I目 錄1 概述 .31.1 項目背景 .31.1 指導思想 .31.2 基本原則 .41.3 編制依據 .41.4 實施范圍及目標 .52 水環境概況 .62.1 項目區概況 .62.2.口水庫概況 .83 問題診斷 .103.1 目標要求 .103.2 存在問題 .133.3 現狀評價 .134 績效目標 .144.1 生態環境效益目標與指標 .144.2 投融資效率目標與指標 .154.3 管理效力目標與指標 .154.4 社會效應目標與指標 .195 技術路線與措施 .205.1 河道整治工程 .205.2 庫區生態保護工程 .235.3 水環境修復工程 .246 效益分析 .306.1 社會效益 .306.2 經濟效益 .306.3 生態環境效益 .31II6.4 管理效益 .317 保障措施 .327.1.組織領導保障 .327.2 政策法規保障 .337.3 資金投入保障 .347.4 技術人才保障 .348 項目及投資估算 .358.1 投資估算 .358.2 實施期限 .388.3 運營保障措施 .3831 概述1.1 項目背景水是生命之源，水質是生態之本，水環境保護事關人民群眾切身利益，事關我省全面建成小康社會，是推進生態文明、建設美麗河南的重要內容。河南省地跨淮河、黃河、海河和長江四大流域，承擔著保護淮河源頭和南水北調中線工程“一渠清水北送”的重任。當前，我省正處在全面建成小康社會的攻堅期、加快現代化建設的重要階段，經濟社會發展進入新常態,水環境保護工作面臨前所未有的壓力和挑戰，部分區域水環境質量差、河道環境流量不足、水生態受損重且難以短期內恢復、水環境隱患多等問題日益凸顯。為全面落實國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知 (國發201517 號)以及河南省人民政府關于印發河南省碧水工程行動計劃 (水污染防治工作方案)的通知(豫政 201586 號) ，切實改善.市水環境質量，確保水環境質量“只能更好、不能變壞” ，并結合我市實際，特編寫本實施方案。 1.1 指導思想以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以加快推進全國生態文明試點市建設為統領，以“三源兩河一中心”(三源即南水北調中線工程水源、淮源、集中式飲用水源，兩河即唐河、白河，一中心即市、縣兩級中心城區)為重點，以重點工程為支撐，深入開展4水環境污染綜合整治，完善長效監管機制，切實保障水環境安全，為打造大美.、活力.、幸福.提供有力的環境支撐。1.2 基本原則I 實事求是原則。堅持從實際情況出發，實事求是地調查城市社會經濟基礎信息、飲用水水源地基本情況等，依照主要的法律法規和統一的技術規范，提出符合客觀實際及切實可行的實施方案，為推動.市集中式飲用水水源地環境保護的全面開展提供技術支持。I 預防為主、防治結合。充分體現以防為主的思想，預防和治理相結合。做到預防與治理雙管齊下，預防有措施，治理有方案，消除隱患，切實保護好.市集中式引用水源地。I 科學性、前瞻性、可操作性相結合。在堅持科學性的基礎上，實施方案充分體現前瞻性、可操作性，既有利于規劃工程的實施，又有充分的資金來源保障，以保證規劃的各項工程全面落到實處。1.3 編制依據1、 中華人民共和國水污染防治法 （2008.2.28 修訂） ；2、 中華人民共和國水法 （2002.10.1） ；3、 國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知 (國發201517 號)；4、 環境保護部、財政部關于開展水污染防治行動計劃項目儲備庫建設的通知 （環規財201617 號） ；55、 河南省人民政府關于印發河南省碧水工程行動計劃 (水污染防治工作方案)的通知(豫政201586 號) ；6、 河南省城市集中式飲用水源保護區劃 （豫政辦2007125 號） ；7、 河南省城市河南省城市飲用水水源地環境保護規劃（2008-2020 ） ；10、 地表水環境質量標準 （GB3838-2002） ；11、其他相關的技術文件。1.4 實施范圍及目標（1）實施范圍 本方案實施范圍為.口水庫河道整治工程、庫區生態保護工程以及水環境修復工程。（2）總體目標 通過實施生態修復與建設，有效降低污染負荷，改善.口水庫庫區生態環境和水質，提高應對突發性水污染事件和水質安全監測能力，保障.市城鄉供水安全。 62 水環境概況2.1 項目區概況2.1.1 城市位置.位于.市區北部約 35 公里處，處于漢水流域白河上游，.盆地北緣。.北部的.口水庫控制流域面積約 120 平方公里，水庫總庫容 13.2 億立方米，是一座以防洪灌溉為主，兼顧工業及城市用水，結合發電、養魚等綜合利用的大型水利樞紐工程，同時也為高品質人居環境的開發奠定了良好的基礎。.中心城區選址于.鎮境內.水庫南岸，有省道 S333 及 S231 經過，東南側毗鄰焦枝鐵路，交通具有一定的基礎。