講授：翟越單位：長(zhǎng)安大學(xué)平安工程系Chang’anUniversity4/26/20251第一節(jié)課程介紹序言內(nèi)容提要第二節(jié)建筑施工平安現(xiàn)狀第三節(jié)全國(guó)建筑施工平安生產(chǎn)事故分析第四節(jié)建筑平安管理要點(diǎn)4/26/20252我國(guó)正處在大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)規(guī)模逐年增加。建筑施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過(guò)程中不確定性，施工過(guò)程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，另外建筑工程施工手工勞動(dòng)的非標(biāo)準(zhǔn)化，使得繁重體力勞動(dòng)多，而勞動(dòng)者素質(zhì)又相對(duì)較低，因此建筑平安事故多發(fā)，是高危險(xiǎn)、事故多的行業(yè)之一，其重大平安事故發(fā)生率在各行業(yè)中是位居道路交通和煤礦之后的第三位，而且建筑施工平安事故總量又呈上升趨勢(shì)，造成目前我國(guó)建筑工程平安生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。序言4/26/20253序言4/26/20254

一、本課程的性質(zhì)和任務(wù)1、本課程的性質(zhì)?建筑平安工程?是平安工程專業(yè)的限定選修課程。本課程以平安科學(xué)的原理和方法為指導(dǎo)，著重介紹建筑平安工程的根底知識(shí)與理論。2、本課程的教學(xué)任務(wù)是使學(xué)生掌握建筑平安工程根本概念、建筑平安系統(tǒng)工程的根本理論、建筑工程平安設(shè)計(jì)的根本方法、建筑施工平安要求、建筑工程平安管理措施等。第一節(jié)課程介紹

4/26/20255二、對(duì)能力培養(yǎng)的要求通過(guò)課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠?qū)ㄖ桨仓R(shí)有較全面的了解，掌握建筑平安的根本原理與方法，應(yīng)能滿足將來(lái)在實(shí)踐工作中指導(dǎo)和開(kāi)展建筑平安領(lǐng)域中的科學(xué)研究、學(xué)習(xí)與工作的需要。4/26/202564/26/202574/26/20258四、先修課程及根本要求學(xué)習(xí)本課程前，應(yīng)領(lǐng)先修的主要課程有?結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原理?、?平安系統(tǒng)工程?、?機(jī)械平安工程?以及?電氣平安工程?等，要求掌握這些課程的根本原理。4/26/202594/26/202510一、建設(shè)工程施工平安的特點(diǎn)1、施工作業(yè)環(huán)境差如大局部在露天空曠的場(chǎng)地上完成，施工場(chǎng)地窄小。在建筑施工中，高處作業(yè)和露天作業(yè)量大，幾乎有三分之二的工程內(nèi)容都會(huì)涉及到高空和露天作業(yè)，而這種作業(yè)往往都會(huì)帶來(lái)一定的平安問(wèn)題，同時(shí)露天作業(yè)就意味著會(huì)受到自然氣候的影響，一些惡劣的天氣環(huán)境還會(huì)對(duì)施工人員的平安問(wèn)題造成一定程度上的危害。第二節(jié)建筑施工平安現(xiàn)狀4/26/2025112、作業(yè)強(qiáng)度高大多數(shù)施工過(guò)程仍是手工操作或借助于工具進(jìn)行手工作業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度高，體力消耗大。在這種工作模式下長(zhǎng)時(shí)間勞作，容易使施工人員產(chǎn)生疲勞和注意力分散，就有可能出現(xiàn)操作上的失誤，從而造成一定的平安事故。3、復(fù)雜多樣在建筑施工過(guò)程中交叉作業(yè)也較多，產(chǎn)品的多樣性和施工工藝復(fù)雜、多變性。經(jīng)常是多工種、多班組在一個(gè)部位施工作業(yè)，流動(dòng)性大，人員整體素質(zhì)較低。此時(shí)如果在管理中出現(xiàn)防護(hù)不嚴(yán)、銜接不當(dāng)以及管理不好，就有可能產(chǎn)生平安4/26/2025124/26/2025134/26/202514三、建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題1、工程建設(shè)各方主體的平安責(zé)任不夠明確工程建設(shè)涉及建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及其他如設(shè)備租賃單位、拆裝單位等，對(duì)這些主體的平安生產(chǎn)責(zé)任缺乏明確規(guī)定。