步形成高產、高效、優

6、質、 安全、穩定的蔬菜基地。 3、出臺政策，重點扶持。建議市政府設立蔬菜產業化發展專項 資金，對蔬菜產業化發展實行以獎代補。重點對連片種植蔬菜 500 畝 以上的進行補貼；對建設標準化鋼架日光大棚的，參照其他縣市區的 做法，按照每畝 4000 元左右標準給予一次性補助；對推廣應用滴灌、 防蟲網、頻振式殺蟲燈等新技術、新材料的，按投資總額給予一定比 例的補助或提供材料支持。同時整合支農資金，統籌農業綜合開發、 水利、退耕還林、土地整治和新農村建設等項目資金來配套實施“菜 籃子”工程。要創造條件，積極爭取做好規模種植大戶的蔬菜大棚保 險工作。 4、打造平臺，建好市場。建議在注重提升改造現有市區三大

7、蔬 菜市場的同時，按照高起點、高標準、高品位的要求，在市郊合理規 劃布局，建設設施齊全的專業市場。通過招商引資在城郊興建輻射蘇 皖的大型農副產品交易中心，減少菜農和市場對接的中間環節，使我 市蔬菜價格趨于合理。對投資建設大型農副產品專業市場的，應給予 一定的政策支持。 5、強化服務，搞好指導。我市在蔬菜種植過程中，存在著技術 落后、服務跟不上的現象，一旦遇到嚴重病蟲災害，將會給蔬菜生產 造成毀滅性打擊。 市農委已投入 200 多萬， 建立了農副產品檢測中心， 但由于缺少工作經費，導致工作不能正常運轉。建議市政府明確由市 農委牽頭，具體承擔技術服務和指導，同時安排專項資金，確保檢測中心正常運轉。

8、 與此同時要充分發揮蔬菜專業合作社的橋梁紐帶和自 律與服務作用。條件成熟后，可成立天長市蔬菜生產協會。協會和蔬 菜專業合作社要做好產業內部的協調與服務工作， 指導菜農錯開大宗 蔬菜的種植和上市時間，根據市場需求實行總量控制，以防止過度性 生產造成的“菜賤傷農”現象。 6、創新模式，搞好對接。建議通過政府引導和協調，做好超市 和主要蔬菜生產基地的對接工作，形成“農超對接”模式，減少中間 環節，提高菜農收益，實現“農超”雙贏。通過“農超對接”使蔬菜 生產的環境、田間生產操作流程、農藥和化肥使用等情況，完全符合 超市要求，讓市民真正吃上新鮮、放心的綠色蔬菜。一、縣城市場蔬菜產銷和價格情況1.蔬菜供給

9、情況。據調查，2016年度全縣正常生產經營的商品蔬菜基地僅有4家297.8畝，以生產辣椒、茄子、豇豆、白菜、結球甘藍、蘿卜、黃瓜、西葫蘆等大宗品種為主，蔬菜產量1150噸左右。另外，縣城周邊有150200戶農戶采取常規方法種植蔬菜，在712月夏秋季上市為主，上市量2600噸左右。因此，全年縣城南北市場上市蔬菜總量大約3750噸左右。2.市場銷售情況。以縣城常駐人口5萬、人均日需菜量0.5公斤計算，全年需菜量9100余噸，蔬菜缺口達到5350余噸，本地蔬菜上市旺季缺口50%左右，淡季可能達到85%以上，全年平均缺口率達58.8%。為滿足市場供給，我縣蔬菜供應旺季每天有蔬菜販運車輛79輛（其中往3

10、4輛、往大余45輛），每天運進量達89.5噸，淡季販運車輛57輛（其中往23輛、往大余34輛）每天運進量達67.5噸。還有些不經縣城中轉的販菜車輛未作調查，如揚眉片三個鄉鎮至南康販菜、鉛廠鎮到大余販菜、過埠片（3個鄉鎮）直接到販菜，這些數量還很大。不完全統計，全年運進縣城的蔬菜總量達5300余噸。這些蔬菜大約有80%在縣城南北市場銷售，20%轉批鄉（鎮）集市銷售。3.蔬菜價格情況。據縣物價局對超市蔬菜和縣城南北市場蔬菜價格監測，青椒等14個品種全年平均（算術平均）零售價4.99元/公斤，比4.77元/公斤（市物價局監測數據）高出4.6%。其中蔬菜大量上市的旺季（610月）14個品種平均每公斤4

11、.804元，比5.264元下降了8.74%；但蔬菜淡季（11月次年5月）縣城和蔬菜價格基本持平，都在5.15.2元/公斤。縣城蔬菜旺季和淡季價格也相差較大，14個品種平均價格相差6.1%。如：青椒最低價格在7月份4元/公斤左右，在9月份、春節前后高達814元/公斤。就縣城南、北兩個農貿市場蔬菜價格也相差較大。據調查縣城南門市場蔬菜價格普遍比北門市場高出20-30%左右。從調查的情況看：縣蔬菜價格主要是季節上的價格偏高。在本地露天蔬菜大量上市季節，蔬菜價格普遍較低，比還低，甚至出現賣菜難問題；但本地蔬菜上市淡季，因為市場上的蔬菜主要靠外地調入，中間環節增多，蔬菜價格相對較高，尤其一些難以種植的品

