作者：彩雨

項目管理組織方案

目錄

一、概述.............................................................................1

（-）項目簡要介紹...............................................................1

（二）項目范圍...................................................................1

（三）項目特點...................................................................1

二、總體實施方案....................................................................1

（-）項目目標...................................................................1

（二）項目實施組織形式..........................................................2

（三）項目階段劃分..............................................................6

（四）項目工作分解結構..........................................................7

（五）對項目各階段工作及文件的要求..............................................7

（六）項目分包和采購計劃.......................................................17

（七）項目溝通與協調程序.......................................................18

三、項目實施要點...................................................................22

（-）勘察設計實施要點.........................................................22

（二）采購實施要點.............................................................23

（三）施工實施要點.............................................................23

四、項目管理要點...................................................................55

（-）合同管理要點.............................................................55

（-）資源管理要點.............................................................64

（三）質量控制要點.............................................................76

（四）進度控制要點.............................................................101

（五）安全管理要點.............................................................108

（六）職業健康管理要點........................................................129

（七）環境管理要點.............................................................134

（A）溝通和協調管理要點......................................................135

（九）財務管理要點.............................................................138

（十）風險管理要點.............................................................142

（十一）文件及信息管理要點....................................................150

（十二）報告制度...............................................................155

（一）概述

一.項目簡要介紹

1、項目名稱：***縣中心幼兒園建設項目勘察設計施工總承包（二次）（設計、

施工）總承包

2.1項目概況：建設地點：***縣中心幼兒園校園內；建設規模：新建活動室及

輔助用房一3240平方米，活動室及輔助用房二4409.7平方米、連廊190.74平方米、

活動場地2520平方米，大門、路道、室外總平工程，設備購置等。項目估算總投資

3436.99萬元。

2.2招標范圍：中標人負責完成本項目的勘察設計施工總承包工作，主要內容包

括：1.勘察工作：包括詳細勘察、施工階段補充勘察（如有）、參加施工驗槽等工

作。2.設計工作：包括工程測量、校園規劃、初步設計（含初步設計概算）、施工

圖設計（不含工程量清單編制和施工圖預算）。3.施工工作：本建設項目的土建工

程、裝飾裝修工程、水電安裝工程等，具體內容以審核通過的施工圖為準。

2.3建設資金來源：申請中央預算內資金、省級資金、地方配套資金。

2.4勘察、設計、施工質量要求：1.勘察符合《房屋建筑和市政基礎設施工程勘

察文字編制深度規定》（2010年版）、《巖土工程勘察規范》（GB50021-2001）標

準等國家及地方行業現行標準及規范，確保成果資料完整、真實準確、清晰有據，

并須通過審圖公司的審查。2.設計符合國家及行業現行相關標準和規范，確保成果

資料完整、真實準確、清晰有據，并須一次通過相關行政主管部門審批。3.施工符

合《建筑工程施工質量統一驗收標準》（GB50300-2013）及現行相關質量驗收標準

的要求，確保工程施工一次性驗收合格。

2.5工期：210日歷天（包含勘察、設計、施工所需的全部工作時間）。

二.項目范圍

本次工程的施工圖設計、施工、交付、試驗、保修等全部內容。

三.項目特點

1、施工范圍大：本項目承包模式為：勘察、設計、施工總承包，設計的各種材

料、構件布置必須分類就近堆放，盡量減少材料的二次搬運，同進須合理安排起重

機行走路線，以提高工效，鋼結構在安裝過程中，須做好雨季施工安全措施。

2、本工程土石方、混凝土、砌石等工程量較大，施工戰線長且分散，施工組織

難度較大，要進行精心的施工組織設計，確保工程目標的實現。

（二）總體實施方案

一.項目目標（質量、工期、造價）

為充分發揮企業優勢，科學組織安裝作業，我們將選派高素質的項目經理及工

程技術管理人員。按項目法施工管理，嚴格執行IS09001質量保證體系，積極推廣

新技術、新工藝、新材料，精心組織，科學管理，優質高效地完成施工任務，嚴格

履行合同，確保實現如下目標：

1、工程造價管理目標

對工程造價進行嚴格管理和控制，達到合理低價，審批支付及時，無扯皮。即：

充分發揮總承包工程造價管理職能，對土建、安裝以及各專業分包和專項發包工程

造價進行嚴格管理和控制。

工程造價管理由總承包項目運營部具體負責。

2、工程質量管理目標

工程設計須按招標人要求，符合云南省現行的相關設計標準及規范要求，設計

成果符合國家、行業及地方現行相關法律法規、規范及技術要求，所有設計成果文

件（含地形圖測繪、初步設計及施工圖設計）；

質量要求：工程施工質量符合設計圖紙及國家相關標準、規范要求、工程質量

達到一次性驗收合格（滿足《公路工程質量檢驗評定標準》JTGF80/1-2017的要求）。

3、工程進度管理目標

工期36個月，按合同約定工期完成勘察設計施工任務。工程進度管理由總承包

項目工程部具體負責。

4、工程協調管理目標

縝密有序，確保工程從設計到施工的整個過程有條不紊，在工程施工全過程中,

杜絕因組織協調不力或各施工單位間相互配合不夠，而產生的停工窩工現象，使整

個施工現場忙而不亂。工程協調由總承包項目工程部具體負責。

5、工程安全文明生產管理目標

杜絕重大責任傷亡事故，即在整個施工過程中杜絕重大傷亡事故，月輕傷事故

發生率控制在0.3%。以內。對項目進行綜合統籌管理，創建一流的施工現場，樹立一

流的工程形象。

6、總承包服務目標

在總承包管理的基礎上，我們將本著業主至上、工程全局為重的宗旨，切實認

真地履行總包服務的職責，提供全面、細致、周到的服務。具體目標如下：

a、施工準備服務目標

保證各專業工程順利開工。在各專業工程開工2天以前，按時足量地提供施工

場地、道路、作業面、臨時堆場、水源、電源等臨時設施給各分包單位，為各專業

工程順利開工創造完備的現場條件。

b、施工配合服務目標

緊密配合、積極服務，使業主、監理滿意；確保各專業圖紙無縫銜接我單位將

從工程整體出發，以合同要求和工程綜合總施工進度計劃為依據，全力、及時地為

各專業提供施工配合服務。

另外，我單位還將以各種手段確保在施工過程中，絕不出現因各專業施工圖紙

或各專業施工方法之間考慮不周或互相矛盾，而需進行事后處理的情況。并在工程

中開展重點、難點部位的聯合科技攻關活動，將技術配合服務工作做得具體周到。

