2016 年 電子商務 “ 十三五 ” 發展規劃 目 錄 前 言 . 1 一、發展現狀與面臨的形勢 . 1 （一）發展現狀 . 1 （二）面臨的形勢 . 4 二、指導思想、基本原則與發展目標 . 5 （一）指導思想 . 5 （二）基本原則 . 5 （三）發展目標 . 6 三、重點任務 . 7 （一）提高大型企業電子商 務水平 . 7 （二）推動中小企業普及電子商務 . 8 （三）促進重點行業電子商務發展 . 8 （四）推動網絡零售規模化發展 . 9 （五）提高政府采購電子商務水平 . 10 （六）促進跨境電子商務協同發展 . 10 （七）持續推進移動電子商務發展 . 11 （八）促進電子商務支撐體系協調發展 . 11 （九）提高電子商務的安全 保障 和技術支撐能力 . 12 四、政策措施 . 13 （一）加強組織保障 . 13 （二）建立健全電子商務誠信發展環境 . 14 （三）提高電子商務的公共服務和市場監管水 平 . 14 （四）加大對電子商務違法行為的打擊力度 . 15 （五）完善權益保護機制 . 15 （六）加強電子商務法律法規和標準規范建設 . 16 （七）完善多元化的電子商務投融資機制 . 16 （八）加強電子商務統計監測工作 . 17 （九）加快電子商務人才培養 . 17 （十）加強國際 合作 . 17 1 前 言 加快 發展 電子商務， 是企業降低成本、提高效率、拓展市場和創新經營模式的有效手段，是提升產業和資源的組織化程度、轉變經濟發展方式、提高經濟運行質量和增強國際競爭力的重要途徑，對于優化產業結構、支撐戰略性新興產業發展和形成新的經濟增長點具有非常重要的作用，對于滿足和提升消費需求、改善民生和帶動就業 具有十分重要的意義 ，對于經濟和社會可持續發展具有愈加深遠的影響 。 本規劃是落實 2006-2020 年國家信息化發展戰略、國民經濟 和社會發展第十二個五年規劃綱要和國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見的重要舉措，是 “十三五 ”時期進一步推動電子商務發展的指導性文件。 一、發展現狀與面臨的形勢 “ 十二五 ”期間， 我國電子商務保持了持續快速發展的良好態勢，交易 總 額增長近 2.5 倍 ， 2010 年 達到約 4.5 萬億元 。 電子商務 發展的內生動力和創新能力日益增強， 正在進入密集創新和快速擴張的新階段。 （一）發展現狀 電子商務不斷普及和深化。電子商務在 我國 工業、農業、商貿流通、交通運輸、金融、旅游 和城鄉 消費等 各個 領域的應用不斷得到拓展，應用水平不斷 提高，正在形成與實體經濟 深入 融合的 發展 態勢。跨境電子商務活動日益頻繁 ， 移動電子商務成為發 2 展亮點。大型企業網上 采購和銷售 的比重逐年上升，部分企業 的電子商務 正在 向與研發設計、生產制造和經營管理等 業務 集成 協同的方向發展。電子商務在中小企業中的應用普及率迅速提高，2010 年中小企業網上交易和網絡營銷的利用率達到 42.1%。網絡零售交易額迅速增長， “ 十二五 ”期間年均增速達 100.8%， 占社會消費品零售總額比重逐年上升，成為拉動需求、優化消費結構的重要途徑。 2010 年我國網絡零售用戶規模達 1.61 億 ， 交易額達到 5131 億元，占社會消費品零售總額比重達到 3.3%。 電子商務 支撐水平快速提高 。 “十二五 ”期間 ，電子商務平臺服務、信用服務、 電子支付、 現代 物流 和 電子認證 等支撐體系加快完善 。 