12、種，價格更是高得驚人。如茄子在6月中旬本地生產上市季節，價格較低，最低時段1.0元/公斤，而在春節前后，市場零售價高達6元/公斤；過埠果木劉藝海2016年早春所種植的蘿卜在上市初期價格好時，賣46元/公斤；而在后期大量上市時，出現買不出去，甚至虧本，只好清理作肥料2萬多公斤。二、縣城蔬菜價格高數量少的原因縣城蔬菜價格高、品種少、供給不足，主要是外面的蔬菜老板不愿意來、本地的有一技之能種植蔬菜的能人又不愿意種，種植面積少；外面的蔬菜調入販運成本高等。調查了解，產生這種現象的主要原因是：（一）生產環境缺乏吸引力。一是氣候條件上，縣屬典型山地，早春氣溫上升較周邊縣市慢，陰雨寡照日數多，光照不足，蔬菜

13、生長緩慢；另一方面濕度大，病蟲發生概率高，增加防治成本，降低質量安全標準，產量低。因此，同一品種，在、大余能獲得上市早、產量高的預期，但縣的難度更大。二是土地上也沒有優勢。外面的老板進來，必需集中連片一、二百以上，離縣城較近，并且土地平整，便于搭棚和機械化操作，但是這樣的土地我縣除了過埠果木，其它地方就很難找了。另外，在勞動力方面，由于我縣土地規模面積小，不利于機械化操作，在時間上難以趕上進度，在勞動力工資成本上又大大增加。（二）扶持政策缺乏吸引力。蔬菜扶持政策上，我縣每畝扶持500元，按每畝1400公斤蔬菜，每公斤0.18元；而及幾個中心城區縣，每畝商品蔬菜至少補助3500元以上，每公斤達到

14、1.25元。（三）市場容量缺乏吸引力。縣城按5萬人，每天人均0.5公斤蔬菜，也才2.5萬公斤。按每天30個品種，每個品種平均才需要800公斤的市場需求，對于規模蔬菜基地，不可能種很多品種，一個品種往往種幾十畝，所以除了少量銷售外，大量的蔬菜要銷往周邊的市場。據調查了解，我縣蔬菜運往，運輸成本要比等周邊縣增加0.2元/公斤。（四）投入大、風險大，技術要求高。一是一次性投入大。如種20畝蔬菜，其中10畝大棚，一次性投入就要近40萬元，一般人是不敢涉足的；二是技術要求高。蔬菜生產環節多，病蟲防治難度大，管理要求精細，茬口安排十分關鍵，每一環節做不好直接影響產量和上市蔬菜價格，趕不上高價季節，弄不好就

15、要虧本；三是蔬菜自然災害風險大，遇上早春的霜凍或陰雨低溫天氣影響延遲上市時間，錯過價高季節，有量無價，今年的天氣就是典型的例子；四是蔬菜市場價格波動大，生產成本高，如果趕不上好的市場價格，就可能嚴重虧本。如生產一公斤辣椒，土地租金按600元/畝年，每畝產量3500公斤，成本0.17元/公斤；簡易鋼架大棚1900020000元/畝，五年折舊，生產辣椒3500公斤/畝，成本1.1元/公斤；種植一畝薦辣椒每畝需勞力50個工，每個60元，3000元工資，產量3500公斤/畝，成本0.80.9元/公斤；生產每畝辣椒的肥料、種子等物資投入1000元，成本0.3元/公斤。僅上面四項生產每公斤辣椒成本就要2.

16、37元，如果市場低于3元/還能種嗎？（五）蔬菜販運成本高。一是運輸費直接推高蔬菜成本。農業品運輸高速通行費要求車輛容積量（或噸位）達2/3以上，而我縣蔬菜批發容量較小，經常存在湊不足車的情況，需繳納通行費，無形中增加販運成本。二是路途比周邊縣較遠，運費較高，增加販運成本。三是入市短運費、上車費、停車費用等。四是等地蔬菜批發市場一般在零晨起至上午8點以前，整個過程中根據每品種到場時段的數量變化而價格變化很大，較近路程的批菜商可以有時間等待低價批入，而因路遠，必需趕在早上6點前到達本縣，沒有選擇低價位的時間。據調查了解，由于這些原因直接推高蔬菜成本0.2元/公斤以上，還不包括沒有選擇低價位的時間而