c、安全服務目標

建立整體安全防護屏障和安全信息網絡，確保在高強度的交叉作業中互通訊息,

保障安全。

d、文明施工服務目標

統一部署、文明有序。即對施工現場進行綜合統籌管理、統一規劃、統一布置

的同時，將我單位一整套的文明施工管理辦法、措施，提高工程整體形象。

二.項目實施組織形式

1、總承包管理服務組織機構

為提高工程的科學管理水平，保證工程的順利建設，建立總承包項目經理部。

其管理組織機構、崗位設置和管理人員完全獨立并授權管理包括我單位自行施工的

土建、安裝施工單位以及各專項發包和專業分包單位。在此模式下，總承包項目經

理部可集中精力進行各項總體管理和目標控制，并為各單位做好服務工作，確保工

程的順利進行。

2、組織機構崗位設置

總承包項目經理部的決策層由一名項目經理，一名項目副經理、項目總工和副

經理組成，管理層由專業職能部門組成。

a、工程部

2

（1）負責技術部日常技術管理工作的全面實施工作。

（2）負責組織項目科技工作規劃和年度科技工作計劃的編制、并指導實施。

（3）負責項目科技創新與推廣運用工作。

（4）負責貫徹執行國家及上級有關技術政策、技術標準以及技術管理制度。

（5）負責編制工程項目施工組織設計，以及特殊分部分項工程方案，運用全面

質量管理、網絡計劃管理等先進管理方法，科學地組織各項技術措施地實施。

（6）具體負責工程項目的設計交底、圖紙會審，并向項目工程技術和管理人員

進行技術交底。

（7）具體負責指導按設計圖紙、技術標準、施工組織設計、技術措施進行施工,

發現問題及時處理解決并上報。

（8）參加隱蔽驗收、質量評定、質量事故的處理等工作。

（9）負責組織與復查工程測量工作，組織原材料、半成品地鑒定、檢驗工作，

以及配合焊接等的技術控制和計量工作。

（10）協助項目領導貫徹實施IS09001—2015標準。

（11）配合項目總工程師組織竣工圖的繪制及工程檔案技術資料的收集、整理、

上報工作，主持工程項目的技術總結、工法編制以及其它技術管理工作。

b、土建部

（1）協助項目領導班子對項目土建施工生產進行全過程的組織和管理。

（2）具體參與土建生產計劃的編制和實施，組織建立土建部門的管理體系并維

持其正常有效地進行。

（3）具體參與施工組織設計和施工方案的編制，并參加圖紙會審和設計交底，

組織好土建施工生產前的準備活動。

（4）深入施工現場，掌握、了解結構施工的進度、質量及其它情況，作好現場

施工目標的過程控制，現場各部門，各工種、工序間的接口和交叉作業。

（5）合理利用資源，優化配置，嚴格控制成本。

（6）參加項目生產調度會、質量分析會，匯報土建施工生產情況，并解決土建

施工生產中的各種矛盾和具體問題，布置生產任務，落實會議決定事宜。

（7）負責對指定分包單位的各項協調、配合、管理工作的組織實施。

c、機電安裝部

（1）對項目機電安裝施工生產進行全過程地組織和管理。

3

（2）具體參與機電安裝的生產計劃的編制和實施，組織建立安裝部門的管理體

系并維持其正常有效地進行。

（3）具體參與施工組織設計和施工方案的編制，并參加圖紙會審和設計交底，

組織好機電安裝施工生產前地準備活動。

（4）參與材料設備的訂貨審定，并檢查考核實施情況，制定項目機電物資采購

計劃及工程物資需用計劃。

（5）制訂機電分部、分項施工方案和質量保證措施。

（6）合理利用資源，優化配置，嚴格控制成本。

（7）負責對機電分包工程等專業分包單位的各項協調、配合、管理工作的組織

實施。

（8）按照國家規范對機電工程進行報驗及驗收。

（9）負責對項目安裝工程質量事故進行調查、分析、監督、處理。

（10）牽頭對專業分包的管理與協調：協調消防驗收及聯動調試工作。

d、運營部

（1）貫徹執行公司質量方針和項目規劃，熟悉合同中業主對產品的質量要求，

并傳達至項目相關職能部門。

（2）負責組織項目人員對項目學習和交底工作。

（3）主持項目各類經濟合同的起草、確定、評審。

（4）負責項目經營報價、進度款結算及工程決算，負責專業隊伍的結算。

（5）負責專業施工隊伍、材料供應商的報價審核。

e、材料設備部

（1）負責現場的材料改備的計劃、采購、收發、庫存、文明施工的管理。

（2）制定物資設備管理制度，組織制度的評審，檢查制度的執行情況，收集制

度執行過程中的反饋信息，并不斷完善。

（3）組織大宗物資設備的采購招投標工作。

（4）監督檢查在施工生產中的物資設備消耗情況，做好物資設備的消耗統計工

作，收集整理物資設備消耗資料，統計分析各類物資設備的消耗定額。

（5）加強計算機在物資設備管理中的應用，推動物資管理的信息化建設。

f、綜合辦公室

（1）負責項目經理部的后勤供應、來訪接待工作。

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（2）負責項目經理部的公文管理、印信管理、會務管理、日常行政事務管理、

