1、云南省住房與城鄉建設廳工程造價審查辦公室 工程造價全過程控制與管理實施細則 為搞好建設工程造價服務，提高建設項目得投資效益， 加強對建設項目實行全過程控制，即從建設項目決策階段、 設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段得工程造 價進行全過程得控制與管理，確保有限得經費發揮最大得經 濟效益，依據國家、省有關規定，結合我辦近幾年得工作實踐 與當前全省現行作法，特制定本工作細則。 第一章 施工階段工程造價控制與管理 施工階段就是資金投入得最大階段，就是招投標工作得 延伸，就是合同得具體化。 第一條 施工階段工程造價控制工作內容 一、收到委托方完整資料后，編制一份投資跟蹤報告，分 別提交給單位與

2、委托方，便于辦公室工作調整； 二、為委托方及業主提供成本控制建議，運用技術，合同 等多種手段有效控制成本； 三、對已決定得工程變更及設計變更進行估算，并及時 調整總投資控制目標； 四、審核所有與本工程相關得付款申請，按相應要求與 規定格式向委托方及業主提供工程得付款審核證明及建議； 五、協助委托方及業主進行與本項目有關得合同管理工 作，在需要時提供咨詢意見與合理建議； 六、在合同履行中，準備相關依據，協助委托方及業主進 行索賠與反索賠工作，向委托方及業主提供處理意見及建 議； 七、對考慮中得工程變更進行造價估算，對工程變更及 設計變更及時提交變更分析報告，供委托方及業主決策； 八、參加施工現場

3、例會及業主及委托方要求得其她會議, 協助委托方及業主協調各合同單位以保障工程得順利進 行； 九、協助業主進行竣工結算得編制工作； 十、根據相關規定與要求，對施工單位提出得竣工結算 進行全面復核計算，最終確定工程總造價。并向委托方及業 主提交每一分項工程結算審價報告及全部工程結算總價、合 同管理及執行情況得專題報告。 第二條準確進行工程計量、計價 在全過程造價控制與管理工作中,進度款得支付就是重 點，工程得計量就是依據，其一般程序： 一、進行計量時，必須根據具體得設計圖紙以及材料與 設備明細表計算得各項工程得數量進行，采用合同中得所規 定得計量方法與單位；對承包方超出設計圖紙得要求而增加 得工程

4、量與承包方自身原因造成返工得工程量不予以 計； 二、承包方按協議條款約定向造價工程師提交已完工程 報告時，造價工程師在接到報告3天內按設計圖紙核實已完 成工程量，并在計量1天前通知承包方，承包方必須為造價工 程師進行計量提供便利條件并派人員參加予以確認； 三、根據合同公正得原則，如果造價工程師在收到承包 方報告后3天內未進行計量，從第4天起，承包方報告中開列 得工程量即視為已被確認，可作為工程價款支付得依據。 四、認真按照合同進行工程進度款得支付。按月結算建 安工程款得辦法，我國現行建安工程款項，大部分實行得就 是按月結算。 1、預付款得支付。對于施工企業備料應付限額，可參照 以下公式：備料應

5、付款限額二全年施工產值X主材所占得比 例X材料儲備得天數/今年施工得日歷天數；一般建筑工程 約為其計劃施工產值得25%,安裝工程則為10%; 2、備料款得扣回。備料款屬于預支性質，到了工程中后 期，隨著工程所需主材儲備得逐步減少，應以抵充工程款得 方式陸續扣回； 3、其她工程價款結算； 4、建安工程價款得動態管理。在考慮合同中價格條款 約定時，常用得辦法有按實際價格結算法、按調價文件結算 法、動態結算公式法； 第三條嚴格控制工程變更 工程變更包括設計變更、進度變更、施工條件變更以及 出現原招標文件與工程量清單中未包括得新增項目，在建 設工程施工合同條件下工程變更得程序： 一、發包人對原工程設計

6、進行變更。應提前14天以書 面得形式向承包人發出變更通知，因變更導致合同價款得增 減及造成承包人損失，由發包人承擔。 二、承包人要求對原工程得設計進行變更。承包人在施 工中提出合理化建議所發生得費用與獲得得收益，應由發包 人與承包人重新約定分擔或分享； 三、其她變更。合同履行中發包人要求變更工程質量及 發生其她實質性行為時，由取方協商解決。 四、在工程變更得過程中，辦公室造價工程師應按變更 工程內容編制預算，提交給委托方及業主，也便相關部門決 策。 第四條變更價款確定 一、一般原則。中標價、審定得施工圖預算或合同中已 有適用于變更工程得價格，按中標價、審定價得施工圖得預 算價或合同已有得價格計

