相關背景

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主要內容一、認清形勢和要求二、掌握思路和重點一、認清形勢和要求數據分析

領導干部

對社會形勢存在問題的判斷結果城鄉居民

對社會形勢存在突出問題的判斷結果中國廉潔度總體上升從“透明國際〞的表中可以看出，從1995年到2006年間,反映中國廉潔度的CPI指數有升有降，總體趨勢是上升的。2005年，中國排名第78，得分3.22006年，中國排名第70，得分3.32007年，中國排名第72，得分3.5中國香港排名第14，中國臺灣排名第34，列入排名的國家共179個1.索馬里1.42.緬甸1.43.伊拉克1.54.海地1.65.烏茲別克斯坦1.76.湯加1.77.蘇丹1.88.乍得1.89.阿富汗1.810.老撾1.9

最廉潔國家CPI1.丹麥9.42.芬蘭9.43.新西蘭9.44.新加坡9.35.瑞典9.36.冰島9.27.荷蘭9.08.瑞士9.09.加拿大8.710.挪威8.7透明國際對中國清廉指數的評價1996—20062005年3月17日，貴州省原交通廳長盧萬里一審在貴陽市中級人民法院開庭審理二、掌握思路和重點二、掌握思路和重點轟動全國的新中國買官賣官第一案——馬德案2005年3月22日，馬德在北京市第二中級人民法院受審轟動全國的新中國買官賣官第一案——馬德案2005年3月22日，馬德在北京市第二中級人民法院受審2005年12月15日，韓桂芝一審被判處死緩

“領導干部的情況，上級不是能天天看到的，下級也不是能天天看到的，而且領導成員之間彼此是最熟悉的……各級領導班子切實負起責任，在班子成員之間努力保持講責任、講原那么的同志關系，該提醒的及時提醒，該批評的及時批評，該制止的及時制止〞。三種模式可供選擇三種模式可供選擇“新雙重領導模式〞三種模式可供選擇“垂直領導模式〞即省以下〔含省〕紀委由上級紀委垂直領導，由中央紀委統一領導，與地方完全獨立，就像銀行、海關、國稅、商檢等系統一樣。紀委派駐機構實行“垂直管理〞紀委派駐機構實行“垂直管理〞紀委派駐機構實行“統一管理〞

有利于解決同級監督存在的問題利弊分析地方紀委是否實行“垂直管理？第一財經日報記者:中央有無打算，地方紀委由“雙重管理〞轉為“垂直管理〞，省級紀委書記的“空降〞模式是否會制度化？關于你剛剛講到紀檢監察機關是不是要實行“垂直領導〞的問題，這個社會上有很多議論，我們現在還沒有這方面的考慮。社會上的一些議論也好、建議也好，是出于什么想法呢？就是說現在這種體制好象中央對地方監督不力，管不到地方。我們建立巡視制度正是要解決這個問題。我們巡視組每到一個地方都是獨立地開展工作，不受任何干擾，回來以后把了解的情況如實向中央紀委和中央組織部的主要領導和其他有關領導匯報，我們還要把情況向中央報告，這就形成了一個非常有力的自上而下的監督。實際上和建議“垂直領導〞這個想法的初衷是一致的，就是為了加強監督。我想，通過加強和改進巡視工作，完全能夠解決好我們國家監督體制目前還存在的一些缺陷的問題。完善巡視制度解決信息堵塞問題探索總結將巡視工作與派駐機構工作相結合的機制和方法。——2021年7月中央巡視工作會議2002年前后，中組部下達科學標準和監督縣〔市〕委書記用人權試點〔浙江〕。1999年查處一個地下組織部長阿泰是浙江省瑞安市的，建立全委會民主推薦制度2004年5月浙江省委組織部總結經驗，標準縣〔市、區〕委用人權力程序規那么制度。17大以后，各地探索更加廣泛，也有不同的方式。主要有三種：一種是實行全委會推薦提名。第二種是兩次推薦提名，第一輪是常委會推薦提名，第二輪是全委會推薦提名。第三種是綜合推薦。組織提名，個人提名，領導提名三種方式。標準提名主體和責任。無論哪一種，都以提名環節標準和民主為前提

