附件2：南昌市工程建設項目招投標失信懲戒暫行辦法第一條 為進一步加強工程建設領域招投標信用建設，增強招投標活動參與各方守法、信用、履約意識，懲戒失信不良行為，維護市場公平競爭,創建工程建設招投標經濟報價與誠信評級綜合評價的招標模式，根據中華人民共和國招標投標法、關于社會信用體系建設的若干意見（國辦發200717號）、江西省實施中華人民共和國招標投標法辦法和南昌市人民政府關于加強政府投資工程建設項目施工招標投標監管工作的意見（洪府發201015號）及有關法律法規和建設信用南昌的要求，制定本暫行辦法。第二條 在本市行政區域內，從事工程建設項目招投標活動，以及進行工程建設項目招投標活動的監督管理應當遵守本暫行辦法。招標人、項目代建和施工、勘察、設計、監理、招標代理、造價咨詢、材料供應等企業以及相關從業人員和評標專家，應當遵循依法依規和誠實信用的原則，參與工程建設項目招投標活動。第三條 建立工程建設項目招投標市場與工程施工現場聯動的業務監管體系，對各參與方進行招投標活動和現場施工過程的失信不良行為依本法進行懲戒。本辦法所稱招投標失信不良行為包括：（一）違反國家、省、市有關投資管理、工程建設、招標投標、合同管理等相關的法律法規和規范性文件的行為；（二）違反公平競爭、誠實信用原則的行為；（三）妨礙或干擾監督管理的行為。各行政監督部門依據各自職責結合日常行政監督和執法工作需要提出工程建設項目各參與方失信不良行為的類別、表現形式及公示標準報市工程建設項目招標投標工作聯席會議辦公室匯總后，另行發布。第四條 各級行政監督部門及其委托執法機構是招投標失信不良行為的認定和記錄部門（以下簡稱為記錄部門），受委托的執法機構應當以委托機關的名義進行失信不良行為的認定和記錄。第五條 招投標失信不良行為應當經過下列文書認定：（一） 生效的行政處罰決定書；（二） 生效的判決書或仲裁裁決書；（三） 行政監督部門簽發的責令整改（停工）通知書 、失信不良行為認定書；（四） 記錄當事人有違反法律法規和規范性文件行為的其它文書。第六條 記錄部門應當遵守下列記錄規則：（一）一份失信不良行為認定記錄文書只對一個當事人的不良行為予以記錄。（二）企業因失信不良行為被記錄的，對負有責任的企業負責人及項目負責人，分別認定和記錄。（三）個人因失信不良行為被記錄，其任職單位有過錯的，分別認定和記錄。第七條 當事人對失信不良行為認定有異議的，可在收到失信不良行為認定文書之日起10日內向市工程建設項目招標投標工作聯席會議辦公室提出書面申訴，市工程建設項目招標投標工作聯席會議辦公室應當在收到當事人書面申辯之日起15個工作日內轉請市法制部門或有關行政監督部門予以核實并答復當事人。失信不良行為認定或記錄確有錯誤的，經市工程建設項目招標投標工作聯席會議研究決定予以撤銷或糾正。申辯處理期間，不影響不良行為的記錄公示與處理。第八條 招投標失信不良行為記錄、公示及信用管理工作實行統一管理、分工負責的原則，并按以下分工和程序開展： （一）市工程建設項目招標投標工作聯席會議辦公室統籌協調全市招投標信用管理工作，組織建立和管理全市招投標失信不良行為記錄公告平臺，組織審定和發布政府投資工程的預選承包商名錄。市發展改革部門負責對項目招投標活動中核準、招標公告及招投標聯合檢查環節的失信不良行為進行記錄和處理。市監察部門負責對各行業監督部門的執法信用狀況進行行政監察。市工信、建設、交通、公路、水務等部門按照職責負責對本行業招投標失信不良行為的記錄和處理。各監督部門在作出行政處罰決定、處理決定、處分決定或者做出不良行為記錄文書之日起五個工作日內，抄報市工程建設項目招標投標工作聯席會議辦公室，統一在全市招投標失信不良行為記錄公告平臺上進行公示。各級公共資源交易管理中心（站）對場內交易活動提供鑒證服務，發現異常情況及時向相關招標監督部門和紀檢監察部門報告。