現場企業形象管理工作、宣傳工作、消防保衛工作等。

（3）負責與衛生防疫站、定點醫院等單位聯系與溝通，預防和處理突發性公共

衛生事件。

（4）負責項目聯合工會的建立和日常管理，牽頭建立突發公共衛生事件預防和

處理聯動機制。

（5）負責協調解決施工現場擾民問題，保持與四周居民聯系，做好溝通工作。

g、安全環境部

（1）在主管副經理的領導下，全面控制整個工程的安全文明施工，確保實現安

全文明施工目標。

（2）建立安全管理網絡和安全生產崗位責任制。

（3）堅持按照“安全第一，預防為主”的原則，健全安全預控措施。

（4）定期組織各分包商進行安全教育和安全文明施工檢查，并及時公布檢查結

果。

（5）督促各分包商按總承包管理要求執行安全文明施工的獎罰制度，確保安全

生產文明施工。

h、專業工程師

（1）負責向專業施工隊伍進行技術交底，審核專業施工班組的交底，且各項交

底必須以書面形式進行，手續齊全。

（2）參與技術方案的編制，加強預控和過程中的質量控制把關，嚴格按照項目

質量計劃和質量評定標準、國家規范進行監督、檢查。

（3）負責現場文明施工管理，落實各施工部位責任人，進行現場達標管理。

（4）負責現場勞動力、材料、機具協調工作。

（5）嚴格工序的檢查，組織專業施工工單位做好工序、分項工程的檢查驗收工

作。

（6）對工程進展情況實施動念管理、分析預測可能影響工程進度的質量、安全

隱患，提出預防措施或糾正意見。

（7）協助安全部門對現場人員定期進行安全教育，并隨時對現場的安全設施及

防護進行檢查，加強現場文明施工的管理。

（8）協助材料設備部對進場材料及構配件進行檢查、驗收及保護。

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（9）在施工管理過程中負責配合部門經理具體落實對指定分包工程及其它分包

單位的各項協調、配合工作。

三.項目階段劃分

1、設計階段

（1）根據建設單位意圖，了解其總體設想，并根據施工圖進行施工。

（2）積極參與圖紙會審，及時提出問題請求答復，并積極向建設單位及設計單

位推薦優秀建筑節點圖集。

（3）設計過程中，根據建設單位的意圖，積極協助建設單位對各種材料進行選

型、定貨。

2、原材料供應階段

（1）根據經建設單位審核的施工圖紙要求積極采購原材料，所有原材料的供應

必須符合IS09001質量標準要求。

（2）原材料采購過程中，如某些材料市場未能采購到，應積極同業主聯系，在

業主簽字認可的情況下遵循等強度代換原則方可使用。

（3）所有采購材料必須索取材料分析單，檢驗書等合格證明文件。

3、施工階段

完成本工程范圍內的土石方工程、堤防加固、攔河堰工程、金屬結構及機電設

備安裝等工程項目的施工，過程控制，保證質量安全并重，按要求工期完成施工任

務。

4、安裝階段

（1）材料到達工地現場前5天公司將派人進駐現場，聯系好各種運輸及裝卸設

備，為工程開工作好充分的機具準備。

（2）因本工程安裝原則為廠內技術人員指導，并組織安裝力量，故開工前公司

將派人作好人力配備計劃，精心挑選各種必需工種人員等，并進行施工前安裝技術

及安全交底工作，并作好記錄，同時貫徹落實工程質量與安全目標。

（3）工程開工前，應會同建設單位人員辦理好當地工程開工必辦的各種手續，

并作好施工安裝過程策劃。

（4）安裝過程中，各工序相互交接時應有驗收記錄，并且對存在的不合格品及

時進行返工返修。

5、竣工驗收

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(1)由現場管理部門作好建設單位及有關部門的協調，確定竣工驗收的時間、

地點、方式。

(2)竣工驗收前現場管理部門做好現場衛生清理工作，安裝工程的資料匯總及

整理工作并出具《竣工報告》、《工程綜合評定表》及其它資料。

(3)竣工驗收后將竣工資料送交建設單位及質監單位簽字確定工程等級，并送

相關部門存檔。

四.項目工作分解結構

投標簽約承接任務

I

項目實施策劃

IIiIi

勘察實施設計實施設備、材料招標施工試運行、移交

III

勘察管理設計管理設備、材料采購

IIII

?現場施H「裝管理

試運行管理

I

考核芋交付

交付后服務

五.對項目各階段工作及文件的要求

1、勘察階段

(1)勘察測量的主要內容

①現場實地測量，測繪地形圖測定所測對象坐標控制點的平面位置；測定所測

對象的高程位置；將測量范圍內的地物、地貌按比例繪制成地形圖；

②對工程現場如果有現成的符合規劃、設計要求的地形圖，需實地復測平面及

高程位置，特別是相鄰有關征地紅線的平面位置及坐標點。

③對路線測量，勘察單位協助設計部門進行現場踏勘，確定路線的方案，必要

時進行草測或失策帶狀地形圖；按選定路線或依據設計坐標等數據，在實地定線測

角、量距、設置曲線及測量斷面。

④現場定位測量

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將圖紙上規劃設計建筑物的位置在地面上標定出來，作為施工的依據。定位測