圍繞 電子商務 信息、交易和技術等的服務企業 不斷涌現，2010 年已達到 2.5 萬家。電子商務信息和交易平臺正在向專業化和集成化的方向發展。社會信用環境不斷改善，為電子商務的誠信交易創造了有利的條件 。網上支付、移動支付、電話支付等新興支付服務發展迅猛 ， 第三方電子支付 的 規模增長近 60 倍， 2010年達到 1.01 萬 億元。現代物流 業 快速發展 ，對電子商務的支撐能力 不斷增強，特別是 網絡零售帶動了快遞 服務 的迅速發展， 2010年全國規模以上快遞服務企業業務量達 23.4 億件，業務收入達574.6 億元，其中網絡零售帶動的業務量占快遞總量的一半左右 。2010 年底有效 電子簽名認證 證書持有量 超過 1530 萬張 ，電子證書 正在電子商務中得到 廣泛 應用。 通信 運營商、軟 硬 件及服務提供商等紛紛涉足電子商務，為用戶提供相關服務。 3 電子商務發展環境不斷改善。 “十二五 ”期間， 我國 網絡基礎設施不斷改善，用戶規模快速增長 ， 2010 年互聯網普及率達34.3%，網民規模達到 4.57 億 ，移動電話用戶數達到 8.59 億，其中 3G用戶數達到 4705 萬。網絡服務能力不斷提升，資費水平不斷降低。 全社會電子商務應用意識 不斷增強 ， 應用技能得到有效提高。電子商務國際交流與合作日益廣泛。相關部門協同推進 電子商務 發展的工作 機制 初步建立，圍繞促進發展、電子認證、網絡購物、網上交易和支付服務等主題，出臺 了一系列政策 、規章和 標準規范 ，為構建適合國情和發展規律的電子商務制度環境進行了積極探索。 電子商務的發展仍然存在著一些比較突出的問題。一是電子商務對促進傳統生產經營模式創新發展的作用尚未充分發揮，對經濟轉型和價值創造的貢獻潛力尚未充分顯現 。二是電子商務的商業模式尚不成熟，服務能力尚待增強，服務水平尚待提高，服務范圍尚待拓展。三是電子商務發展的制度環境還不完善，相關法律法規建設滯后， 公共服務和 市場監 管 有待增強， 信用體系發展 亟待加強，網上侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品、惡意欺詐、違法犯罪等問題不斷發生，網絡交易糾紛處理難度較大，在一定程度上影響了人們對電子商務發展的信心。四是推進電子商務發展的體制機制有待健全， 投融資 環境有待改善，統計與監測評價工作亟待加強，全社會對電子商務的認識有待進一步提高，對網絡空間的經濟活動規律有待進一步探索。 4 （二）面 臨的形勢 隨著我國工業化、信息化、城鎮化、市場化 和 國際化的深化發展，電子商務將迎來 加速 發展的戰略機遇期。 經濟轉型升級給電子商務發展提出新需求。“ 十三五 ”時期，我國經濟 發展面臨資源環境約束增強、產業結構不合理、投資和消費關系失衡等重大問題，亟待通過信息化與工業化深度融合轉變經濟發展方式。迫切需要進一步發揮電子商務在 創新企業生產經營模式 、提高產業組織效率、激發市場活力、優化資源配置、促進節能減排、 帶動新興服務業發展 中的積極作用，推動產業結構調整，拉動國內市場需求，創造新的經濟增長點。 社會結構和消費觀念的變革 給電子商務發展帶來新空間。“ 十三五 ”時期，我國社會主義新農村建設和城鎮化發展步伐將進一步加快，城鄉居民的生產生活方式將發生巨大變化，人均收入不斷增長，消費結構升級加快，年輕一代逐步成為新的消費群體，同時， 就業 總量 壓力 和結構性矛盾進一步凸顯。亟需通過加快發展電子商務，促進城鄉一體化的便民服務體系發展，更好地滿足居民多樣化、個性化的消費需求和對美好生活的新期待，帶動工作方式的轉變和相關服務業的發展，優化就業結構、緩解就業壓力、 促進社會和諧。 