2、建設(shè)工程平安生產(chǎn)的投入缺乏一些建設(shè)單位和施工單位擠占平安生產(chǎn)費(fèi)用，致使在工程投入中用于平安生產(chǎn)的資金過(guò)少，不能保證正常平安生產(chǎn)措施的需要，導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故不斷發(fā)生。4/26/2025153、建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度不健全建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理多限于突擊性的平安生產(chǎn)大檢查，缺少日常的具體監(jiān)督管理制度和措施。4、生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援制度不健全一些施工單位沒(méi)有制定應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生生產(chǎn)平安事故后得不到及時(shí)救助和處理。4/26/202516表1.1近年來(lái)我國(guó)建筑業(yè)事故起數(shù)、死亡、重傷人員統(tǒng)計(jì)表〔數(shù)據(jù)由于資料的不同而略有差異〕工程年度數(shù)量起數(shù)死亡（人）重傷（人）百億元產(chǎn)值死亡率（人/百億元）萬(wàn)人死亡率20008469872967.890.4952001100410452966.80.4952002120812922726.970.57520031292①/2634②1524①/2788②－6.920.63120041144①/2582②1324①/2789②－－0.53020051015①/2288②1193①/2607②－3.430.4422006888①/2224②1048①/2538②－－2007840①/2278②1011/2722②－－200824182881－－－20092330同比下降11.27%2760同比下降12.51%－－－4/26/2025174/26/202518一、建筑施工事故總體情況2007年，全國(guó)共發(fā)生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起、死亡1012人，其中共發(fā)生建筑施工較大及以上事故〔一次死亡3人及3人以上事故〕35起、死亡144人〔其中重大事故2起，死亡21人〕，與上年相比，事故起數(shù)下降了10.26%，死亡人數(shù)下降了1.37%。第三節(jié)全國(guó)建筑施工平安生產(chǎn)事故分析4/26/202519圖1.32006年、2007年建筑施工事故起數(shù)比較圖1.42006年、2007年建筑施工事故死亡人數(shù)比較4/26/2025202007年，發(fā)生建筑施工事故死亡人數(shù)最多的10個(gè)地區(qū)分別是江蘇省〔死亡103人〕、浙江省〔死亡66人〕、上海市〔死亡61人〕、廣東省〔死亡60人〕、安徽省〔死亡45人〕、黑龍江省〔死亡45人〕、北京市〔死亡45人〕、云南省〔死亡42人〕、遼寧省〔死亡40人〕、貴州省〔死亡39人〕。4/26/202521圖1.52006年、2007年全國(guó)建筑施工事故起數(shù)比較4/26/202522圖1.62006年、2007年全國(guó)建筑施工事故死亡人數(shù)比較4/26/202523二、2007年全國(guó)建筑施工全部傷亡事故情況分析1、事故類別分析2007年，全國(guó)建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數(shù)共915人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計(jì)占全部事故死亡人數(shù)的90.42%。圖1.72007年各類型事故死亡人數(shù)比例圖4/26/2025242、事故部位分析2007年，在洞口和臨邊作業(yè)發(fā)生事故的死亡人數(shù)占總數(shù)的15.51%；在各類腳手架上作業(yè)發(fā)生事故的死亡人數(shù)占總數(shù)的11.86%；安裝、拆卸塔吊事故死亡人數(shù)占總數(shù)的11.86%；模板事故死亡人數(shù)占總數(shù)的6.82%。圖1.82007年各類型事故發(fā)生部位死亡人數(shù)比例圖4/26/2025253、發(fā)生事故的工程類別分析〔1〕新建工程發(fā)生事故785起，占事故起數(shù)的91.39%；死亡911人，占死亡總?cè)藬?shù)的90.02%。