量需經規劃部門認和項目管理人員復測。

（2）工程地質勘察各階段主要內容

①搜集、分析備選區域的地形、地址、地震等資料；

②進行現場地質調查，測繪工程地質平面圖，比例一般采用1：25000-1：5000

③通過測繪，認為有重要的地質因素可能影響方案評價時，可進一步布置勘探

工作予以查明。一般情況下此階段不做勘探工作；

（3）編制選址勘查和工程地質報告

①初步設計勘察

a、查明地層、構造、巖石和土壤的物理力學性質、地下水情況及冰凍深度；

b、查明場地不良地質現象的成因、分布范圍及對場址穩定性的影響與發展趨勢；

c、對設計烈度為7度或7度以下建筑物要測定、掌握場地和地基的地震效應。

②詳細勘察（為施工圖設計提供依據）

a、查明建筑物范圍內的地層結構、巖石和土壤的物理力學性能，并對低級的穩

定性及承載力作出評價；

b、提供不良地質現場及防治工程所需的計算指標和資料；

c、查明地下水的埋藏條件和侵蝕性及地層滲透性、水位變化幅度和規律；

d、判定地基巖石、土壤和地下水對建筑物施工與使用的影響。

③施工勘察（為施工中遇到的地質問題）

a、施工驗槽；

b、深基施工勘察和樁應力測試；

c、地基加固處理勘察和加固效果檢驗；

d、施工完成后的沉降監測工作；

e、其他有關環境工程地質的監測工作。

2、設計階段

（1）工程設計階段項目管理的工作內容

設計階段項目管理單位工作的基本任務

①審查項目結構體系和結構型式的合理性、結構計算的可靠性、結構強度的安

全性，確保建筑物、構筑物的整體安全可靠。

②審查本設計與城市建設要求的協調性，使之符合國家和當地有關工程建設中

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的方針政策，適應國情和本建設項目特點，充分發揮其社會效益和環境效益。

③審查本項目涉及的各項技術經濟指標，進行多方案的技術經濟比較，協助業

主和設計人員優選功能合適并技術經濟指標好的設計方案，提高本項目的投資效益。

④審查本項目設計中的保守和浪費，合理挖潛，協助設計人員優化設計方案。

⑤使本項目設計既滿足業主的功能要求，又符合設計的合理性、經濟性和可靠

性要求。

⑥確保業主要求的設計出圖時間表和各階段審批環節。

（2）工程設計準備階段項目管理的工作

①擬定工程設計目標

根據已批準的項目可行性研究報告和業主、環境、設計單位的實際情況，協助

業主擬定本工程項目設計階段的投資、質量和進度目標。控制項目總投資，確保質

量和進度。制定目標的依據確切，保證措施落實、可靠。

②編制設計要求（或設計大綱）

提出本項目設計中有關適用、安全、技術、經濟、環境等原則和優選意見。

③收集工程設計的相關信息

根據業主對本工程建設的意圖，收集已建成類似本工程項目的相關信息。

a、建筑規模和結構形式；

b、深基坑圍護結構形式的技術指標和經濟指標；

c、地質情況及工程樁位布置，包括樁長、樁徑、含鋼量；

d、水、電、通訊、自控等系統設計的優缺點；

e、平面布置和使用功能的優缺點；

f、工程項目的完整性和可靠性，新技術、新工藝、新材料、新設備的應用情況;

