1、第一章，新聞消息法律規范簡介，第一節新聞消息法律規范的基本概念，狹義的新聞消息法，是指新聞消息法、廣播電視法、新聞法、報錄人法等對新聞事業的專業立法。 廣義上的新聞消息法是所有有關新聞事業的法律、法律規范、規則、制度的總稱。 世界上的兩大法系：大陸法系：成文法海洋法系(英美法系):判例法，美國根據判例形成的司法原則，1、不良傾向原則(bad tendency) 1915年，吉拉特被訴諸紐約州事件的作品或言論，發現自身傾向可能導致暴力行為美國根據判例形成的司法原則，2、明顯和即時危險原則(clear and present danger) 1919年，申克指出，美國方案使用的語言在特定情況下，其

2、性質明顯和即時的危險是一盞茶，因此，如果國會造成阻止權利的重大后果，將進行制裁美國根據判例形成的司法原則，3、實際惡意原則(actual malice) 1960年，莎莉面包車對紐約時報事件呼吁對公共問題不禁止、坦率、完全公開的討論，無需驗證事實。 這是受憲法修正第一條保護的權利。 抓住這些個的不正確或錯誤的說法，特別是討論政府機關工作時出現的錯誤的說法加以處罰，會窒息今后這些個的重要討論。 禁止政府高官為有關公務員的虛假陳述和誹謗言論而要求賠償損失。 除非他有證據表明這種誹謗來自實際惡意。 世界各國新聞法制類型、立法形式正式公布的新聞法。 以最高審判庭和上級審判庭的判例為基準審理新聞案件。

3、在特殊領域的新聞消息分配法。 憲法、刑法、民法和其他法律都包括有關新聞消息傳播的條文。 第二節英美新聞法制的發展歷史，參照圖書的相關內容，第三節中國新聞法制的發展歷史和現狀，清末在先封建社會周嚴王時代的道以目秦朝：偶語棄市，名譽毀損者族唐代刑法唐律疏議：各造妖書妖言者，扭傷。 為了迷惑人而傳達，也是一樣的。 意思是傳、謠言、使用、使用書籍。 那個不滿會流過3000英里。 言理無害者，杖一百。 即使個人惡魔書不能使用，也只有兩年。 言理無害者，杖60。 第三節中國新聞法制的發展歷史和現狀，宋代：定本制度嚴格管理的內容：災異、軍情、未經皇帝批準的臣官章疏、朝廷秘密。 對于私人評級報紙，唱起案端，許

4、人先報，賞金三百貫文，犯人編五百英里。 元代：“虛假不許誤人”“妄言時政”不許“誹謗朝政”“諸公事非當言，拳其耳，再犯，三犯杖，四犯論死”。 中國歷史上首次通報： 1726年“何遇恩與邵南山”事件，頭五天，王大臣們去圓明園敲打畢節，皇帝出宮登龍舟，共數十只，愉快，贈蒲酒。 從東海到西海，申時返回宮殿。 兩人因“捏造紙幣，時刻散布紙幣”的罪名被處決。第三節中國新聞法制的發展歷程和現狀、二、清末大清印刷物專律、新聞應遵守規則、新聞館暫行條例、大清新聞律、萩作權章程、欽定新聞律等。 第三節中國新聞法制的發展歷史和現狀、三、南京臨時政府和北洋政府時代1912年頒布了民國臨時公報：新聞雜志的出版必須登記

5、不得報道虛假新聞消息、損害人名譽的新聞消息向報紙傳播破壞共和國體的發言要不得。 1913年，皖丑報災。 第三節中國新聞法制的發展歷程和現狀，四、南京國民政府時代頒布了出版法、報錄人法、萩作權法等法律條文。 這一時期新聞法制的特點：黨治高于法治，國民黨對報業擁有最高支配權，擁有新聞立法權。、申報經管人史量才，第三節中國新聞法制發展的歷史和現狀，五、新中國成立后文革前六、文革后現在1984年1月，中宣部向胡喬木提交了著手法的制定新聞的指示報告。 同年5月，新聞法研究室成立。 1985年11月，研究室接到胡喬木的命令，新聞法研究室不再成立，取消了起草新聞法的任務。 第三節中國新聞法制的發展歷程和現狀

6、，1987年，新聞出版成立。 主要任務是起草關于新聞消息、出版的法律、法令、規章制度。 1988年，我們對超過2000位學者、專門人才和代表就新聞立法問題進行了為期5個月的調查，分析了他們的意見。 第三節中國新聞法制的發展歷史和現狀、風浪之后，新聞法研究室走到其他研究室名下，不再獨立存在。 第三節中國新聞法制的發展歷史和現狀，中國新聞學會聯合會未能注冊社團建設。 1997年制定了出版管理條例、廣播電視管理條例、印刷業管理條例等有關報紙出版的條例。 第三節中國新聞法制的發展歷史和現狀、音像制品管理條例(1994年)電影管理條例(1996年)出版管理條例(1997年)印刷業管理條例(1997年)廣播電視管理條例(1997年)、礦難新聞滅火隊長樊甲生2、黨委和政府新聞主管部門的行政規則在新聞法制中發揮重要作用。 課堂討論：為什么我國尺新聞消息落后，1、統治者不認識報道立法的重要性。 陳云說：“國民黨統治時代，制定了新的新聞消息法。 我們共產黨仔細研究它的字句，抓住它的辮子，挖出它的縫隙。 現在我們掌權了。 我覺得還是不要用尺新聞消息比較好。 確保別人挖我們