項目生產安全應急管理辦法第一章總則第一條為提高項目處理突發生產安全事故災難的能力，避免和減少突發事件造成的人員傷害和環境影響，最大程度減輕可能產生的事故后果，根據國家有關法律法規，結合項目實際情況，特制定本辦法。第二條本辦法適用于本項目經理部范圍內潛在的職業健康安全事件、可能突發的緊急情況預防和處置以及自然災害突發事件的處置。第三條在項目部的統一領導下，建立健全“綜合協調、動態管理”為主的應急管理體制；項目部領導班子、各部門各司其職、各負其責，充分發揮應急響應的指揮作用。第四條以人為本，安全第一把保障員工生命作為首要任務，全力救治受傷人員，搜救失蹤人員，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響。第五條預防為主，強化基礎堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時，加強現場應急基礎工作，做好常態下的風險評估、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作，增強應急救援能力。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發現、早報告、迅捷處置”。第六條依靠科學，依法規范依靠科技進步，采用先進技術和先進的救援裝備，規范應急救援程序，科學決策，防止次生事故發生，并切實保障救援人員安全。應急預案應具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風險評估進行編制；應急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進。依法規范，加強管理。第七條依靠科學，依法規范統一指揮，分級響應生產安全事故應急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實施分級應急響應。第二章管理機構第八條組織機構項目部成立以項目經理為指揮長的安全事故應急領導小組，項目安全事故應急管理領導小組為項目突發事件應急管理領導小組的一個專業小組，業務上受項目突發事件應急管理領導小組指導。項目安全事故應急管理領導小組統一領導全項目生產安全事故的應急管理和處置工作。項目安全事故應急領導小組辦公室（安保部）履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，充分發揮運轉樞紐作用。項目部相關部門依據相關程序文件、管理制度和各自的職責權限，負責相關類別突發事故的應急管理工作，具體負責相關類別的突發事故專項應急預案和現場處置方案的起草與實施，貫徹落實項目部有關決定事項。第三章工作程序第九條預測與預警項目各部門要針對各種可能發生的突發事故，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展危險源辨識、環境因素識別和風險評價工作，做到及時發現、及時報告、妥善處置。第十條預警級別和發布根據危險源辨識、環境因素識別和風險評價預測分析結果，對可能發生和可以預IV-C有人員輕傷或直接經濟損失50萬元以下的突發事件，其預警級別用黃色表示。預警信息包括突發事故的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、應采取的措施和發布級別等。預警信息的發布、調整和解除經項目應急指揮領導批準可通過廣播、信息網絡、警報器等方式進行。第十一條緊急情況的確定一、根據識別出的重大風險源、重要環境因素和需要控制的安全生產和職業衛生風險，考慮項目可能具有的危險物資和工作場所以及特殊的氣候環境，確定項目潛在的突發事件。危險物資和工作場所以及特殊的氣候環境可能有如下，但不限于此:（一）易燃易爆液(氣)體:汽油、柴油、油漆、稀料、氧氣、乙炔氣、天然氣、火工產品；（二）可(易)燃物:施工垃圾、冬施保溫材料等；（三）高危作業:高空作業、電氣焊作業點、起重吊裝等；（四）特殊氣候環境（如：冬季施工大風、雨季施工暴雨、雷電、洪水、山體滑坡等）造成的緊急情況；（五）易發生突發、群死群傷的危險場所以及易發生流行性傳染病（高致病性傳染病、新冠疫情、群體性食物中毒的場所。（六）有限空間作業及場所:人防工程、人工挖孔樁工程、消防水池、電梯井、通風井、采光井、化糞池、垃圾站、汽車坡道下部三角區域、金屬管道、風管、煙道、水箱、雨污管網等封閉或者部分封閉場所二、項目經理部在進行環境因素和危險源的識別、評價時，應根據《重要環境因素清單》和《重大風險源清單》確定各自的潛在的突發事件，并做好應急準備。第十二條應急準備一、制訂綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。（一）安保部跟蹤掌握事故災難類和由自然災害引發的生產安全事故類突發事件（二）綜合辦公室跟蹤掌握社會安全類和公共衛生類突發事件及應急處置情況；應急時期負責各類應急信息接收，持續動態跟蹤，及時向項目應急領導小組匯報，接受并傳達指令，協調相關部門應急聯動，發揮運轉樞紐作用。負責組織制訂火災應急預案、食物中毒應急預案和公共衛生突發事件應急預案。（三）物資裝備部跟蹤掌握機械設備突發事件應急處置情況，在應急狀態下，負責處置機械設備工作，落實應急領導小組指令。負責組織制訂特種設備應急預案。（四）項目經理部要建立應急救援隊伍，并儲備應急響應和應急救援所需物資。（五）項目部編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與上相關人民政府及其部門和涉及的其他單位的應急預案相銜接。（六）項目部針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業人員攜帶。二、應急預案的評審與備案項目經理部應組織有關安全生產及應急管理方面的專家對本項目編制的應急預案按照分級屬地原則，項目經理部應將應急預案向上級單位及安全生產監督管理部門和有關部門進行告知性備案。三、應急準備與響應的培訓項目經理部應將本項目應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應如實記入本項目的安全生產教育和培訓檔案。