信息 技術 持續發展給電子商務發展帶來新條件 。 寬帶、融合、安全和泛在的下一 代國家信息基礎設施加快建設， 新一代移動通信 網、 下一代互聯網 和數字廣播電視網加快布局，三網融合全面 5 推進。 以云計算 和 物聯網為代表的新一輪信息技術 變革 正在興起，重點領域醞釀著新的突破 。智能搜索和社區網絡等應用形式不斷涌現。新技術的發展為電子商務創新發展提供更好的技術條件。 全球競爭與合作深化給電子商務發展提出新挑戰。 電子商務已成為全球一體化生產和組織方式的重要工具，各國在通過電子商務 爭奪資源配置主動權、提高經濟競爭力 的同時，也在密切關注電子商務發展中的不確定性，加強市場風險防范。為贏得國際經濟競爭與合作的新優勢， 我國亟需加快和務實發展電子商務，結合“引進來”和“走出去”戰略，利用好“兩個市場、兩種資源”，提高我國產業和資源的組織能力，優化在全球產業分工中的定位布局，提高國際競爭力。 二、指導思想、基本原則與 發展 目標 （一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導， 深入貫徹落實科學發展觀， 立足全面建設小康社會的戰略目標，以科學發展為主題，以服務于加快轉變經濟發展方式為主線，以創新發展為動力， 以 普及和 深化電子商務應用 為重點，以 營造良好的 制度環境和社會 環境 為保障 ， 不斷 提高產業組織化程度 和資源配置能力 ，進一步發揮 電子商務在經濟和社會發展中的戰略性作用。 （二）基本原則 企業主體，政府推動 。充分發揮企業在電子商務發展中的主體作用， 堅持市場導向， 運用市場機制優化資源配置。處理好政 6 府與市場的關系 ， 創建更加有利于電子商務發展的 制度 環境 ， 綜合運用政策、服務、資金等多種手段 推進 電子商務發展。 統籌兼顧， 虛實結合 。堅持 網絡經濟 與實體經濟 緊密結合 發展的主流方向 ， 全面 拓展 電子商務在各領域的應用 ，提高電子商務及相關服務水平，努力營造全方位的電子商務發展環境，推動區域間電子商務協調發展 。 著力 創新 ，注重實效。推動電子商務應用、服務、技術 和集成創新，著重提高電子商務創新發展能力。立足需求導向，堅持務實創新，選準切入點，注重應用性和實效性，避免盲目跟風和炒作。 規范 發展， 保障安全。 正確處理電子商務發展與規范的關系，在發展中求規范，以規范促發展。以網絡運行環境安全可靠為基礎，促進網絡交易主體與客體的真實有效、交易過程的可鑒證，加強對失信行為的懲戒力度，形成電子商務可信環境。 （三）發展目標 總體目標是： 到 2015 年，電子商務 進一步普及深化，對國民經濟和社會發展的貢獻顯著提高。電子商務在現代服務業中的比重明顯上升。 電子商務制度 體系 基本健全， 初步 形 成 安全可信、規范有序的網絡商務環境 。 具體目標是： 電子商務交易額 翻兩番，突破 18 萬億元 。其中，企業間電子商務交易規模超過 15 萬億元 。企業網上采購和網上銷售占采購和銷售總額的比重分別超過 50%和 20%。大型企業的網 7 絡化供應鏈協同能力基本建立， 部分 行業 龍頭 企業的全球化商務協同能力初步形成。經常性應用電子商務的中小企業達到中小企業總數的 60%以上 。 網絡零售交易額突破 3 萬億元，占社會消費品零售總額的比例超過 9 。 移動電子商務交易額 和用戶數達 到全球領先水平 。電子商務的服務水平顯著提升，涌現出一批具有國際影響力的電子商 務企業和服務品牌。 