酒后駕駛撞線桿 損害責任由誰擔? 【案情】李某在和朋友喝過酒之后，騎著摩托車回家，在回家的路上由于酒力的作用和摩托車速度的過快，導致李某撞上路中間的電線桿受傷，經醫院搶救無效后死亡。隨后家人將電線桿所屬人某街道辦事處和電力公司告上了法庭，認為路邊的電線桿是導致死亡的直接原因，要求雙方賠償受害人共計30萬元。【分歧】本案的焦點之一，被告該不該承擔責任。一種意見認為，酒后駕駛是交通法規明令禁制的，李某在和朋友喝過酒之后，騎著摩托車回家，在回家的路上由于酒力的作用和摩托車速度的過快，導致李某撞上路中間的電線而死亡，是由其自身責任造成的，線桿的產權單位和管理單位沒有責任，由此造成的損失應由原告自行負擔。第二種意見認為，盡管原告酒后駕駛存在過錯，但，街道辦事處和電力公司作為電線桿的所有人和管理人，沒有立警示標志，也存在一定過失，由此造成的損害責任應由雙方分擔。【評析】筆者認為第二種意見不成立，同意第一種意見。理由如下：設立警示標志的義務只是針對較為隱蔽不容易使人發現的危險而言的，產權人和管理人不可能也沒必要對所有擁有產權或負責管理的設施設立警示標志。如路邊的房子，路中間的安全島等。同樣，線桿這種設施，其危險性是任何正常的人能預料到的，其作為交通障礙物也是任何一個正常的人都能看到的，無需要設立警求標志。即使是設立標志很可能還沒有線桿本身更能引起行路人的注意。另據現實生活經驗來看，也沒有見到過線桿的產權人為每一個線桿設立警示標志的作法，所以，不能以為設立警示標志為由判定線桿的產權人存在過錯。第二種觀點顯然不成立。酒后駕駛判定標準根據國家質量監督檢驗檢疫局發布的車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(GB195222004)中規定，該規定指出，飲酒駕車是指車輛駕駛人員血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的駕駛行為。醉酒駕車是指車輛駕駛人員血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的駕駛行為。危害社會人們在喝酒過后，對駕駛車輛有兩項很重要的影響：(一)視覺能力變差：一般人在平常狀態下的外圍視界可達180度，酒后的視覺角度將會縮減，喝越多，就越無法看清旁邊的景物。(二)運動反射神經遲鈍：慢了一兩秒。如車速為60km/h，一秒鐘車子就已經跑了16.67米，必然會產生嚴重后果。避免方法1.安裝車載防酒后駕駛系統：在車上安裝能自動識別喝酒高峰時間段，能防止駕駛人檢測作弊的防酒后駕駛系統，若超過國家標準汽車則無法啟動。2.國家法律提供支援：國家提供酒后駕車相關限制管理法律條文，交通管理部門應借鑒國外方式對有酒駕記錄人員實施強制安裝防酒后駕駛系統。3.提供“酒后代駕”服務：餐飲娛樂場所為客人開設“酒后代駕”服務，或由政府開通“酒后代駕”服務專線。4.免收酒后過夜停車費：餐飲娛樂場所免收酒后客人的車輛過夜停車費，支持客人在酒后主動放棄駕駛。5.在酒標酒單上印制警示令：將“酒后不駕車”的宣傳語、漫畫等印在酒瓶的商標上及餐飲娛樂場所的酒水單上。6.履行社會服務令：除國家規定的處罰外，酒后駕車者還要到醫院做義工。7.避免僥幸心理：消除人們“少喝酒不影響開車”的認識誤區，剖析酒精對駕車者的影響和危害，警示人們放棄僥幸心理。8.配備“車德”卡：在每輛車上配一張“車德”卡，每次被查到酒駕就在“車德卡”上做一個記號，實現社會共同監督。9.錄制親情提示音：錄下孩子童聲“爸爸，喝酒別開車，我和媽媽在家等你”作為手機定時提醒錄音，從晚上7時開始，每小時提醒1次。10.為醉酒者友情叫車：為醉酒者(不論是朋友還是陌生人)叫輛出租車。11.發揮車友會的作用：由車友俱樂部向全體車友發出倡議避免酒后駕車，車友之間互相監督。違法行為公安部2009年12月17日正式對外公布了新修改的機動車駕駛證申領和使用規定。此次修改中的一大亮點就是加強駕駛人源頭管理，對部分駕駛人主觀過錯大、嚴重影響道路交通安全、擾亂道路交通秩序的交通違法行為提高記分分值，加大對交通違法行為的處罰力度。 將飲酒后駕駛機動車，在高速公路上倒車、逆行、掉頭，使用偽造、變造機動車牌證3種違法行為，由一次記6分調整為記12分。對違反禁令標志、禁止標線指示違法行為的記分分值由2分提高至3分。新增遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛，以隱瞞、欺騙手段補領機動車駕駛證和機動車在高速公路或城市快速路上遇交通擁堵，占用應急車道行駛等3類違法行為記分。在提高嚴重交通違法行為記分分值的同時，針對目前交通違法行為記分項目偏多、重點不突出等問題，進一步擴大輕微交通違法警告教育面，減少了交通違法行為的記分項目，取消對“低能見度氣象條件下在高速公路上不按規定行駛”等12類交通違法行為的記分處理，合并了9種項目。