（二）各縣區（開發區）對所監管的工程建設項目招投標活動，由縣區（開發區）有關行政監督部門對其失信不良行為進行記錄和處理，并報同級發展改革部門進行登記匯總，登記匯總信息每周一次上報市工程建設項目招標投標工作聯席會議辦公室統一公示。（三）失信不良行為的確認應按照調查、認定、告知、處理、公示記錄的程序實施。各級行政監督部門須對所認定、記錄的失信不良行為的合法性、真實性負責。第九條 建立以政府對市場主體守法誠信評價為前提和基礎，工程建設項目招投標市場和項目施工現場聯動的，由市場主導的社會中介信用機構開展的綜合信用評價體系，對參與我市招投標活動的有關企業組織開展信用評級。信用評級結果報市社會信用體系建設工作領導小組辦公室認可。進入本市的代建單位和施工、勘察、設計、監理、招標代理、造價咨詢、材料供應等企業在參與本市（含縣區、開發區）政府投資項目招投標活動中，應當提供由信用評級機構出具的由市社會信用體系建設工作領導小組辦公室認可的信用評級報告。對信用評為a級（信用記錄優良）的企業，優先列入政府投資工程的預選承包商名錄，在企業資質升級、年審、辦理招投標的核準、備案、告知等各項手續辦理中簡化程序，在各類評優活動中優先推薦；對信用評為b級（信用記錄較好）的企業，有條件地列入政府投資工程的預選承包商名錄；對信用評為c級（信用記錄差），不得參加政府投資工程投標和招標代理，取消其參加各類獎項評選資格，列為監管的重點對象，在企業資質升級、年審、辦理招投標的核準、備案、告知等各項手續辦理中從嚴控制。對信用評為d級（嚴重失信）的企業，永久取消其在南昌市（含縣區、開發區）參加招投標活動的資格。最終評級結果應當通過誠信南昌網和江西省南昌公共交易中心網等媒體進行公示公告，所有企業評級信息均同步進入南昌市社會信用信息數據庫，并與省社會信用信息數據庫聯通共享。第十條 信用評級工作應當遵照“政府主導、多方評價、中介評定、社會監督”的原則開展。市社會信用體系建設工作領導小組辦公室指導建立有關協會，根據綜合實力和相關條件確定進入我市的社會中介信用機構，并對社會中介信用機構參與信用體系建設的行為依法實施監管，建立社會信用中介機構準入和清出的管理制度。社會中介信用機構的信用評級報告以守法、守信、守德、綜合實力為基礎進行。信用評級機構應當組成評級專家委員會，制定評級程序和評級標準，獨立、公平、公正進行評級，并接受社會監督。對于部分無信用記錄、一時難以作出信用評級認定的企業，評級機構可以按b級暫評，并對其標后信用狀況進行動態跟蹤管理，在一年內作出正式的信用評級報告。信用評級報告的有效期限為兩年。評級機構應當對被評級企業的信用狀況進行動態跟蹤管理，期間被評企業出現失信不良記錄時，評級機構可以調整其信用等級，并報備市社會信用體系建設工作領導小組辦公室和市工程建設項目招標投標工作聯席會議辦公室予以公示。條件成熟時，信用評級排名情況納入項目評標分值。第十一條 各級行政監察部門負責對同級招投標行政監督部門、公共資源交易管理和服務部門及人員履行職責情況進行行政監察，調查處理行政主管部門失信行為，督促有關部門做好招投標程序、信用管理工作。 第十二條 工程建設項目招投標失信不良行為信息在誠信南昌網和江西省南昌公共交易中心網發布。失信不良行為記錄與公示內容包括不良行為主體或人員名稱、不良行為事實內容、不良行為處理結果、信息發布部門等。公示期原則上為3至6個月。依法限制招投標當事人資質（資格）等方面的行政處理決定，所認定的限制期限長于6個月的，公告期限從其決定。第十三條 招投標不良行為信息公示期結束后信息存檔備查并全部納入全市社會信用信息數據庫。第十四條 對出現失信不良行為的代建單位、投標人、招標代理機構、評標專家，公示期內，本市（含縣區、開發區）項目業主不得接受其參與投標或比選，不得委托其從事項目管理及招標代理活動，不得接受其參與評標活動。 對于不能提供信用評級報告，或者信用等級不符合第九條規定要求的代建單位和施工、勘察