三、 重點 任務 （ 一 ） 提高 大型企業電子商務 水平 發揮大型企業電子商務主力軍的作用， 進一步促進企業電子商務 應用系統 的規模發展和品牌建設，提高網絡集中采購水平和透明化 程度，提升 企業營銷 能力。深化大型工業企業電子商務應用，促進實體購銷渠道和網絡購銷渠道互動發展，提高供應鏈和商務協同水平。 推動大型 商貿流通 企業通過電子商務提高流通效率，擴展流通渠道和市場空間。 鼓勵有條件的 大型企業電子商務平臺向行業電子商務平臺轉化。 專欄 1：大型工業企業電子商務協同 在原材料、裝備制造、消費品、電子信息、國防科技等重 點工業領域，深化電子商務應用，提高大型工業企業的供應鏈管理水平。引導大型工業企業提高網上集中采購水平，建立具有行業知名度和影響力的采購平臺，增強企業采購行動的協調性和競爭力。支持有條件的電子商務企業為行業用戶提供網上聯合采購服務，提高行業采購行動的協調性。推動電子商務與企業內部業務和管理信息系統的集成，推進企業間網上協同研發、設計和制造，增強產業鏈商務協同能力。支持大型工業企業利用電子商務增強與產業鏈下游企業的協同能力，促進產品分銷和售后服務水平提升。 8 （ 二 ）推動中小企業普及電子商務 鼓勵中小企業應用第三方電子商務平臺，開展在線銷售、采購等活動，提高生產經營和流通效率。引導中小企業積極融入龍頭企業的電子商務購銷體系， 發揮 中小企業在產業鏈中 的專業化生產、協作配套作用 。鼓勵有條件的中小企業自主發展電子商務，創新經營模式，擴展發展空間 ，提高市場反應能力 。 鼓勵 面向產業集群 和 區域特色產 業的第三方電子商務平臺發展，幫助中小企業通過電子商務提高競爭力。穩健推進各類專業市場發展電子商務，促進網上市場與實體市場的互動發展 ，為中小企業應用電子商務提供良好條件 。 專欄 2:發展中小企業電子商務 支持第三方電子商 務平臺品牌化發展，為中小企業提供信息發布、商務代理、網絡支付、融資擔保、倉儲物流和技術支持等服務。推動 有條件的專業市場建設網絡交易平臺，為 中小 企業提供網絡 聯合購銷 服務。 支持 中小 型生產制造 企業 利用電子商務創新生產經營模式，開展 在線 購銷和客戶關系管理 等活動 ， 拓展國內外市場 ，提高經營效率和效益。引導中小型商貿流通企業通過電子商務創新服務模式，提高專業化服務能力。支持社區商業、物業和家政服務等中小企業利用電子商務服務社區，便利居民生活。加快中小企業電子商務服務體系建設，多渠道開展電子商務應用技能和信用意識培訓。 （ 三 ） 促進重點行業電子商務發展 積極發展農業電子商務，促進農資和農產品流通體系的發展，拓寬農民致富渠道。著力推進工業電子商務，促進工業從生產型制造向服務型制造轉變。深化商貿流通領域電子商務應用，促進傳統商貿流通業轉型升級。鼓勵綜合性和行業性信息服務 平臺 深 9 度挖掘產業信息資源，拓展服務功能，創新服務產品，提高信息服務水平 。 促進大宗商品電子 交易 平臺規范發展，創新商業模式，形成與實體交易互動發展的服務形式 。 推動交通運輸、鐵路、郵政、文化、旅游、教育、醫療和金融 等 行業應用電子商務，促進行業服務方式的轉變。 專欄 3:重點 行業電子商務創新發展 深化現代農業生產組織與連鎖超市掛鉤的電子商務，推動涉農電子商務平臺建設。支持大型商場、批發市場和連鎖超市發展電子商務，創新商業模式。推進食品和藥品行業的電子商務發展，降低流通成本，提高精細化管理和安全責任可追溯水平。進一步推動民航、鐵路、公路和水運等行業加快拓展電子客票、電子貨單等服務。 鼓勵 郵政、快遞、 物流配送企業 依托實體網絡發展 電子商務。 