1、一、導致事故的直接原因進行分類，生產過程危險和有害因素分類與代碼（ GB/T13861-2009 ），將生產過程中的危險和有害因素分為4 大類。危險有害因素：1、 人的因素（ 1）心理、生理性危險和有害因素A 、 負荷超限：體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負荷超限B、健康狀況異常C、從事禁忌作業D、 心理異常：情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常E、 辨識功能缺陷：感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷F、其他生理心理危險有害因素（ 2）行為性危險和有害因素A 、 指揮錯誤：指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤B、操作失誤：誤操作、違章作業、其他操作錯誤C、監護失誤D、 其他行為

2、性風險和有害因素2、 物的因素（ 1）物理性危險和有因素害A 、 設備、設施、工具、附件缺陷B、防護缺陷C、電危害D、 噪聲E、 振動危害F、 明火G、 電離輻射H、 非電離輻射I 、 運動物危害J、 高溫物體K 、 低溫物體L 、 信號缺陷M 、 標志缺陷N、 有害光照O、 其他物理性風險和危害因素（ 2）化學性危險和有因素害A 、 爆炸品（汽油和氫氣）B、壓縮氣體和液化氣體（乙炔和煤氣）C、易燃液體（柴油、煤油、苯和甲醇）D、 易燃固體（紅磷） 、自燃物品（煤塵和白磷）和遇濕易燃物品（納和鉀）E、 氧化劑（氧氣和高錳酸鉀）和有機過氧化物（過氧化鈉）F、 有毒品（一氧化碳、硫化氫、氮氧化物和

3、氰化物）G、 放射性物品H、 腐蝕品（硫酸、鹽酸、硝酸和氫氧化鈉）I 、 粉塵和氣溶膠（煤塵和水泥）（ 3）生物性危險和有因素害1A 、 致病微生物：細菌、病毒、真菌和其他致病微生物B、傳染病媒介物C、致害動物D、 致害植物E、 其他生物性風險和危害因素3、 環境因素（ 1） 室內作業場所環境不良（ 2） 室外作業場所環境不良（ 3） 地下（含水下）作業場所環境不良（ 4） 其他作業場所環境不良4、 管理因素（ 1） 職業安全衛生組織機構不健全（ 2） 職業安全衛生責任制未落實（ 3） 職業安全衛生管理規章制度不完善（ 4） 職業安全衛生投入不足（ 5） 職業健康管理不完善（ 6） 其他管理因

4、素缺陷二、按企業職工傷亡事故分類 ，根據導致事故的原因、致害物和傷害方式，將危險因素分為 20 類：一個打擊：物體打擊四個傷害：車輛傷害、機械傷害、起重傷害、其他傷害四個常見：觸電、火災、高處墜落、坍塌四個煤礦：冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸四個爆炸：火藥爆炸、容器爆炸、鍋爐爆炸、其他爆炸一個中毒和窒息：兩個不常見：灼燙、淹溺七大類有害因素：噪聲、振動、粉塵、高低溫、氣壓、氣流、輻射三、重大危險源辨識1、臨界量：乙炔：1t，氫氣和硫化氫：5t，氨氣： 10t，煤氣： 20t，甲烷、天然氣、苯、液化石油氣： 50t ，汽油 200t2、安監管協調字【2004】 56 號：重大危險源：符合下列條件

5、之一的鍋爐：蒸汽鍋爐：額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發量大于等于10t/h ；熱水鍋爐：額定出水溫度大于等于120，且額定功率大于等于14MW。壓力容器：（ 1）介質毒性程度為極度、高度和中度危害的三類壓力容器； （ 2）易燃介質，最高工作壓力 0.1MPa ，且 PV 100MPa m3 的壓力容器（群） 。四、安全檢查：（一）安全檢查類型：1、定期安全檢查；2、經常性安全檢查；3、季節性及節假日安全檢查；4、專項安全檢查；5、綜合安全檢查；6、不定期的職工代表巡視安全檢查（二）檢查程序（方案）1、準備：編制計劃和檢查表、組織人員、了解被檢查對象及相關規定等；2、實施：通過訪談、查閱