建立和完善企業內部控制制度2021年6月28日，財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會聯合發布?企業內部控制根本標準?，該標準將于明年７月１日起先在上市公司范圍內施行，鼓勵非上市的其他大中型企業執行。企業內部控制的重點環節組織規劃控制授權批準控制預算控制實物控制內部審計控制不相容職務別離企業的經濟活動五個步驟:授權、簽發、核準、執行和記錄。一般情況下，如果上述每一步驟由相對獨立的人員(或部門)實施，就能夠保證不相容職務的別離。武鋼集團專項審計滲透到深層領域內部審計過程中，武鋼致力于發揮內部審計“經濟良醫〞和“管理參謀〞的效勞作用。“審計公示〞是探索與被審計對象之間進行有效的互動性管理、以最簡捷的方法收到最大面積成效的一種嘗試。這種在被審單位的中層以上干部及職工代表中公布審計報告的做法，使得內部審計成果迅速轉化為生產力。

武鋼集團“培訓被審計者〞，就是對廠礦長、高級管理人員等進行培訓，給武鋼高層管理層自身的管理帶來利益，減少了沖突，在共同目標下形成合力。

“審計獎勵制度〞是對被審單位由硬約束轉為正面鼓勵的又一創新，也是內部審計在總經理授權下獨特具備的職權。

〔五〕授意、指使、強令財會人員從事違反財經制度的活動；〔六〕弄虛作假、謊報業績或者搞不切實際的“政績工程〞；〔七〕偷逃國家稅費或者成心拖延應繳國家稅費，隱瞞、截留國有資本收益或者成心拖延應繳國有資本收益；〔八〕未經履行國有資產出資人職責的機構批準，決定企業領導人員的薪酬和福利待遇；解決信息不對稱

政務信息公開政務信息公開條例公布實施情況存在的突出問題需要解決要使權力在陽光下運行，首先讓權力在媒體鏡頭下運行重慶一改“政府發布、媒體公布〞的慣例，推出自主新聞發布制度。根據重慶市政府日前通過的一項決定，在市政府今后每月例行一次的自主新聞發布會上，媒體可以提任何與主題無關的問題，政府新聞發言人原那么上不得以“無可奉告〞來搪塞。〔2007年11月2日?人民日報?〕(切換)強化預算管理，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制。——體制條件加快形成統一透明的財政轉移支付制度——信息透明解決信息不對稱加強新聞媒體監督，讓權力在陽關下運行邱曉華案陳良宇案世界銀行前行長“女友門〞事件香港朱培慶事件輿論監督政務公開大廳內，窗口值班人員在電腦上看電影；副局長開著公車出來喝酒，卻說是在“執法〞；機關辦公室主任吃完飯不付賬還翹腿架在酒店大堂桌上鬧事；同樣的行業“會費〞需要上交四級協會；給交警部門交過管理費，在劃定的停車線里停車也被罰款……種種類似現象，被暗訪拍成專題片公開播放，一部名為?問政?的短片著實讓長沙市天心區500多名副科級以上在職領導干部“驚出一身汗〞。——來源：?法制日報?2021年07月24日