大力發展旅游電子商務，創新旅游業發展模式，培育現代旅游服務品牌 。 （ 四 ） 推動網絡零售規模化發展 鼓勵生產、流通和服務企業發展網絡零售，積極開發適宜的商品和服務。培育一批信譽好、運作規范的網絡零售骨干企業。發展交易安全、服務完善、管理規范和競爭有序的網絡零售商城。整合社區商業服務資源，發展社區電子商務。促進網絡購物群體快速成長。拓展網絡零售商品和服務種類，拓寬網絡零售渠道，滿足不同層次消費需求。發展個人間的電子商務，為開展二手物品交易、獲取日常生活服務等提供便利。 專欄 4:網絡零售發展重點 支持生產企業利用品牌優勢，面向消費者個性化需求，積極探索網絡直銷的發展模式。支持流通企業拓展網絡零售渠道，結合實體店面和物流配送體系，促進網上網下互動，滿足不 同層次消費需求。促進網絡零售企業和平臺完善服務、規范運作，推動高效 10 便捷、安全可靠的新型網絡消費模式健康發展，支持網絡零售企業創造國際品牌。提升具有自主知識產權的數字內容產品和服務的網絡零售比重。引導相關企業擴展流通服務體系， 面向社區、農村 、 非網絡用戶提供 網絡零售和物流配送等服務，拉動消費，便捷生活 。 鼓勵利用微博、團購、社交網絡等創新網絡零售發展模式。 （ 五 ）提高政府采購電子商務水平 積極推進政府采購信息化建設， 加快 建設全國統一的電子化政府采購管理交易平臺，探索利用政府采購交易平臺實現政府采購管理和操作執 行各個環節的協調聯動 ， 逐步實現政府采購業務交易信息共享和全流程電子化操作 ，進一步規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效率。 專欄 5:政府采購電子商務 堅持“公開、公平、公正”的原則，完善政府采購電子商務標準規范，積極推動政府采購管理與電子交易一體化系統建設，做好采購管理與部門預算、資金支付及資產管理的銜接等工作，實現中央地方供應商庫、商品信息庫、評審專家庫和代理機構庫間的信息共享，規范操作執行程序，完善運行機制，提高采購的效率和質量，促進網上“陽光采購”工程建設。 （ 六 ） 促進 跨境電子商務 協同 發展 鼓勵有 條件的大型企業“走出去”， 面向全球資源市場 ， 積極開展跨境電子商務，參與全球市場競爭，促進產品、服務質量提升和品牌建設 ， 更緊密地融入全球產業體系。鼓勵國內企業加強區域間電子商務合作，推動區域經濟合作向縱深方向發展。鼓勵商貿服務企業通過電子商務拓展進出口代理業務，創新服務功能，幫助中小企業提高國際競爭能力。 11 專欄 6:跨境電子商務發展重點 推進面向跨境貿易的 多語種電子商務平臺 建設 。 支持 電子商務企業 面向 兩岸 三 地、東盟、上合組織 和 東北亞等周邊區域 開展 跨境合作 ， 支持在邊貿地區、產業集中度高的區域建設跨境電子商務平臺。 加快推進電子商務國際標準和國家標準的推廣應用。引導電子商務企業為中小企業提供電子單證處理、報關、退稅、結匯、保險 和 融資等 “ 一站式 ” 服務，提高中小企業對國際市場的響應能力。 繼續推廣電子通關和無紙貿易，提高跨境電子商務效率。 （ 七 ）持續推進移動電子商務發展 鼓勵各類主體 加強合作， 拓展基于新一代移動通信、物聯網等新技術的移動電子商務應用。推動移動電子商務應用從生活服務和公共服務領域向工農業生產和生產性服務業領域延伸，積極推動移動電子商務在“三農”等重點領域的示范和推廣。加強移動電子商務技術與裝備的研發力度， 完善移 動電子商務技術體系。加快制定和完善移動電子商務相關技術標準和業務規范。 專欄 7:移動電子商務試點示范 加快推動移動支付、公交購票、公共事業繳費和超市購物等移動電子商務應用的 示范和 普及推廣。