6、、觀察、檢測等方式獲取信息；3、分析：分析、判斷、得出結論；24、對策：下達整改通知5、整改：問題整改及追蹤，事先安全檢查工作的閉環6、信息反饋及持續改進。（三）檢查內容1、軟件系統：（ 1）查思想查意識：安全意識與培訓教育（ 2）查管理查制度：各項管理制度、安全操作規程執行情況（ 3）查隱患：重點崗位、設備、環境、人員，尤其是強檢項目（ 4）差整改：隱患整改及效果（ 5）查事故處理：調查、報告、處理、糾正與預防措施制定及實施跟蹤2、硬件系統：（1）查生產設備（2）查輔助設施（3）查安全設施（4）查作業環境對非礦山企業， 目前國家有關規定要求強制性檢查的項目有： 鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓

7、醫用氧艙、起重機、電梯、自動扶梯、施工升降機、簡易升降機、防爆電器、廠內機動車輛、客運索道、游藝機及游樂設施等；作業場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫低溫、有毒物質的濃度等。五、隱患排查治理：1、生產經營單位的主要責任：2、重大事故隱患報告內容：（1）隱患的現狀及其產生原因（ 2）隱患的危害程度和整改難易程度分析（ 3）隱患的治理方案3、重大事故隱患治理方案（1）治理的目標和任務（ 2）采取的方法和措施（ 3）經費和物資的落實（ 4）負責治理的機構和人員（ 5）治理的時限和要求（ 6）安全措施和應急預案六、安全評價：1、安全評價的基本程序前期準備，辨識和分析危險、有害因素，劃分評價單元，定性、

8、定量評價，提出安全對策措施建議，作出安全評價結論，編制安全評價報告2、評價報告內容（ 1）目的（ 2）評價依據（ 3）概況（ 4）危險、有害因素的辨識與分析。（ 5）評價單元劃分（ 6）評價方法的選擇（ 7）安全對策措施建議（ 8）評價結論3、安全評價報告的格式（ 1）封面（ 2）資質證書影印件（ 3）著錄項（ 4）前言（ 5）目錄（ 6）正文（ 7）附件（ 8）附錄七、風險評價方法1、安全檢查表2、預先危險分析（PHA ） 3、事故樹分析（FTA ） 4、作業條件危險性分析（ LEC ）安全檢查表3八、職業危害（一）職業危害因素的分類1、生產過程中產生的有害因素（ 1）物理因素：不良氣候條件

9、如高溫、低溫、高濕、高低氣壓等，噪聲、振動、電離輻射、非電離輻射（ 2）化學因素：生產過程中使用和接觸到的原料、中間產品、成品以及這些物質在生產過程中產生的廢氣、廢水、廢渣等工業毒物，以及粉塵、煙塵、霧氣、蒸汽或氣體的形態存在（ 3）生物因素：致病微生物和寄生蟲如霉菌、真菌、布氏桿菌、森林腦炎病毒等2、勞動過程中的有害因素：勞動組織與作息制度不合理，作業時間過長，作業強度過大，長時間單調或不良體位勞動、勞動負荷過重，夜班作業等3、生產環境中的有害因素：自然環境中的因素、作業場所設計缺陷因素（二）職業病分類：10 類 115 種（三）職業危害評價1、分類：職業危害預評價、控制效果評價、運行期間的

10、現狀評價2、評價方法：檢查表、類比法、定量法（四）職業危害控制1、技術措施2、個體防護措施3、組織管理措施九、安全措施計劃（一）安全措施計劃的編制方法1、確定措施計劃編制時間2、布置措施計劃編制工作3、確定措施計劃項目和內容4、編制措施計劃5、審批措施計劃6、下達措施計劃7、實施（二）安全技術措施計劃的編制內容1、措施應用的單位或工作場所2、措施名稱3、措施目的和內容4、經費預算及來源5、實施部門和負責人6、開工日期和竣工日期7、措施預算效果及檢查驗收十、安全管理機構的設置十一、規章制度（一）規章制度制定的流程：1、起草：由負有安全生產管理職能的部門負責起草2、會簽：規章制度草案在送交相關領導