（3）工程設計階段項目管理師的主要工作

1）參與設計方案優選

①溝通業主對設計方案優選的意見，促進優化設計；

②積極主動與業主進行技術磋商，共同確定控制設計標準和主要技術參數；

③參與主要工藝路線的確定，主要材料的選型。

2）初步設計階段提供基礎性資料

①初步設計前提供工程初勘資料；

②初步設計階段，核查設計文件；

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③初步設計階段，審核工程概算；

④貫徹和體現設計要求文件、設計招標文件的技術、經濟等原則要求；

⑤核查設計深度和進度，以及有關質量、進度的保證措施；

⑥協助業主對初步設計文件組織專家會審和審批會議。

（4）施工圖設計階段項目管理師的工作

①核查施工圖設計是否根據已批準的初步設計進行深化；

②核查施工圖設計的深度能否滿足施工要求，并據此進行驗收和移交業主；

③組織施工圖設計的會審，糾正圖紙中的錯、漏、碰、缺；

④注意在設計各階段中認真分析建筑物各功能分區的合理性及設施的完善性，

把好計算、設備選型、材料優選關，發現問題及時解決；

⑤核查設計項目中對現行法規、規范、標準等的執行情況；

⑥審查工程項目的完整性、可靠性及建筑物內部的實用功能能否滿足工藝及物

料平衡的要求；

⑦審查新技術、新工藝、新材料、新設備的應用是否符合工程總目標的要求，

要審查其使用的可靠性、安全性、經濟性以及其對技術發展和提高的程度與價值；

⑧審查限額設計情況，對概算、預算要按專業、按分享分析，說明超估算或超

概算的原因，提出糾偏措施；

⑨注意設備選型與配套的合理性、經濟型；

⑩檢查可行性研究評估意見的執行情況，審查初步設計內容是否符合可行性研

究的評估意見；

⑩主意設計方案對施工操作的可行性、合理性；

（5）工程項目管理單位對工程設計成果的驗收

1）審核設計方案

①總體方案的審核內容

設計依據、設計規模、產品方案、工藝流程、項目組成及布局、設備配套、占

地面積、協作條件、三廢治理、環境保護、抗災、防洪、工程期限、投資概算等的

可靠性、合理性、經濟型、先進性和協作條件，是否滿足決策的質量目標和水平。

②專業設計方案的審核內容

設計方案的設計參數、設計標準、設備和結構選型、功能和使用價值方面，是

否滿足適用、經濟、美觀、安全、可靠等原則要求。

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2）審核主要設備和材料清單

審核材料的型號、質量要求、數量、產地的合適性。

3）審核概、預算

審核工程量計算、取費標準、費率及計算方法的正確性、合理性。

4）審核圖紙的專業性

①初步設計圖紙審核工程所采用的技術方案是否符合總體方案的要求，以及是

否達到項目決策階段確定的質量標準。

②技術設計圖紙審核專業設計是否符合預定的質量標準和要求。

③施工圖

（5）檢查設計文件的通病

3、施工準備階段

（1）施工前準備工作的重要意義

施工前現場的準備工作包括施工文件的準備、施工條件的準備、施工開工的準

備、安全文明施工的準備等。現場施工準備的充分與否，將影響未來施工的質量、

安全、進度和費用，影響政府、甲方、監理等相關方對項目的評價與驗收；充分、

全面的準備將避免很多潛在風險。

（2）施工文件的準備

①合同的準備

合同包括總包合同及分包合同，項目團隊（指總承包方現場團隊，下同）的管

理人員應熟悉各種相關合同。合同是進行工程施工、施工管理、工程驗收以及竣工

結算的主要法律依據，只有熟悉并嚴格執行合同，才能保證甲方、總承包方及其他

相關各方的利益，從而保證工程建設的順利進行。比如合同對工作范圍的約定、技

術標準的約定、變更的約定、付款的約定等必須了然于胸，從而爭取工作的主動性。

②向甲方提供文件

項目團隊進入現場后，應主動向甲方提供能足以證明總承包方有效控制工程質

量、安全和進度等的文件資料，包括：項目組織機構及技術責任制度、進度計劃管

理制度、工程質量檢查與驗收制度、建筑材料的檢查驗收制度、考勤考核制度、費

用管理及核算制度、安全管理制度、工程信息及技術檔案管理制度等。要與甲方共

同商定來往信息文件的組成、溝通方式（聯系人和負責人、會議、文件傳遞）等。

③圖紙會審及交底

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1）讀圖

讀懂圖紙非常重要。試想不看圖紙或看不懂圖紙，甚至不理解設計意圖，別說

保證施工質量、就是完成施工任務都成為問題，更何談向甲方交付滿意的產品。因