重點推進移動電子商務在農業生產流通、企業管理、安全生產、環保監控、物流和旅游服務等方面的試點應用。加強移動智能終端、智能卡和芯片、讀卡機具和安全管理等關鍵共性技術的自主研發。支持運營企業建立安全可信的多應用管理平臺。推動近距離通信（ NFC）、機器到機器（ M2M）等技術標準的制定和應用。面向不同的行業應用，協調制定行業技術標 準和業務規范。推動移動支付國家標準的制定和普及。推動移動電子商務產業鏈和各應用領域的相關主體加強合作，加快商業模式創新和社會化協作機制創新。 （ 八 ） 促進 電子商務 支撐體系協調發展 探索建立網上和網下交易活動的合同履約信用記錄，促進在 12 線信用服務的發展。加快 建設適應電子商務發展需要的社會化物流體系 ，優化物流公共配送中心、中轉分撥場站、社區集散網點等物流設施的規劃布局，積極探索區域性、行業性物流信息平臺的發展模式。鼓勵支付機構創新支付服務，豐富支付產品，推動移動支付、電話支付、預付卡支付等新興電子支付業務健康有序發 展，滿足電子商務活動中多元化、個性化的支付需求。推動完善電子支付業務規則、技術標準， 引導和督促支付機構規范運營 。鼓勵發展國際結算服務，提高對跨境電子商務發展的支撐能力。鼓勵電子商務企業與相關支撐企業加強合作，促進物流、支付、信用、融資、保險、檢測和認證等服務協同發展。 專欄 8:電子商務支撐體系集成創新 提高物流企業信息化水平，促進物流服務和電子商務集成創新。 推進煤炭、鋼鐵、塑料和 糧食等大宗 商品 電子 交易 與物流 服務 集成健康發展。 推動快遞、零擔、城市配送企業依托信息化提高社會化服務水平，增強對網絡零售的支撐能力。 適時啟動物聯網在物流領域的應用示范。加強支付服務創新，促進電子商務與電子支付集成發展，為用戶提供方便快捷的服務。引導電子商務企業與物流企業、金融機構加強合作，探索供應鏈金融等服務創新。 （ 九 ） 提高電子商務的安全保障和技術支撐能力 認真貫徹電子簽名法， 進一步發展可靠的電子 簽名與 認證服務體系， 提高認證服務質量，創新服務模式，推動可靠 電子簽名 、電子認證和電子合同 在電子商務中的 實際 應用， 在統一的證書策略體系框架下推進電子簽名認證證書的互認互操作，發揮電子簽名的保障作用， 提高電子交易的安全性和效率。鼓勵軟 硬 件 13 及系 統集成企業通過云 服務 等模式，為 電子商務用戶 提供 硬件、軟件、 應用 和安全 服務。鼓勵 通信 運營商 加強寬帶信息基礎設施建設，提高新一代通信網絡的覆蓋范圍和服務水平， 為 電子商務用戶 提供接入、服務托管及商務 應用 解決方案等服務 。發揮國家科技計劃的引領和支撐作用，加大對電子商務基礎性研究、關鍵共性技術的支持力度，積極開展成果轉化、咨詢培訓等工作。 專欄 9：電子商務技術研發和產業化 面向電子商務創新發展重點方向和共性工程技術問題，支持建設國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和企業技術中心。 加強電子商務基礎理論研究， 推動 射頻識別 、智能終端、系統集成、網絡 與信息 安全等核心技術與關鍵技術的自主 研發 和產業化。加強電子認證、電子單證、在線支付、信用管理等電子商務安全交易技術的自主創新。 研究制定針對電子商務創新的知識產權保護辦法，加強對電子商務創新的保護力度。研究探索電子商務創新和科研成果產業化的財政政策，落實支持電子商務創新和科研成果轉化的稅收政策。 