11、簽發前征求有關部門的意見3、審核：一是由負責法律事務的部門，對規章制度與相關法律法規的符合性進行審查；二是提交職工代表大會或安全生產委員會會議進行討論44、簽發：技術規程規范、安全操作規程等由分管安全生產的負責人簽發；涉及全局性的綜合管理類安全規章制度應由主要負責人簽發5、發布：采用固定的發布方式，如通過紅頭文件形式、內部辦公網絡發布等6、培訓：7、反饋：8、持續改進：每年進行審查，每3-5 年進行一次全面修訂。（二）安全規章制度體系的建立1、綜合安全管理制度（ 14項）安全生產管理目標、 指標和總體原則、安全生產責任制、安全管理定期例行工作制度、承包與發包工程安全管理制度、安全措施和費用管理

12、制度、重大危險源管理制度、 危險物品使用管理制度、 消防安全管理制度、安全隱患排查和治理制度、交通安全管理制度、防災減災管理制度、事故調查報告處理制度、應急管理制度、安全獎懲制度2、人員安全管理制度（ 7 項）安全教育培訓制度、 個體防護用品發放使用和管理制度、安全工器具的使用管理制度、特種作業及特殊作業管理制度、崗位安全規范、職業健康檢查制度、現場作業安全管理制度3、設備設施安全管理制度（5 項）三同時制度，定期巡視檢查制度，定期維護檢修制度，定期檢測、檢驗制度，安全操作規程5、 環境安全管理制度（ 3 項）安全標志管理制度、作業環境管理制度、職業衛生管理制度（三）安全生產規章制度建立的依據

13、安全生產規章制度是以安全生產法律法規、國家和行業標準、 地方政府的法規和標準為依據；安全生產規章制度的建設，其核心就是危險有害因素的辨識和控制；以國際、 國內先進的安全管理方法為依據。十二、安全培訓（一）主要負責人的培訓（二）安全生產管理人員的培訓（三）特種作業人員培訓（四）新從業人員經廠、車間、班組三級培訓后方可上崗（五）轉崗、復崗、四新人員培訓十三、特種設備（一）種類鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設備、廠內機動車輛、客運索道、大型游樂設施（二）特種設備安全技術檔案1、特種設備設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件及安裝技術資料2、特種設備定期檢驗和定期自行檢查記錄3

14、、日常使用記錄4、特種設備及安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄5、運行故障和事故記錄6、高耗能特種設備能效測試報告、能耗狀況記錄以及節能改造技術資料十四、相關方的管理（一）安全協議的主要內容1、 發包單位提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施要求52、 承包商制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施3、 承包商應遵照執行的有關安全文明生產、治安、防火等方面的規章制度、4、 發包單位對現場實施獎懲的有關規定5、 有關事故報告、調查、統計、責任劃分的規定6、 對承包商人員進行安全教育、考試及辦理施工人員進入現場應履行的手續等要求7、 承包商必

15、須按照生產經營單位的要求提供相關材料，接受安全資質和條件審查8、 承包商不得擅自將工程轉包、分包和返包。在工作中遇有特殊情況確實需要由生產經營單位配合完成的工作，應書面提出申請，經發包單位領導批準后，指派有關部門、班組配合完成9、 承包商在施工過程中不得擅自更換工程技術管理人員、 安全管理人員以及關系到施工安全及質量的特殊工種人員，特殊情況需要換人時須征得發包單位同意，并對新參加工作人員進行相應的安全教育、培訓和考核，合格后方可使用10、承包商不得使用童工，施工人員不得有承包工程的職業禁忌癥（二）現場安全管理要求，103 頁十五、安全生產許可（一）安全生產許可條件1、 建立健全安全生產責任制，

16、制定完備的安全生產規章制度和操作規程2、 安全投入符合安全生產要求3、 設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員4、 主要負責人和安全生產管理人員經考核合格5、 特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業人員操作資格證書6、 從業人員經安全生產教育和培訓合格7、 依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費8、 廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求9、 有職業危害防治措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動保護用品10、依法進行安全評價11、有重大危險源監測、評估、監控措施和應急預案12、有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織

17、或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備13、法律、法規規定的其他條件條件論證報告、可行性報告、安全預評價十六、建設項目安全設施“三同時”（一）安全條件論證報告的主要內容1、 建設項目內在的危險和有害因素及其對安全生產的影響（辨識）2、 建設項目對周邊設施、單位生產和居民生活安全方面的影響（對周邊的影響）3、 周邊設施、單位生產和居民生活對建設項目安全生產的影響（周邊對項目的影響）4、 當地自然條件對建設項目安全生產的影響5、 其他需要論證的內容（二）安全生產標準化的概念通過檢錄安全生產責任制， 制定安全管理制定和操作規程， 排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制， 規范生產行為，

