社會其它相關論文-重讀“十一五”規劃建議深刻領會以科技促發展摘要黨的十六屆五中全會歷史性地將科技提升到一個前所未有的高度。從以科技促發展是歷史的寶貴經驗，以科技促發展是當前與今后經濟社會發展的關鍵，以科技促發展必然要求科技事業率先發展，以科技促發展要求樹立正確的價值理念這四部分進行論述，結合歷史與現實，力圖對“十一五”規劃建議精神有更加全面、深刻、科學、合理的認識。關鍵詞十六屆五中全會“十一五”規劃科技創新經濟社會創新型國家中圖分類號F123.393文獻標識碼A2005年10月，十六屆五中全會審議通過中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議，至今快有一年的時間了。今天重讀“十一五”規劃建議，并進一步結合歷史與現實，對全面、深刻、科學、合理的認識科技在推動社會發展中的作用，十分必要且有意義。1以科技促發展是歷史的寶貴經驗1.1以科技促發展是從中國近現代史中得出的寶貴經驗回顧歷史，科技曾讓我們引以自豪，也給了我們沉重教訓。英國著名學者李約瑟曾在其著作中國的科學與文明中對古代中國科技發達的程度以及對世界發展的貢獻給予高度評價，認為中國曾經是推動世界經濟社會發展的重要力量。然而，步入近代以后中國卻衰落了，近代中國的衰敗有其深層復雜原因，但科技落后無疑是重要根源。在前所未有的歷史大變局下，談科技、重科技已然成為當時國人不得不面對的艱巨任務。故而，后來的康梁維新運動、孫中山民主革命運動、五四青年運動無一不把高舉科技大旗視為救亡圖存的重要綱領。1.2以科技促發展是當代中國經濟社會發展得出的寶貴經驗新中國成立初期堅持科技立國，經過卓越努力后初步建立了國家工業體系。然而，文革的到來卻使科技與人才一度被冷落、打擊，經濟社會發展遭受重創。文革后，以鄧小平同志為核心的新一屆國家領導集體撥亂反正，制定了以經濟建設為中心的黨的基本執政路線，堅持改革開放、科教興國的發展戰略。經過三屆領導集體的英明領導和全國人民的共同努力，如今中國國民經濟長足發展，人民物質文化生活顯著提高，中國再次受到國際社會的矚目。實踐證明，鄧小平同志“科學技術是第一生產力”的論斷是對的，眼光是高瞻遠矚的。1.3以科技促發展是其他國家在經濟社會發展進程中得出的寶貴經驗以歐美發達國家為例，無一不是建立在民主、科學與法治的三足架構之上，科技恰是其核心。重視科技，最大限度的發揮其對社會的推動作用，這是世界上眾多國家得出的共同經驗。二戰后的德國與日本，能夠在短期內從戰爭廢墟中一躍成為強大經濟實體，科技居功至偉。許多發展中國家，也都將發展科技視為趕超發達國家戰略的重中之重。以鄰邦印度為例，多年來致力于發展科技，尤其是信息高科技，已贏得“東方硅谷”的美譽。這也是西方媒體所稱印度在日后趕超中國的核心資本所在。2以科技促發展是當前與今后經濟社會發展的關鍵2.1調整科技發展戰略，解決經濟社會發展的深層次制約因素開放后20多年的持續穩定發展，無論從總量還是從規模看，都使中國的經濟社會發展達到了一個前所未有的水平。正如建議所說，我們“已站在歷史的新起點”。然而，冷靜分析，我們會看到當前經濟社會發展的形勢還相當嚴峻，以往成就的取得主要還是依靠粗放型經濟增長方式來實現的。當前經濟的發展并不能掩蓋技術支撐乏力的問題，關鍵科技、核心科技不足已成為今后發展的深層制約因素。為此，必須調整科技發展的戰略，要堅持有所為、有所不為，集中力量在一些重點領域、關鍵環節取得突破。要針對經濟社會發展中的技術瓶頸，在能源、資源、環境、農業和信息等關鍵領域取得重要進展。2.2提高科技創新能力是打破一些發達國家對華遏制的重要手段和平與發展是當今時代的主流，但是也要清醒的看到，一些發達國家正在對中國的崛起設置種種障礙，科技制約已經成為對華遏制的重要手段。比如，在涉及核心技術、關鍵技術的技術出口和產品出口方面，一些西方發達國家對中國實行雙重標準和嚴格控制。打破遏制的根本途經，就是要增強自主創新能力和加快科技教育的發展。