〔2〕改擴(kuò)建工程發(fā)生事故56起，占事故起數(shù)的6.52%；死亡72人，占死亡總?cè)藬?shù)的7.11%。〔3〕撤除工程發(fā)生事故18起，占事故起數(shù)的2.1%；死亡29人，占死亡總?cè)藬?shù)的2.87%。4/26/202526圖1.92007年不同工程類別事故死亡人數(shù)比例圖4/26/2025274、發(fā)生事故的工程進(jìn)度分析〔1〕施工準(zhǔn)備：發(fā)生事故20起，占事故起數(shù)的2.33%；死亡26人，占死亡總?cè)藬?shù)的2.57%。〔2〕根底施工：發(fā)生事故137起，占事故起數(shù)的15.95%；死亡161人，占死亡總?cè)藬?shù)的15.91%。〔3〕主體結(jié)構(gòu)：發(fā)生事故414起，占事故起數(shù)的48.2%；死亡505人，占死亡總?cè)藬?shù)的49.9%。〔4〕裝飾裝修：發(fā)生事故264起，占事故起數(shù)的30.73%；死亡283人，占死亡總?cè)藬?shù)的27.96%。〔5〕撤除階段：發(fā)生事故24起，占事故起數(shù)的2.79%；死亡37人，占死亡總?cè)藬?shù)的3.66%。4/26/202528圖1.102007年不同工程形象進(jìn)度事故死亡人數(shù)比例圖4/26/2025295、發(fā)生事故的工程結(jié)構(gòu)類型分析〔1〕磚混結(jié)構(gòu)：發(fā)生事故213起，占事故起數(shù)的24.8%；死亡234人，占死亡總?cè)藬?shù)的23.12%。〔2〕混凝土結(jié)構(gòu)：發(fā)生事故442起，占事故起數(shù)的51.46%；死亡522人，占死亡總?cè)藬?shù)的51.58%。〔3〕鋼結(jié)構(gòu)：發(fā)生事故38起，占事故起數(shù)的4.42%；死亡50人，占死亡總?cè)藬?shù)的4.94%。〔4〕磚木結(jié)構(gòu)：發(fā)生事故1起，占事故起數(shù)的0.12%；死亡1人，占死亡總?cè)藬?shù)的0.1%。〔5〕鋼、混結(jié)構(gòu)：發(fā)生事故45起，占事故起數(shù)的5.24%；死亡51人，占死亡總?cè)藬?shù)的5.04%。〔6〕其他：發(fā)生事故120起，占事故起數(shù)的13.97%；死亡154人，占死亡總?cè)藬?shù)的15.22%。4/26/202530圖1.112007年不同工程結(jié)構(gòu)事故死亡人數(shù)比例圖4/26/202531三、主要事故原因分析1、思想認(rèn)識(shí)方面一些地區(qū)建設(shè)主管部門和一些企業(yè)沒(méi)有真正樹(shù)立平安開(kāi)展的理念，沒(méi)有按照要求將平安工作納入開(kāi)展規(guī)劃和重要議程。2、企業(yè)管理方面局部施工企業(yè)甚至一些高資質(zhì)的施工企業(yè)，管理方式粗放，平安生產(chǎn)條件不符合要求，平安投入欠帳嚴(yán)重。3、政府監(jiān)管方面局部政府主管部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，監(jiān)管能力與日益增大的工程建設(shè)規(guī)模不相適應(yīng)，監(jiān)管效能出現(xiàn)層層衰減問(wèn)題。4/26/2025324、責(zé)任主體平安履責(zé)方面一些建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位對(duì)自身應(yīng)負(fù)的平安職責(zé)不清，未起到應(yīng)有的平安管理和監(jiān)理作用。5、建筑市場(chǎng)環(huán)境方面不合理低價(jià)中標(biāo)、不依法履行建設(shè)程序、違法分包、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象依然比較普遍。6、建筑業(yè)行業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)方面我國(guó)建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，他們的平安意識(shí)比較淡薄、根本操作技能較差。4/26/202533四、事故案例案例1“2021.11·15〞杭州地鐵工地塌陷事故這一事故死亡人數(shù)已確認(rèn)17人