四 、 政策 措施 （一） 加強組織保障 發揮 電子商務部際聯席會議協調 工作 機制 作用 ，加強電子商務推進工作的部門協同，落實和強化政府對電子商務發展的宏觀指導。 堅持統籌兼顧、動態協調的原則，創新電子商務 管理機制，加強相關部門在政策制定、重大項目審理、標準規范制定等方面的協調配合， 形成管理和服務合力。 各地方政府要相應建立協調推進工作機制，將電子商務納入區域的發展規劃。要充分發揮相關行業協會、龍頭企業、中介組織、高等院校和專家隊伍等在推 14 進電子商務中的積極作用。 （ 二 ） 建立健全電子商務誠信發展環境 積極營造誠信為本、守信激勵和失信懲戒的社會信用環境。推動開展部門指導、行業組織、企業和消費者參與的電子商務自律規范制定工作，大力推進企業和行業自律。鼓勵符合條件的第三方信用服務機構、電子商務平臺企業，按照獨立、公正、 客觀的原則，開發利用合同履約等信用信息資源，對電子商務經營主體開展商務信用評估，為交易當事人提供信用服務。充分發揮人口、法人和地理空間等國家基礎數據庫以及銀行征信等數據庫的基礎與協同作用，促進電子商務信用信息與社會其他領域相關信息的有序交換和共享，支撐社會信用體系建設。積極推進電子商務企業信用分類監管，引導企業誠信守法經營。 （三）提高電子商務的公共服務和市場 監管 水平 推動電子政務與電子商務的銜接，為企業提供更加有效的服務。 依法有序推動政府 信息 資源 的開放服務，提高社會化、市場化開發利用水平，改善電子商務 發展 環境。提高電子口岸發展水平，促進相關機構間的信息交換、業務協同， 優化稅費電子支付系統， 提高電子商務的通關效率。建立部門間電子商務監管協調配合機制 。督促網絡經營主體特別是網絡交易平臺切實履行責任，守法經營，加強自律，維護電子商務市場秩序。依法對網上涉及行政許可的商品和服務加強監管， 加強對網絡信息服務、網絡 交易行為 、產品及服務質量等的監管 。加強監管方式方法的創新， 15 加快電子商務監管信息系統與平臺建設，實現監管技術手段的現代化，實施對網絡商務主體、客體和過程的經常性監管，實現網上巡查的常態化。 （四）加大對電子商務 違法行為的打擊力度 依法組織開展網絡違法交易專項整治，探索建立長效治理機制，杜絕違禁品網上銷售。創新社會管理，建立投訴舉報與主動發現相結合的機制，加大對利用網絡進行的商業欺詐、傳銷、侵犯知識產權、侵犯個人隱私、侵犯商業機密、銷售假冒偽劣商品、發布虛假違法廣告和不正當競爭等活動的打擊力度。充分利用管理和技術手段，增強電子商務網站的真實可信度。 （五）完善權益保護機制 積極研究和探索網絡環境下有效維護消費者權益的制度和措施，推進 12315 等相關消費維權體系向電子商務領域延伸。暢通網絡消費權益保護渠道，及時受理消 費投訴舉報并查處侵害消費者合法權益的行為。及時發布網絡交易風險警示信息，提高網絡消費者和經營者的風險防范意識。指導監督網站經營者建立健全消費者權益保護制度、在網站設置消費投訴舉報及電子標識鏈接等多種形式。加強電子商務糾紛調處機制建設。堅持預防與調解相結合，建立分類處理的調處辦法。鼓勵當事人結合實際情況自行協商解決網上交易糾紛。督促交易平臺建立數據保全機制，履行在電子商務糾紛處理中應盡的責任，協助交易雙方解決糾紛。積極探索通過仲裁制度，解決電子商務交易糾紛，維護當事人的 16 合法權益。充分發揮司法保護的作用，通過法 律訴訟等途徑，妥善處置各種復雜疑難電子商務糾紛。依據侵權責任法的相關規定，處理網絡侵權行為。 （六）加強 電子商務法律法規 和標準 規范建設 在貫徹執行現行法律法規的基礎上，繼續推動電子商務 相關法律法規建設，研究確定電子商務立