將上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌與故意遮擋、污損、不按規定安裝機動車號牌、飲酒后駕駛與醉酒后駕駛機動車等9種性質類似、分值相同的交通違法行為的記分合并;降低“貨車載物超過核定載質量30%以上或者違反規定載客”等違法行為的記分分值。據了解，調整后違法記分項目由47項減為38項，其中，一次記12分的6項，記6分的9項，記3分的11項，記2分的8項，記1分的4項。 與此同時，本次修改進一步細化駕駛人補領機動車駕駛證的相關規定，杜絕惡意補領機動車駕駛證違法行為，對違反規定繼續使用的，由公安機關交通管理部門處以20元以上200元以下罰款，并收回原駕駛證。同時，規定駕駛證被依法扣押、扣留或者暫扣期間，駕駛人不得申請補領。對采用隱瞞、欺騙手段補領駕駛證的，由公安機關交通管理部門處以200元以上500元以下罰款，記6分，并收回補領的駕駛證。中國處罰行政處罰中華人民共和國刑法第一百三十三條規定：違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節的，處三年以上七年以下有期徒刑。中華人民共和國道路交通安全法第九十一條規定：飲酒后駕駛機動車的，處暫扣一個月以上三個月以下機動車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款;醉酒后駕駛機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機動車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。飲酒后駕駛營運機動車的，處暫扣三個月機動車駕駛證，并處五百元罰款;醉酒后駕駛營運機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個月機動車駕駛證，并處二千元罰款。一年內有前兩款規定醉酒后駕駛機動車的行為，被處罰兩次以上的，吊銷機動車駕駛證，五年內不得駕駛營運機動車。” 中國公安部交通管理局2010年3月17日正式發布新修訂的機動車駕駛證申領和使用規定，將飲酒后駕駛機動車，在高速公路上倒車、逆行、掉頭，使用偽造、變造機動車牌證3種違法行為，由一次記6分調整為記12分。新規定將于2010年4月1號起正式施行。建議立法2009年7月18日，四川成都李剛、羅毅兩位律師上書全國人大常委會，建議修改刑法，增加“飲酒、醉酒駕駛機動車罪”。談到上書的初衷，兩位律師都表示，酒后駕駛肇事，不同于一般的重大交通事故，行為人在主觀上不是過失，而是存在放任的故意。在他們代理的案件中常涉及酒后引起的交通事故案件，常見到許多無辜的生命逝去，許多幸福的家庭破滅，深感酒后駕駛對社會的危害性極大。兩位律師還提出，中國對飲酒、醉酒駕駛機動車輛的認定標準，應當在參考外國標準的同時，結合中國飲酒較多的實際情況，從嚴修改“飲酒駕駛”、“醉酒駕駛”認定標準。他們還一再強調，立法建議的出發點，是為了實現對人權的尊重，對生命的關愛，使更多人的生命權、健康權及幸福美滿的家庭能得到更好的保護。專家解析中山大學刑法教授聶立澤認為，刑法是社會管理的最后一道防線，不到萬不得已，能夠不改變的盡量不要改變。他建議，即使考慮加入“醉酒駕駛罪”，在修改刑法之前也有做一次全國性的調查，看看醉酒駕駛造成嚴重后果的比例到底是多少。因為只有當比例很大，已經到了社會無法容忍的地步，行政法規處理不了了，才需要考慮修改刑法。北京市律師協會交通管理委員會主任張金鵬律師表示，相對國外而言，中國國刑法對交通肇事罪處罰程度較輕，現在刑法里沒有相應的涵蓋一些其他的危險駕駛行為的處罰相關規定，這樣造成一些司機酒后駕車而且持一種放任的態度。他認為是行政處罰，比較贊同加大打擊力度，同時增加刑法當中的規定，將一些危險方法的行為引入刑法之中，更加有利地保持交通運輸管理的安全。社會聲音酒后駕駛，說到底只是個人違法行為，按照相關規定該如何處罰就如何處罰，非得把它和個人的工作考核及信用等級相聯系，甚至“一票否決”文明單位的評比、文明城市的測評。難道從單純交通違法的層面已管不住酒后駕駛了?其實，酒后駕駛之所以依然大量存在，從處罰層面來說，對酒后駕駛，乃至其他各項交通違法行為，處罰在操作層面還很不規范，彈性很大，一些人靠關系就能輕松消去違章記錄免予處罰，客觀上造成了更多人的僥幸心理。所以要嚴打酒后駕駛，首先應該從健全法規和加強執行力兩個方面入手，維護法律的嚴肅性，而不是一時的所謂專項整治行動。處罰只是一個方面，減少酒后駕駛，更應該重視教育、預防層面的工作。當然，各個城市情況不同，該辦法未必具有普適性。從這個角度來說，在治理酒后駕駛現象中多一些人性化的創新并非不可能，而關鍵在于城市管理著是否愿意創新。國際處罰日本：醉酒駕駛者，處兩年以下徒刑或10萬日元以下罰款。帶有酒味駕駛者，處3個月以下徒刑或5萬日元罰金。醉酒駕駛兩次以上者，將被判處6個月徒刑。美國部分州：醉酒駕車即便是沒有發生人身傷害交通事故，一旦被警察查出駕駛人酒精含量高于法律標準