17、推高的蔬菜價格。（六）攤位零售成本高。據調查，我縣南北市場管理機構屬自收自支單位，需對菜場經銷商收取攤位費，蔬菜類收取標準為23元/平方米/天，每個蔬菜零售固定攤位面積16.8平方米，需繳納攤位費33.650.4元，倆個人的工資200元/天，以每天銷售100150公斤/天，攤入蔬菜成本0.220.5元/公斤，攤入成本1.62.5元/公斤，所以蔬菜轉入零售商后，基本上每品種都需加價三、促進我縣蔬菜發展的幾點建議縣蔬菜價格較高，關鍵是種植面積少、販運成本高，要豐富的菜籃子，降低價格，關鍵要發展生產，降低流通環節費用。為此建議：（一）確立發展思路。我縣商品蔬菜近期要以解決蔬菜供給的春淡和秋淡為重點，

18、因此在發展的思路上，以設施蔬菜為主，開展早熟栽培、抗熱栽培、秋延后栽培、越冬栽培緩解春淡和秋淡市場蔬菜供給壓力；以大路菜為主，外面調入一些難以種植的特色菜為輔，進行市場調節，滿足市場供給。（二）探索經營模式。近期蔬菜發展以立足本縣市場為主，重點支持520畝（其中大棚占50%以上）的蔬菜種植大戶、家庭農場、蔬菜合作社發展規模蔬菜生產，并積極支持與超市、蔬菜販運戶開展訂單生產、農超對接，實行產供銷一體化經營。（三）加大設施投入。采取返租倒包的形式，建立比較穩定的商品蔬菜生產基地。整合農業項目資金，加大基地水利、公路、機耕道等設施投入，增強抵御自然災害和抗風險能力。提倡生產企業和個人投資興建基礎設施

19、，并對水利等設施實行有償使用，調動全社會投資興建基礎設施的積極性。（四）加強資金扶持。建立蔬菜發展專項基金，完善和穩定以獎代補辦法，提高大戶種菜積極性；為種菜大戶擴大產業規模提供資金援助，金融部門放寬蔬菜生產、加工、營銷企業和個人抵押貸款條件，或財政給予貼息；對鄉村支持種植大戶開展土地流轉給予資金獎勵等，切實解決種菜大戶、企業生產資金周轉難、貸款難、土地流轉難的問題。（五）開展科技扶助。以重點大戶、合作社為依托，建立蔬菜新品種、新技術試驗示范基地，并利用試驗基地，進行現場培訓、宣傳、推廣，邀請專家授課，舉辦培訓班等，縣財政每年安排一定數額的蔬菜科研試驗經費。（六）推行蔬菜保險。保險機構要根據國

20、家對農業的保險扶持政策，積極探索開展蔬菜保險工作，減輕蔬菜生產風險。（七）組建流通公司。積極支持企業開展蔬菜營銷，培育多種形式的蔬菜營銷組織，發展各類農產品組織和合作社，解決蔬菜生產中的信息、技術、品種、銷售等一些難以解決的問題，逐步形成生產、流通與銷售集團化運作。（八）加快市場建設。配套和完善縣城南、北農貿市場，建設集蔬菜展銷、檢驗檢疫、儲存配送、信息發布為一體的蔬菜綜合批發市場，形成一個以農產品批發市場為中心、以產地交易為基礎、以農民產銷組織為補充的現代蔬菜物流體系。二、原因分析（一）自然風險比較大。近年來，我市災害天氣時有發生，嚴重影響了蔬菜生產。今年一季度全市多地遭遇低溫冰凍陰雨天氣，

21、使得存園蔬菜受損嚴重，露地播種面積也較往年減少，低溫寡照天氣增多，使得蔬菜單產減少。尤其是5月18日攸縣強降雨導致全縣9.8萬畝早稻、1.17萬畝蔬菜、0.82萬畝經作嚴重受災，預計經濟損失將達到9000萬。目前蔬菜生產未列入政策性保險，客觀上也影響了菜農的積極性。（二）勞動力成本增長。一季度，從事蔬菜生產的人工工資比上年同期增長30%左右；農藥、化肥等生產資料價格的波動，這些都將使蔬菜生產發生虧損，影響菜農生產積極性，極易導致蔬菜供應鏈的不穩定，從根本上造成蔬菜市場供求不平衡。（三）加工貯藏條件落后。蔬菜具有鮮活易腐、不耐貯運、生產季節性強等特點，目前我市蔬菜加工儲存條件不足，不僅保值升值空間有限，且嚴重制約了蔬菜的生產銷售。（四）資金投入不足。我市在3年擴面期間，雖然每年財政預算安排了“菜籃子”建設資金1000萬元，但由于種種原因，2012年實際到位900萬元，2013年到位615萬元，2014年和2015年只安排了300萬元資金。有限的資金投入難以真正對全市“菜籃子”建設起到有效支持，導致一些新擴基地至今還未享受到政策補助。三、后勢判斷隨著氣溫回升，早春蔬菜大量上市，二季度蔬菜價格會呈明顯回落態勢。四、對策建議（一）政策引導、政府重視。政府應注重引導生產，并從政策上給予必要的扶持。政府要把保持蔬菜產銷平衡作為地方政府“菜籃子”工程的重中之重加以落實。要注重引導，加大