2.1.2 城市性質及規模.總體定位為：中原經濟區養生度假目的地，.市北翼濱水宜居新城?？傮w發展目標為：堅持以“濱水宜居組團”為理念。以養生度假為載體，探索功能復合、集約節約的新型城市發展模式，把.打造成為國內知名的休閑旅游和宜居低碳新城，養生度假和文化傳承基地，構建中原宜居休閑慢城。規劃至 2020 年城區人口為 13萬人，規劃城區建設用地面積 14.77km2，2030 年城區人口為 24 萬人，規劃城區建設用地面積 25.28km2。. 產業發展定位為：中原經濟區養生度假和文化傳承創新區；中原經濟區濱水湖泊旅游精品區；.市都市農業示范基地和綠色農業示范區。其產業發展思路為：依托區域發展優勢資源，融入區域產業發展格局；借助中心城區的核心發展優勢，帶動區域產業發展；生產、展示、體驗和銷售有機融7合，四維一體復合發展；構建產業發展帶，打造產業集聚發展核心競爭力；嚴格控制產業門檻，構建可持續發展的低碳產業經濟。2.1.3 自然條件 地形.處于漢水流域白河上游，.盆地北緣。區內北部為丘陵，南部為平原，整個中心城區地勢西北高，東南低。水文氣象.位于北亞熱帶北部邊緣，處于北亞熱帶和北暖溫帶交界線上，是夏季季風和副亞熱帶高壓南北移動的過度地帶，季風進退與四季交替較為明顯。夏秋兩季受太平洋副熱帶高壓控制，多東南風，炎熱多雨。冬春兩季受西伯利亞和蒙古高壓控制，盛行西北風，氣候干燥少雨。多年平均降雨量為 800mm，雨季一般自 6 月中旬開始，7-8 月份達到高峰，汛期 6-9 月降雨量占全年降雨量的 70%，暴雨歷時一般為 1-3 日，有少數達到 5 日左右。多年平均蒸發量1192.3mm，陸地多年平均蒸發量為 558mm。.氣候溫和，年平均氣溫 14.3，極端最高氣溫為 41.6（1972 年） ，極端最低氣溫為-13.8（1966 年） 。氣候年度變化呈單峰型，最熱月 7 月份為 27.5，最冷月 1 月份為 0.9，相差較大，氣溫一年變化特點：3-5 月上升 25.4%，6-8 月上升 45.2%，9-11 月下降 25.6%，3-5 月氣溫相近。年均=10的活動積溫 4798.7，年均日照時數 2116 小時，無霜期 228 天。.緊靠.口水庫，轄區內小型水庫密布，灌渠系統發達，水利資源優勢明顯。河流主要為白河，河流量隨季節變化而增減，8與氣象要素的變化密切相關。白河屬長江流域唐白河水系，流域面積 12270 平方公里。發源于嵩縣關山坡，據.水文站觀測（1952-1980）月平均最大流量 73.92-157.99m3/s，最小流量 5.51-11.42m3/s，最大流速 5.43m3/s。年均流量 29.88-37.44m3/s，年總流量 9.606-11.817 億立方米。工程地質.地層巖性主要為晚古生代華力西期巖和新生第四系統松散堆積物，基本為石英閃長巖和上更新統亞粘土、亞砂土，其中碾盤溝至終點段分布灰黑色亞砂土、亞粘土具弱膨脹性。 地震烈度根據建筑抗震設計規范 （GB500112010） ，.地震基本烈度為度。2.2.口水庫概況河南省 .口水庫，位于，壩址位于 .市南召縣東 .村附近， 上距南召縣城 35 公里，下距.市區 40 公里。.口水庫位于河南省 .市城區以北 40 公里處，處于長江流域漢江支流唐白河水系白河上游、伏牛山山脊玉皇頂峰東南側，在伏牛山及其支脈五朵山環抱的丘陵之中。大壩壩址坐落在南召縣 .鎮.入.白河的交匯口處，故稱.口水庫，大壩工程始建于 1958 年，1959年大壩合龍，1960 年攔洪蓄水，并于 1988 年1992 年進行首次除險加固，20092011 年進行第二次除險加固。北起伏牛山東端南麓，南至豫鄂交界處，南北長約 100 公里，東西寬約 30 公里，總面積約92400 平方公里，灌溉 35 個鄉鎮。該水庫是根據漢江支流唐白河流域規劃要求興建的的大型水庫之一，總庫容 13.16 億立方米，庫區水面面積約 120 平方公里，是一座以防洪、灌溉為主，兼顧發電、養殖、城市供水及旅游等綜合利用的大型水利樞紐。是河南省最大的自然流灌區，全國十大灌區之一。根據河南省人民政府辦公廳關于印發河南省城市集中式飲用水源保護區劃的通知 （豫政辦（2007125 號） ，.口水庫地表水飲用水源保護區一級保護區為.口水庫高程 177.0 米以內的區域;匯水支流入河口上游 500 米以內的水域；二級保護區為.口水庫一級保護區外 1000 米，分水嶺、公路、水庫大壩以內的水域，匯水支流一級保護區外 1000 米的水域；準保護區為.市轄區內，.口水庫二級保護區外的匯水區域。2.3.口水庫水質情況根據.市環境檢測站 2015 年全年對.口水庫壩下斷面的檢測結果可知，除總氮外，其他指標全部滿足水環境功能區劃的類水質標準。庫區總氮濃度整體基本持平，超出類水質標準較少，若加強管理和治理，可使總氮穩定達標。庫區壩下監測斷面總氮、總磷、COD 含量的 2015 年變化趨勢見下圖。1