1月11日，中共郴州市委辦、市政府辦向所轄各縣市、區及市直機關單位等轉發了市委宣傳部?關于進一步支持新聞媒體工作的意見?，其中提到設立“輿論監督獎〞，“專門獎勵主動把輿論監督線索交給郴州調查處理或通過輿論監督對郴州工作產生重大推動作用的中央、省級媒體記者〞。——?新京報?2007年1月14日這一做法立即受到了質疑，主要集中在兩個方面：一是對媒體來說，創造一個“適合〞輿論監督的環境，比“獎勵〞輿論監督更重要；二是“獎勵〞只面向中央、省級媒體記者，最熟悉情況的本地傳媒和記者被排除在外。質疑具有一定的道理，質疑的出發點主要還是對郴州接受監督的誠意有疑慮。這也難怪，接受監督本來并不是一件令人愉悅的事情。但以此來否認設立“輿論監督獎〞的進步意義同樣有失偏頗。筆者認為，“輿論監督獎〞設得好，在當今輿論監督難的大環境下，地方政府能夠出臺規定要求自覺接受輿論監督，其進步意義不容無視。“輿論監督獎〞的設立，是對以往輿論監督的肯定。2006年的郴州，是個新聞“高發地〞，官場地震、瞞報損失等等都在全國引起了轟動。盡管披露這些消息的都是中央和外地的媒體，暴露了郴州的陰暗面，但也讓郴州的領導層認識到了存在的問題，而正視問題恰恰是解決問題的前提和關鍵。出臺“輿論監督獎〞，正是對“輿論監督〞成效的充分肯定。“輿論監督獎〞的設立，本身就是改進輿論監督環境的一局部。改進輿論監督環境，包括方方面面，如領導虛懷假設谷、從善如流，媒體廣開言路、知無不言，當然更包括不對曝光者刁難阻撓、打擊報復。在筆者看來，對監督者予以獎勵，本身就是改進監督環境的一個重要組成局部，說明了接受監督的誠意和決心。更為重要的是，“輿論監督獎〞的設立，有著明顯的導向意義，能夠鼓勵更多的媒體，包括本地的媒體共同參與到輿論監督中來當然，我們也絲毫不能掩飾“輿論監督獎〞的缺乏，正如質疑者所指出的那樣，在接受監督的誠意、接受監督的深度和廣度上都有值得改進之處。但“羅馬不是一天建成的〞，在當前的環境下，點滴的進步彌足珍貴，應當予以滿腔熱忱地肯定。完善輿論監督制度

網絡新媒體的輿論監督近年來發生的網絡監督案例二、根本思路和重點以廉政帳戶制度為例“廉政賬戶〞問題的由來2001年，為促進全省廉政建設，福建省機關決定設立“廉政賬戶〞，專門用于有關人員上繳違反規定收受的“紅包〞。對將錢款繳入“廉政賬戶〞的行為，可視為主動上交，可適用“根據情節，可以不予處分、免于處分或減輕處分〞的規定。此前，福建省一些地方為配合深入開展廉政建設，也建立過類似的“廉政賬戶〞。2002年福建省紀委專門發出通知，要求全省各地、各單位全部撤銷已設立“廉政賬戶〞今后公職人員對外交往中確實難以拒收的禮金，要按照禮品登記上繳制度執行。“廉政賬戶〞制度在全國各地的相繼建立和福建省紀委的撤銷“廉政賬戶〞的通知在全國范圍內引起了強烈的反響，成為社會生活中人們普遍關注的一個熱門話題，也同樣引起了理論界的重視。理論界和實務界意見頗不一致，可謂眾說紛紜，莫衷一是。由此也在全國范圍內引發了一場較大規模的討論。2、在國家立法中表達反腐倡廉根本要求

嚴格商業賄賂立法賄賂被國公職人員罪直接或間接向公職人員許諾給予、提議給予或者實際給予該公職人員本人或者其他人員或實體不正當好處，以使該公職人員在執行公務時作為或者不作為〔?公約?第十五條第一款〕影響力交易罪直接或間接向公職人員或者其他任何人員許諾給予、提議給予或者實際給予任何不正當好處，以使其濫用本人的實際影響力或者被認為具有的影響力，為該行為的造意人或者其他任何人從締約國的行政部門或者公共機關獲得不正當好處。〔?公約?第十八條第一款〕

賄賂外國公職人員罪我國打擊商業賄賂存在的突出問題立案條件的門檻太高商業賄賂本錢太低重刑事、輕民事重刑事、輕經濟處分案例蘭義—畢玉璽案?公約?的懲辦原那么及思路

賠償商業賄賂的隱性損失商業賄賂還要給其他競爭者帶來時機本錢〔opportunitycost〕賄賂行為會扭曲普遍的、正