18、使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設6十七、安全文化建設的操作步驟（安全管理45 頁）（一）建立機構（二）制定規劃（三）培訓骨干（四）宣傳教育（五）努力實踐十八、標準化（一）PDCA 循環（二）評定： 企業根據本標準和有關評分細則進行自主評定，申請外部評審定級。分一級、二級、三級，一級最高，安監部門對評審定級進行監管（三）13 各要素 ：1、目標2、組織機構和職責3、安全生產投入4、法律法規與安全管理制度5、教育培訓6、生產設備設施7、作業安全8、隱患排查治理9、重大危險源監控10、職業健康11、應急

19、救援12、事故報告、調查和處理13、績效評定和持續改進十九、應急預案（一）應急預案編制流程成立事故應急預案編制工作組資料收集危險分析應急能力評估應急預案編制應急預案評審與發布應急預案的實施（二）綜合應急預案71、總則2、生產經營單位的危險性分析3、組織機構及職責4、預防與預警5、應急響應6、信息發布7、后期處置8、保障措施9、培訓與演練10、獎懲11、附則（三）專項應急預案1、事故類型和危害程度分析2、應急處置基本原則3、組織機構及職責4、預防與預警5、信息報告程序6、應急處置7、應急物資與裝備保障（四）現場處置方案1、事故特征2、應急組織與職責3、應急處置4、注意事項（五）應急演練計劃： 內

20、容應包括演練目的的需求、目標、類型、時間、地點、演練準備試試進程安排、領導小組和工作小組構成、預算等（六）演練總結報告： （時間、地點、目的、參演人員、方案概要、發現問題）二十、事故處理（一）事故報告1、事故發生單位概況2、事故發生經過及救援情況3、事故傷亡情況及直接經濟損失4、事故發生的原因及事故的性質5、事故責任認定及處理意見6、事故糾正措施7、事故調查小組簽字（二）事故經濟損失直接經濟損失：1、人身傷亡后所支出的費用（醫療、喪葬、補助、歇工）2、善后處理費用（處理、搶救、清理、罰款和賠償）3、財產損失價值（固定、流動）間接經濟損失：1、減產、停產損失價值2、工作、資源損失價值83、處理環

21、境污染4、補充新員工的培訓費用（三）事故原因分析直接原因：1、機械、物質、環境不安全狀態2、人的不安全行為：違章指揮、作業、違反勞動紀律間接原因1、安全責任制落實不到位2、安全投入不到位3、安全操作規程、規章制度沒有或不健全4、安全檢查不到位5、隱患整改不到位6、現場安全管理混亂7、勞動組織結構安全管理不到位8、技術設計上的缺陷9、教育培訓不到位（展開寫）10、員工安全意識淡薄11、企業應急預案不健全12、政府或集團公司的監督、監管、監察不到位13、其他（四）事故調查組的組成： 縣政府、安監局、行業主管部門、公安局、監察局、工會、人民檢察院、（專家）（五）事故統計指標：1、絕對指標：事故起數、

22、死亡人數、重傷人數、輕傷人數、損失工作日、直接經濟損失2、相對指標：（ 1）相對人員：千人死亡率、萬人死亡率、十萬人死亡率、百萬人死亡率（ 2）相對勞動量：百萬工時死亡率、百萬工時傷害率（ 3）相對產值：億元 GDP 死亡率（ 4）相對產量：百萬噸死亡率、萬立方米死亡率、百萬平方米死亡率（ 5）相對其他：萬車死亡率、億客公里死亡率、重大事故萬時率、百萬機車總走形公里死亡率二十一、針對現場某事故，應采取的安全對策措施（一）安全技術對策：1、機械：（1）本職安全設備（2）加安全防護套（3）安全標示、標志（4）個體防護2、電器：（ 1）電器隔離（ 2）絕緣鞋、手套（ 3）安全電壓（ 4）防爆電氣設備（ 5） IT 、TT 、 TN （TN-C 、 TN-C-S 、 TN-S ）3、防火：（ 1）防火設計符合要求（ 2）火源控制