北京市文化創意產業創業投資引導基金管理暫行辦法京文創辦法20097號第一章 總則第一條 根據創業投資企業管理暫行辦法（國家發展改革委等十部委令2005年第39號）、國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于創業投資引導基金規范設立與運作指導意見的通知（國辦發【2008】116號）、北京市促進文化創意產業發展的若干政策（京辦發【2006】30號）及北京市文化創意產業發展專項資金管理辦法（試行）（京財文【2006】2731號）的有關規定，制定本辦法。第二條 北京市文化創意產業創業投資引導基金（以下簡稱“引導基金”）主要用于引導創業投資機構投資于符合文化創意產業重點支持方向的處于創業早期的文化創意企業，引導基金本身不直接從事創業投資業務。第三條 引導基金遵循“政治引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則。第二章 引導基金來源、規模及支持方法第四條 引導基金資金來源于市文化創意產業發展專項資金、引導基金的投資收益及引導基金的閑置資金存放銀行或購買國債所得的利息收益等。第五條 引導基金初始規模為3億元，連續安排3年，每年從市文化創意產業發展專項資金中安排1億元。第六條 北京市文化創意產業領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”）委托北京市文化創意產業促進中心（以下簡稱“市文促中心”）作為引導基金的出資代表。第七條 引導基金主要以參股方式運作，即以股權投資的方式同合作創業投資機構共同發起設立創業投資企業，投資文化創意產業項目，并在約定的期限內退出。第三章 引導基金的管理機構及其職責第八條 引導基金設立理事會，受領導小組辦公室委托，行使引導基金使用的決策和管理職責，并對外行使引導基金的權益和承擔相應義務與責任；引導基金設立評審委員會，作為引導基金的決策輔助機構，承擔專業評審職能；引導基金委托市文促中心作為日常管理機構，負責引導基金的日常管理與運作事務。第九條 引導基金理事會由領導小組辦公室、市金融工作局派出人員組成。具體職責如下：1.審定評審委員會組建方案及評審規程；2.根據評審委員會的評審意見，確定引導資金合作機構，審定投資方案；3.確定引導基金的資金托管銀行；4.指導和監督引導基金的日常管理機構對引導基金的管理工作；5.批準基金管理機構擬派駐的董事人選。第十條 引導基金評審委員會由政府有關部門、創業投資行業自律組織的代表以及社會專家組成。具體職責如下：1.根據評審規程，對創業投資機構申報的投資方案進行獨立評審；2.根據評審結果，向引導基金理事會提交評審意見。第十一條 市文促中心作為引導基金的日常管理機構，具體職責如下：1.擬定評審委員會組建方案及評審規程；2.受理創業投資機構的申報并組織評審工作；3.組織實施引導基金理事會審定的合作方案，與合作創業投資機構發起設立創業投資企業。4.提出參股創業投資企業的董事人選；5.代表引導基金以出資額為限對參股創業投資企業行使股東權利，承擔股東義務，對不符合文化創意產業支持方向的投資項目具有一票否決權。6.適時提出股權退出方案，報經引導基金理事會批準后，負責實施股權退出工作；7.組織社會中介機構對參股創業投資企業進行年度專項審計，編制引導基金年度執行情況報告，定期向引導基金理事會匯報引導基金的運作情況和效果。第四章 引導基金的運作第十二條 申請引導基金支持的創業投資機構應滿足以下條件：1.在中國境內注冊設立，按照創業投資企業管理暫行辦法規定程序備案；2.實收資本在5000萬元人民幣以上，所有投資者以貨幣形式出資；3.有明確的投資領域；4.至少有3名具備5年以上創業投資或相關業務經驗的專職高級管理人員；5.有對文化創意企業投資的成功案例；6.管理和運作規范，具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制；7按照國家企業財務、會計制度規定，有健全的內部財務管理制度和會計核算辦法。8.沒有受過行政主管機關或者司法機關重大處罰的不良記錄。第十三條 合作創業投資機構確定程序如下：1.公開征集。受引導基金理事會委托，基金管理機構面向社會公開征集合作創業投資機構；2.機構申報。擬合作創業投資機構向基金管理機構提交合作設立創業投資企業的投資方案；3.專家評審。有引導基金管理機構組織評審委員會對投資方案進行評審；4.社會公示。對引導基金評審委員會的評審機構，在有關媒體上公示，公示期為2周。對公示中發現問題的機構們引導基金不予合作；5.投資決策。引導基金理事會根據評審委員會的評審結果，審定投資方案，確定創業投資機構；6.實施方案。由基金管理機構具體負責組織實施審定通過的投資方案，與合作創業投資機構發起設立創業投資企業。第十四條 參股創業投資企業根據合作協議及公司章程規范運作。參股創業投資企業進行投資時應遵循以下原則：1.重點投資于在京注冊的符合文化創意產業重點支持方向的處于創業早期的文化創意企業，引導基金參股期內，投資總額不低于引導基金的出資額度的2倍；2.對單個文化創意企業的投資不得超過參股創業投資企業資本總額的20%；3.不得對已上市企業進行股權投資；4不得投資于其他創業投資企業；5.參股創業投資企業不得從事吸收或變相吸收存款、貸款、拆借，期貨及金融衍生品交易，抵押和擔保業務，房地產投資，贊助和捐贈以及創業投資企業管理部門禁止從事的其他業務。對未按以上規定開展投資業務的參股創業投資企業，基金管理機構有權要求參股創業投資企業進行調整。協調無效的，報請領導小組辦公室和市財政局同意后，將引導基金從參股創業投資企業中退出。第五章 引導基金的風險控制第十五條 引導基金的出資比列最高不超過參股創業投資企業實收資本的30%，且不能成為第一大股東。第十六條 引導基金的閑置資金只能存放銀行或購買國債。第十七條 引導基金建立項目公示制度，接受社會對引導基金的監督，確保引導基金運作的公開性。第十八條 在符合相關法律法規規定的前提下，引導基金應事先通過公司章程約定引導基金的優先分配權和優先清償權，以最大限度控制引導基金的資產風險。第六章 引導基金的管理費用和激勵機制第十九條 市文促中心作為引導基金的日常管理機構所發生的管理費用，以年度項目預算的方式申報，按照部門預算管理程序審核確定。第二十條 根據參股創業投資企業運作情況，引導基金在參股創業投資收益，可安排一定比例作為參股創業投資企業投資管理團隊的業績報酬。第七章 引導基金的退出第二十一條 引導基金投資形成的股權可采取以下方式推出：1將股權有限轉讓給其他股東2公開轉讓股份。3.參股創業投資企業到期清算退出。4.參股創業投資企業破產清算退出。第二十二條 參股創業投資企業應當在公司章程中明確下列事項：1. 在有受讓方的情況下，引導基金可以隨時退出；2. 參股創業投資企業的其他股東不先于引導基金退出；3. 參股創業投資企業發生破產清算，按照法律程序清償債權人的債權后，剩余財產首先清償引導基金。第二十三條參股創業投資企業其他股東或投資者可以隨時購買引導基金投資形成的股權，股權退出價格按照公共財政的原則確定。第八章引導基金的監督管理第二十四條引導基金納入公共財政考核評價體系。領導小組辦公室、市金融工作局對引導基金實施監管，建立有效的績效考核制度，定期對引導基金政策目標、政策效果及其資產情況進行評估。第二十五條引導基金理事會應當定期向領導小組辦公室、市金融工作局報告引導基金運作情況，對引導基金運作過程中的重大事件應及時報告。第二十六條引導基金日常管理