1、淺議農商銀行的執行力建設棲霞農商銀行行長 王寶剛農商銀行掛牌開業后，從總行到基層網點普遍感到各類檢 查越來越多，但查出的大部分又大都是操作層面不同程度的存 在屢查屢犯、屢改屢犯的老問題。究其原因，關鍵在于制度的 執行力不夠。那么，什么是執行力呢？執行力是一種能力，更 是一種精神，體現著作風和意志，反映著能力和水平。執行力 的強弱直接決定著農商銀行經營管理目標實現的速度和程度。 在某種意義上，企業的核心競爭力在于執行力， “上面千條線， 下面一線牽” ，再好、再多的決策、制度、目標設計，都要依靠 全體干部員工“這根線”去努力、去實踐，也就是靠全體干部 員工的“執行力”來實現。因此，在經濟發展新常

2、態及銀行業 激烈日趨競爭的大環境下，提升干部員工執行力是農商銀行必 須思考的一個重要問題。一、當前執行力不強的原因分析 隨著農商銀行改制后經營體制不斷理順，各項規章制度逐 步完善，風險管理不斷加強，但為什么會出現一些會議決策部 署后，員工“聽聽感動，想想激動，回去不動” ，在對目標、政 策、制度等難以全面落實執行的現象？剖析其原因，主要表現 在：（一）制度不夠完善。 制度本身有缺陷， 存在前后自相矛盾， 使員工無所適從，或者過于繁瑣不利于執行，沒有形成有效內歡迎閱讀 控體系；部分制度條文不嚴謹、建設滯后，實際操作難以執行， 使規定形同虛設。如隨著金融電子化的快速發展，我行業務和 辦理各項業務的

3、手段都發生了很大變化，但因管理滯后和改革 中的探索需要一定過程等原因，使一些新業務還沒有制定出完 善的操作程序和相應的制度，存在無章可循的空檔。另一方面， 各類檢查制度本身需要整合，重復檢查的多，交叉的少，就檢 查而檢查的多，實際工作指導的少。（二）執行不到位。 任何一個戰略都是靠人來執行的，雖有 好的制度作“支撐” ，但執行的“人”不力仍然是一句空話。主 要體現在三個層面上： 一是管理人員層面， 各級管理人員的模 范表率作用，是貫徹執行各項制度方法的根本保證。但有些管 理人員存在只是將制度規定等簡單地安排布置下去，忽視了執 行中的細節關注，沒有運用各種管理手段去督促和指導。 二是 業務條線部

4、門層面， 業務條線部門是戰略執行的督辦、 協助層， 是管理人員和基層網點的傳遞橋梁和紐帶，但有些業務條線部 門存在只是簡單的充當“二傳手”的現象，而忽略了督辦、協 助的功能，形成執行“斷層” 。三是基層員工層面， 政策、制度 能否得以實施、是否發揮作用，要靠網點員工來體現和驗證， 而有些員工防范意識差，存在麻痹思想。如有些網點員工在辦 理業務時未嚴格執行人民銀行、監管部門和主管部門的有關規 定：存款實名制、大額現金管理等，往往在無意間會給犯罪分 子留下可乘之機；部分信貸人員貸前調查不深入，對企業提供歡迎閱讀 的財務報表真實性未作仔細分析，使貸款存在風險隱患。（三）執“法”不嚴。為什么許多問題屢

5、查屢犯？關鍵是制度 失去了威懾力。每項制度都制定了違反處置方法，但卻未能發 揮催生執行力的作用。一方面，由于對監管工作缺乏約束，對 應查出而未查出問題的監管人員沒有一定的約束，而使檢查督 促工作沒有壓力。另一方面，對被查出問題的責任人處理寬松、 處罰不到位，力度不夠大，違反制度的員工沒有受到相應的處 罰，使制度起不到應有的震懾作用。（四）考核激勵機制失靈。 總行對基層網點、基層網點對 員工的考核每年都會層層下達各項計劃任務， 按季度進行考核。 但在某些任務或指標具體實施時，缺乏有效的監督考核機制， 過重關注指標完成，忽視了執行過程，甚至存在調整修改指標 的現象，導致考核缺乏嚴肅性。（五）培訓不