4/26/202534案例2昆明在建新機(jī)場(chǎng)立交橋垮塌7人死亡34人受傷2021年1月3日電1月3日14時(shí)20分許，昆明在建新機(jī)場(chǎng)立交橋在澆灌過(guò)程中垮塌，據(jù)昆明市政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至19時(shí)30分共計(jì)7人死亡，8人重傷，26人輕傷。4/26/202535第四節(jié)建筑平安管理要點(diǎn)4/26/2025362、平安與進(jìn)度的關(guān)系平安是進(jìn)度的前提。由于建設(shè)工程的最大特點(diǎn)是施工工期較長(zhǎng)，建設(shè)單位總是希望其投入的資金能盡快得到效益，進(jìn)而對(duì)工期提出不合理的要求，導(dǎo)致工程施工長(zhǎng)時(shí)間的加班加點(diǎn)，造成的結(jié)果往往是人員和設(shè)備的疲勞及施工平安條件無(wú)法保證，導(dǎo)致平安事故發(fā)生。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)中的工期是可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s的，但應(yīng)提出一個(gè)有利于平安的合理工期即約定工期在施工合同中明確規(guī)定。可見(jiàn)，平安與進(jìn)度是互促的。4/26/2025374/26/202538二、明確建筑平安生產(chǎn)主體建筑平安生產(chǎn)是貫穿于工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的活動(dòng)。一個(gè)施工工程的完成，有諸多相關(guān)企業(yè)單位的參與，相互間建立一個(gè)互動(dòng)、雙贏的和諧合作環(huán)境是工程順利進(jìn)行和企業(yè)良性開(kāi)展的重要條件，我們不僅要重視加強(qiáng)建設(shè)和施工單位的管理，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行主動(dòng)預(yù)控，提高工程質(zhì)量，還要加強(qiáng)各個(gè)相關(guān)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、溝通，防患于未然。4/26/202539〔1〕勘察單位的勘察文件是設(shè)計(jì)和施工的根底材料和重要依據(jù)，勘察文件的質(zhì)量又直接關(guān)系到設(shè)計(jì)工程質(zhì)量和平安性能；〔2〕設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件質(zhì)量又關(guān)系到施工平安操作、平安防護(hù)以及作業(yè)人員和建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)平安；〔3〕工程監(jiān)理單位是保證建設(shè)工程平安生產(chǎn)的重要一方，對(duì)保證施工單位作業(yè)人員的平安起著重要的作用；〔4〕施工機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)、租賃、安裝以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等與工程建設(shè)有關(guān)的其他單位是否依法從事相關(guān)活動(dòng)，直接影響到建設(shè)工程平安。4/26/202540三、明確建筑平安生產(chǎn)責(zé)任作為建筑業(yè)產(chǎn)品的工程產(chǎn)品，與其他工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不同，即建筑產(chǎn)品的非標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所的流動(dòng)性、產(chǎn)品本身的固定性等，這些特點(diǎn)決定了建筑行業(yè)的平安生產(chǎn)責(zé)任問(wèn)題也與其他行業(yè)有所不同。4/26/2025411、建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的平安生產(chǎn)責(zé)任主體是多個(gè)而不是一個(gè)可以說(shuō)所有工程參建單位都是平安生產(chǎn)責(zé)任的主體，這是由?建設(shè)工程平安生產(chǎn)條例?所規(guī)定，同時(shí)也是由工程產(chǎn)品的特點(diǎn)所決定。這些責(zé)任主體在工程產(chǎn)品形成過(guò)程中的作用不相同，而且各負(fù)其責(zé)，一旦發(fā)生生產(chǎn)平安事故，各參與單位均應(yīng)被列為事故責(zé)任單位；4/26/2025422、強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位