此項目團隊和分包單位的技術人員在施工前必須讀懂設計圖紙，避免施工過程中或

施工后發現問題。例如：設計使用的標準是否有效，是否已經更新等。尤其是管道

匯總圖更要認真讀，看是否與現場相符、是否有管道支架生根節點圖，如果缺少管道

支架生根節點圖，必須與設計人員溝通及時補充，否則無法施工，結算時也沒有依

據。

2）設計交底與會審

設計人員應向項目團隊或施工單位講解設計意圖及施工注意事項；有關各方提

出的設計問題，設計人員要予以解答；凡需修改設計的必須由設計人員發出修改通

知單，以便施工檢查及完工結算。圖紙會審達成協議后，要形成正式會審記錄，同

時參加圖紙會審的設計、甲方、監理、施工單位負責人必須在會審記錄上簽字并蓋

公章。

3）圖紙及修改通知單（或變更通知單）的管理

項目團隊應制定設計圖紙及修改通知單（或變更通知單，下同）保管、更新、

發放、識別制度。隨時更新有效圖紙目錄和有效修改通知單的目錄并及時向施工單

位和監理單位發放，同時督促施工單位及時銷毀作廢圖紙和修改通知單，凡涉及主

體結構及使用功能的設計變更，均應報原施工圖審批機構批準。設計圖紙及修改通

知單必須處在受控狀態，以避免錯誤的施工和錯誤的甚至重復的結算。

4）檔案資料的控制

根據幾個總承包項目的經驗，總包單位必須設立專職的資料管理員。檔案資料

記載了建筑安裝工程施工活動的全過程，它既是工程竣工交付使用的必備文件，也

是對工程進行檢查、驗收、移交、使用、維修、改建和擴建的原始依據。施工檔案

資料的管理工作直接反映了總包單位的管理水平。工程項目開始前期，應取得當地

建設主管部門發布的相關標準與指南，并認真研究，確定文件簽署的要求。依據《建

筑工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328-2014）,《建筑工程施工質量驗收統一標

準》（GB/T50300-2013）,對當地“建設工程技術文件的歸檔范圍”的條目隨時、

逐一的檢查，定期整理建檔。關鍵是做到工程資料應隨工程進度同步收集、整理，

并按規定移交。

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（3）施工條件的準備

1）臨時設施搭設、辦公設備申請及購置；

2）“五通一平”和開工前的手續辦理：甲方取得“建設工程規劃許可證”后，

工程項目部進行場地接管，組織臨建搭設，為工程正式開工做好現場準備。工程開

工之前，甲方負責監督施工單位進行現場的“五通一平”（水通、電通、路通、通

信通、排污通、場地平整），在甲方支持下辦理場地臨時排水及施工路口手續的工

作，同時，根據項目開發計劃并按照政府有關部門的規定及程序辦理圖紙審查、施

工報建、組織成本部編制預算和標底、辦理委托招標手續、辦理施工許可證和工程

開工手續。協助相關部門的其他工程報建工作。及時組織文物鉆探工作。

3）提前做好現場雨水、污水、自來水接口位置的調查和確定，根據現場雨水、

污水、自來水接口位置合理安排施工臨建的雨水、污水排放，施工用水和生活用水

接口位置，規劃好現場地下管線位置和臨時設施位置。現場臨建搭設應進行總體規

劃、統一布置，減少資源的浪費，同時也方便管理。

4）熟悉項目的有關情況，包括工程地質情況、圖紙、施工單位與監理公司情況、

公司對項目的要求（進度、質量、銷售等）、紅線內外地下管線、市政配套、其他

急需解決的問題。

5）施工用地測量及建筑物定位測量：完成五通一平工作后，項目部應配合項目

發展部安排對地界平面和標高尺寸進行測量，與規劃設計總平面尺寸進行核對是否

相符。

6）公司取得“建設工程規劃許可證”后甲方請規劃局對建筑物進行定位測量，

并繪制總平面樁位圖和標高引測點位圖，作為給施工單位進行座標點與水準點交接

的依據。

7）施工組織設計的審批：在進一步熟悉施工圖及施工現場實際情況的基礎上，

有針對性地完善投標時報送的《施工組織設計》，經審定后的施工組織設計文件方

可作為工程組織管理的依據。

（4）臨時用水、電的接入與施工

施工團隊在工程開工前應仔細核算臨時用水、用電量，根據總圖及管網綜合圖

確定水（電）接入點、用水（電）點、管路（線）走向、鋪設方式；其水、電布置

應避免與未來建筑物、地下地上管線、場地整平等干涉。項目團隊還應與甲方共同

辦理臨時用水、用電手續。臨時用水管線施工前要進行技術交底，確認坐標點后方

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可放線施工。管線施工完，必須經聯合檢查驗收合格后，才允許送水。