6、到位。 從總行到基層網點沒有形成一套整體 的教育培訓體系，在某項新業務或新產品推出時，未作詳盡周 密的分析，培訓也只是按部就班、照本宣科，培訓力量薄弱， 培訓能力、培訓水平不高，而且對實際培訓效果缺少有效的評 估。二、提升執行力的幾點建議 通過分析上述原因，不難看出執行力不是哪幾個人的事， 而是由 “整個系統” 來保證的。 換句話來說， 就是需要依靠 “用 正確的人、做正確的事、正確地把事做好”來保障。歡迎閱讀 一）確立明確的目標和責任分工。 一是明確戰略目標。 基 層網點的總體目標就是要實現各項業務穩步、持續、有效的發 展。如果決策失誤了，執行力越強失誤也就越大。只有目標明 確了，執行力才有

7、了前進的方向，不同的職能部門、不同的員 工在工作中才能形成一股合力，更好地發揮知識與技能的聚合 作用，從而更好地促進目標的達成。 二是落實責任。 目標一旦 確定，就要將目標量化、細化，并層層分解落實，責任到崗， 落實到人，讓執行者知道自己應該做什么，不應該做什么。 三 是相互協調，緊密配合。 實施過程是一個完整的系統鏈，需要 總行和基層網點的相互協調，緊密配合才能達成最大的成效。 單個部門、基層網點的努力固然重要，但如果各部門、基層網 點間不能很好地協調配合，就發揮不出系統鏈的最大效能。因 此，只有通過落實責任，理順流程，加強溝通，才能箍牢各部 門、各環節的縫隙，減少漏洞，達到“資源最優配置”

8、 。（二）建立科學的培訓體系。 增強執行力就要不斷提高員工 素質，提高員工素質是提高執行力的基礎。作為執行環節的最 后落實者，員工執行力的強弱直接決定著基層網點執行力的狀 況。員工執行力的高低跟員工的知識技能、對制度的認知程度 及對工作的滿意度等密切相關。因此，建立科學的培訓體系必 不可少。從總行到基層網點要針對不同層次的員工，采取差別 化培訓，提高決策的執行能力及經營管理水平。對于同一專業、 同一崗位而具有不同素質和能力的員工，也要因人而異采取不歡迎閱讀 同的培訓方法。同時，要對培訓進行反饋與跟蹤，盡量讓員工 參與制度的制定，提高對制度等的認同感。（三）建立有效的激勵約束機制。 有效的激勵是

9、提高執行 力的重要手段。從總行到基層網點應根據員工在不同階段、不 同部門、不同崗位，實施不同的激勵政策，采用不同的激勵手 段、方法和技巧。現階段，為進一步發揮員工的潛能，各農商 行均實施了崗位職責與績酬掛鉤考核的績效考核體系，但還缺 乏一些合理的約束機制。只有科學合理的設定考核項目，借助 績效考核系統，建立切合實際的激勵約束機制，才能確保政策 措施的最終落地，更好地服務于轉型發展。（四）建立健全的監督體系。 目前農商銀行還存在對制度 執行情況缺乏有效監督，對不執行制度者查處不力，風險管理 和內部控制薄弱等問題，一個重要的原因就是違規、違章的成 本過低。健全的監督體系是提升執行力的有效保證。 一

10、是加強 自律監管。 各業務條線部門要嚴格履行自律監管，認真執行業 務經營和自律監管的雙重職能，抓住落實規章制度關鍵環節， 嚴禁辦理業務“一手清” ，筑牢第一道防線。 二是加強定期或不 定期檢查。 及時組織業務條線部門履行再監督的檢查，通過檢 查，對發現的問題及時化解業務操作風險、及時落實整改措施， 做到防患于未然。 三是建立整改機制。 通過查找風險隱患，強 化內控制度監督執行、防范門市業務風險、規范員工行為和穩 定員工思想的后續監督，建立整改機制，做到檢查處理到位、歡迎閱讀 責任追究到位、問題整改到位，建立依法合規經營的長效機制（五）培育積極向上的執行文化。 良好的執行環境在于良好 的執行氛圍。只有堅持以人為本，讓執行根植于企業文化中， 才能培育積極向上的執行文化。 一是提高員工的滿意度。 要關 心員工個人價值成長和生活空間，使員工懷著滿意的心情去工 作，從而實現滿意的績效。 二是重視員工的職業生涯設計和規