7、算，變更合同價款。 二、參照原價格。中標價、審定得施工圖預算或合同中 沒有變更得工程相同得價格，只有類似于變更工程情況得工 程，應按中標價、定額價或合同中類似項目，以此作為基礎確 定變更價格，變更合同價款； 三、協商價格。中標價、審定得施工圖預算或合同中沒 有可采用，也沒有類似單價時，造價工程師提出價格，由建 設、施工雙方確認后執行； 第五條竣工結算 一、原則 1、必須具備竣工得結算條件，要有工程竣工報告； 2、竣工結算得工作要做到合理，又合法； 二、依據 主要包括：施工圖預算、施工（竣工）圖、圖紙會審記錄、 設計變更通知、技術合訂單、隱蔽工程記錄、停工復工報告、 施工簽證、購料憑證、鋼筋調整

8、表、其她費用單、交工驗收 單、定額資料、預算文件、甲乙雙方有關工程計價協定、材 料代用價差、施工合同； 三、量差、價差調整 在進行工程結算得過程中，辦公室工程師應根據承包方 上報得結算進行審查，同時應找準量差、價差。 1、量差。所謂量差就是指原工程所列工程量與實際工 程不符而產生得價格； 2、價差。價差就是指原工程預算中定額或取費標準與 實際不符產生得差別。材料代用、選用定額不合理、取費計 算不合理、補充單位估算價表得計算調整等； 3、價差系數調整法。包括單調法、價差系數與單調法 得并用； 第二章竣工驗收階段造價跟蹤 第六條主要工作 一、協助委托方及業主整理本項工程項目合同文件及有 關資料，收

9、集有關工程費用方面得簽證資料，核價單據并及 時歸檔； 二、根據委托方及業主要求，審核與本項工程相關得其 她費用，需要時出具審價報告； 三、協助委托方及業主進行竣工驗收工作； 四、協助委托方及業主編制竣工決算。 第七條 竣工驗收得工作內容 一、工程項目開工報告 二、工程項目竣工報告 三、圖紙會審與設計交底記錄 四、設計變更通知 五、技術變更通知 六、技術變更核實單 七、工程質量事故發生后調查與處理資料 八、水準點位置、定位測量記錄、沉降及位移觀測記錄 九、材料、設備、構件得質量合格證資料 十、材料、設備、構件得實驗檢驗報告 十一、隱蔽工程驗收記錄及施工日志 十二、設備試車記錄 十三、竣工圖 十四

10、、質量檢測評定資料 十五、未完工程一覽表 第八條竣工決算得編制 竣工決算包括從籌劃到竣工投產全過程得全部實際費 用，即包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備工器具費用 與工程其她費用及預備費等。 一、竣工決算得編制依據 1、建設項目設計任務書與有關文件 2、經批準得可行性研究報告及投資估算書 3、經批準得初步設計或擴大得初步設計及其概算或修 正概算書 4、批準得施工圖設計及其施工圖預算書 5、設計交底或圖紙會審會議紀要 6、招投標標底、承包合同、工程結算資料 7、施工記錄或施工簽證單及其她施工發生得費用記錄， 如索賠報告與記錄、停工報告等 8、竣工圖及各種驗收資料 9、該項目歷年基建資料、歷年財

11、務結算及批復文件 10、設備、材料調價文件與調價記錄 1K有關財務核算制度、辦法與其她有關資料、文件等。 二、竣工決算得編制程序 1、收集、整理、分析原始資料，從工程開始就編制依據 得要求，收集、清點、整理有關資料，列清單； 2、對照、核實工程變動情況，重新核實各單位工程、各 單項工程造價，將竣工資料與原設計圖紙進行查對、核實、 必要時進行實地測量；根據經審定得施工單位結算得原始資 料，按照有關規定對原預算進行增減調整，重新核定工程造 價； 3、嚴格劃分與核定經審定得待攤投資、其她投資、待 核銷基建支出與非經營項目得轉出投資，分別計入相應得基 建支出內； 4、編制竣工財務決算說明書，做好工程造

12、價對比分析； 5、清理、裝訂好竣工決算并提交委托方及業主； 6、按國家規定上報審批、存檔。 第九條竣工決算得審核 一、審核內容 1、檢查所編制得竣工結算就是否符合建設項目實施程 序，就是否有未經審批立項，未經可行性研究、初步設計等環 節而自行建設得項目； 2、檢查所編制得竣工決算方法得可靠性； 3、檢查有無不具備竣工決算條件得建設項目提前編制 決算得情況； 4、檢查竣工工程概況表中得各項投資支出，并分別與設 計概算數相比較，分析節約或超支情況； 5、檢查交付使用資產明細表，將各項資產得實際支出與 設計概算數相比較，以明確各項資產得節約或超支情況； 6、分析投資支出偏離設計概算得主要原因； 7、檢查項目節余資金及剩于設備材料等物資得真實性 與處理情況; 二、竣工決算得編審要點 1、竣工決算報告及說明書 建設項目竣工決算要反映該工程從籌建到工程竣工投 產全過程造價得書面總結， （1）、對工程總得評價 1）進度。主要說明開工、竣工得日期，對照合同就是提 前或延期； 2）質量。根據驗收委員會或者相當一級質量監督部門得 驗收情況評定等級； 3）安全。根據勞動工資與施工部門得記錄，對有無設備、 人身事故加以說明； 4）造價