第十三條應急演練項目經理部要定期組織應急預案的演練，根據本項目的事故風險特點，制定本項目的應急預案演練計劃，并通知到相關的部門、單位予以配合。項目經理部應急預案演練結束后，應急預案演練應做好記錄并備案。應急預案演練組織部門應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。項目綜合辦公室負責組織進行辦公區、生活區的火災演練，項目安保部應組織施工區的火災演練。項目安保部牽頭，聯合相關業務部門，組織開展施工生產中專項應急預案、現場處置方案的演練活動。第十四條應急處置發生=4\*ROMANIV-C級事故時，項目經理部應立即啟動項目經理部級預案，成立現場應急指揮部，組織有關應急救援隊伍和工作人員營救遇險人員，疏散、撤離、如遇極端天氣或項目部駐地出現險情人員全部轉移至安全地帶安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，妥善保管有關物證，并按照規定及時報告。當由公司或地方政府、有關部門負責現場組織救援工作時，項目經理部要積極聽從指揮和積極配合，做好搶險救援、現場取證、道路引領、后勤保障、秩序維護等協助處置工作。發生IV-B級及以上事故后，由上級單位啟動相應級別的生產安全事故應急救援預案，項目經理部統一接受上級應急機構指揮。第十五條應急響應具體內容見《項目生產安全事故應急救援預案》。一、對于先期處置未能有效控制事態的重大突發事故，要及時啟動相關預案，項目應急指揮機構或工作組統一指揮或指導有關部門開展應急處置工作。二、現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作，并根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。現場應急救援人員應攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。三、應急救援隊伍主要包括特種設備應急救援隊、機械傷害應急救援隊、消防隊等。四、應急結束重大突發事故應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷，宣布恢復正常工作。第十六條恢復與重建一、善后處置要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、有關單位的物資，要按照規定給予補充。有關部門還要做好疫病防治和環境污染消除工作。二、調查與評估對重大突發事故的起因、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題按照“四不放過”原則進行調查評估和處理。三、恢復重建根據事故恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作。第十七條信息的報告與發布（1）事故發生后，現場有關人員應當立即向本項目負責人報告，事發項目應按照公司《突發事件應急管理辦法》中的信息報告要求和程序逐級報告至公司安全部（應急辦）。在事故處置過程中，公司應急辦應與事發項目及現場保持信息聯動。（2）事發項目向公司內部上一級單位電話報告時間每級不得超過0.5小時，書面報告時間每級不得超過1小時。事故書面報告可按照相關流程通過應急管理信息平臺進行報告。（3）生產安全事故發生后，事發項目主要負責人應按照國家法律法規的規定，于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。第十八條糾正和完善一、安保部針對導致意外事故發生的原因，責令有關責任部門、單位采取糾正措施，并進行監督檢查。二、緊急情況發生后或模擬演練后，安保部對相應的應急準備方案和措施進行評審和修訂，并保留文件更改記錄。第四章應急保障第十九條各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發事故的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發事故的人力、物力、財力、運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要，以及恢復工作的順利進行。第二十條綜合辦、安保部、工程部、物資部等是應急救援的專（兼）職隊伍和骨干力量。要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，動員全員有組織的參與應急救援工作。第二十一條項目財會部要保證所需突發事故應急準備和救援工作的資金。第二十二條要建立健全項目預警體系和應急物資儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，項目物資部并加強對物資、裝備儲備的監督管理，及時予以補充和更新，定期進行檢測和維護，使其處于使用狀態。第二十三條項目綜合辦公室要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。第二十四條要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工能夠安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業人員和應急救援人員的安全。第二十五條會同120急救中心，積極組織現場救援，及時將傷員送到醫院搶救。第五章監督管理第二十六條項目應急預案應經評審或論證后，由項目經理簽署公布，并及時發放到項目有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。并報送公司安全管理部備案。第二十七條項目部至少每半年進行一次應急預案演練，并做好演練過程的記錄。第二十八條應急培訓教育由安保部牽頭，綜合辦公室人事專員負責協助組織有關部門，進行應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業培訓，提高其應急專業技能。并做好培訓記錄。第二十九條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主