為此，就要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，大力開發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，努力提高原始創建、集成創新和引進消化吸收再創新的能力。唯有如此，才能在經濟社會發展上不受制于人。2.3科技進步是推動中國經濟結構調整、社會轉型的關鍵環節當前中國的發展進入了一個戰略期，也是一個調整期。建議把推進經濟結構調整和實現社會轉型作為事關全局的重大任務。這個問題解決得不好，就難以突破發展瓶頸，無法實現經濟社會的整體升級，更難以實現小康大業和現代化目標。生產力是經濟社會發展和變革的根本動力，經濟結構調整、社會轉型的根本途經，就是要通過提升生產力水平、實現經濟增長方式的根本性轉變。為此，就要全民動員，大力發展科技。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系。改善科技運轉市場環境，完善科技創新激勵機制，利用好全球科技資源，并建立健全知識產權保護體系。2.4科技發展決定國家今后目標的實現建國后，以毛澤東為核心的第一屆領導集體就提出了實現社會主義四個現代化的偉大目標。改革開放后，以鄧小平同志為核心的第二屆領導集體提出了“三步走”發展戰略。以胡錦濤總書記為核心的新一屆領導集體，在“十一五”規劃目標中提出，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番。眾所周知，經濟的增長主要取決于勞動力、資本和科技進步三大要素的支撐，而未來深刻制約中國經濟發展的無疑正是科技進步不足。最近，科技部部長徐冠華就建設創新型國家回答記者提問時表示，中國要實現在2020年翻兩番的目標，科技進步貢獻率必須由當前的39%提高到60%。換言之，若要實現上述目標，就必須始終堅持以經濟建設為中心，調整經濟結構、轉變經濟增長方式，把科技創新為核心內容的自主創新作為整個經濟社會發展的中心環節，真正使科技成為推動中國經濟社會發展的決定性力量。3以科技促發展必然要求科技事業率先發展3.1各級各部門要加強對科技工作的統一指導和科學規劃科技工作是一項前沿性和長期性的工作，搞好科技工作必須要有統一的指導思想和科學規劃。根據建議精神，2006年2月份國務院制定了國家中長期科學技術發展規劃綱要，就國家在今后15年內的科技發展工作提出了綱領性的指導意見和具體措施要求，這必將對推動今后科技工作的發展發揮深遠影響。今年上半年，中央、省、市各級又先后召開了科技工作大會，對科技工作進行了具體的部署。在今后的工作中，各級各部門應當統一思想，強化認識，根據中央精神，對科學發展工作進行統籌部署、科學規劃，根據各地經濟社會發展的實際狀況，確定科技工作的重點領域、優先主題、重大專項、前沿技術和重要政策措施等重大內容。在實踐中，要堅持政府辦科技，但要堅決制止見利忘義的目光短視行為和搞盲目工程的浮夸行為。3.2科技部門要轉變觀念，增強能力，完善科技服務新體系面對新形勢新任務，科技部門任重道遠，在工作中要廣開思路，多措并舉，從轉變觀念入手，切實提高自身能力和服務水平，不斷推動科技工作的深入開展。要注重自身的學習與培訓，加強重大問題的前瞻性調查研究，當好黨委、政府的參謀助手。要開拓思維，集思廣益，制定、健全相關政策措施，提高宏觀管理和協調能力。要突出重點，立足當前，在重大科技項目實施、科技成果轉化、應用推廣和科技獎勵、科技引導示范發揮應有作用。要貼近實際，強化服務，抓好科技中介機構建設、技術項目和人才引進、科技招商引資、科技綜合信息服務、科技培訓和咨詢。要發揮功能，加強引導，不斷壯大科普員、科普志愿者隊伍，引導廣大科技人員到第一線創新創業，鼓勵他們與農民和企業建立利益共同體，進行各類技術服務，吸引技術、資金、信息、管理等各種生產要素參與生產全過程，要以科技信息網絡平臺為依托，整合和集成農業、林業、工業、水利、科技、營銷等部門的技術服務力量，形成利益共享的網絡式新型科技服務體系。3.3全民動員，以建設創新型國家為目標，形成科技創新的新局面建議