施工臨時用電必須按指定回路，將電源接至各指定位置的配電箱，嚴禁將負荷

直接接入變壓器。配電箱必須懸掛明顯的指示牌，并派專業電工管理。當電纜埋地

穿越道路時，要加保護管，以免造成漏電、傷人事故。

（5）臨時設施位置及施工

根據總圖及管網綜合圖確定工地辦公室、職工宿舍、廁所、施工材料堆放及加

工場地位置。修好必要的臨時施工道路（臨時道路應考慮到未來做正式道路時可以

利用），做好地面排水系統。臨時設施的布置要恰當合理、節約材料、減少交叉、

便于施工。特別應注意避免與未來建筑物（包括圍墻）、地下地上管線的干涉而導

致工期延誤、設施遷移等問題及費用的發生。

（6）確定場地高程

工程開工前，施工團隊應結合總平圖和高程，繪制方格網；研究土方平衡措施,

核定土方挖運、回填量，確定平整場地的施工方案，進行平整場地的工作。

（7）施工開工的準備

①首次會議

工地例會一般有兩種形式：甲方（或監理）主持的會議、總承包方主持的會議。

兩種例會的首次會議極為重要，它是表明各方工作態度、引導今后施工走向的標志

性會議，應高度重視。會議主要內容有：介紹工程建設有關各方人員，確認各方職

責、分工，確立工作關系、溝通渠道，明確項目目標，獲得各方承諾。

②審核施工質量管理體系文件

承包單位在所承擔的工程開工前，必須向甲方報審分包單位現場質量管理體系、

技術管理體系和質量保證體系的有關資料，它主要包括：

1）現場質量管理制度，現場材料、設備存放與管理制度，原材料檢驗制度，自

攪拌混凝土（砂漿）攪拌站管理制度，設備與計量儀器管理制度，施工過程自檢、

交接檢、專檢制度，質量例會制度，月底評比制度，質量與經濟掛鉤制度。

2）質量崗位責任制、施工技術質量安全交底制、掛牌制。

3）電焊工、電工、起重工等主要專業工種操作上崗證書和上崗證核查結果。

③審核施工組織設計（方案）和開工報告

分包單位在所承擔的工程開工前，都應向總承包方報審施工組織設計（方案），

并經審批合格后方可實施。對于技術復雜的工程（如大面積腳手架、深基坑支護等）、

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采用新技術的工程應提供專項施工方案。審查開工報告時，主要檢查“四通一平”

是否完成，設計交底是否完成，施工組織設計是否編制并審批完，施工單位的勞動

力、施工機具及工程材料是否已到達現場。具備以上條件后方可簽發開工報告，準

許開工。

④施工計劃的編制與審查

項目團隊應根據總包合同編制關鍵節點及分部工程的施工進度計劃；分包單位

依據總包計劃編制更為詳細的階段施工進度（分月、周甚至日）計劃，經項目團隊

批準后方可實施。

4、施工階段

（1）工作內容：完成本工程范圍內的土石方工程、堤防加固、攔河堰工程、金

屬結構及機電設備安裝等工程項目的施工，過程控制，保證質量安全并重，按要求

工期完成施工任務。

（2）文件要求：要與工程施工進度同步形成經批復的分項工程的開工報告、隱

蔽工程的簽證驗收，按業主要求完成驗工資料。

5、竣工驗收階段

全部工程完成后，經過各單項工程的驗收和初步驗收，符合設計要求，并具備

竣工圖表、竣工決算、工程總結等必要文件資料，由業主向國家有關主管部門提出

竣工驗收申請。

（1）竣工驗收內容

總承包項目竣工驗收的內容如下：

①檢查環境保護、勞動安全、職業安全衛生、工業衛生、消防、檔案、決算審

計等專項驗收工作情況。

②審議審查竣工資料。

③審議審查竣工驗收文件。

④現場檢查整個項目的建設情況。

（2）竣工資料

總承包項目竣工資料一般包括以下方面的內容。

①立項文件

項目建議書及各級批復文件；可行性研究報告及各級批復文件；

專項評價方面的相關文件；有關前期工作的文件、會議紀要等。

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②勘察設計資料

勘察測量資料；設計資料及批文；與設計相關的其他文件。

③工程管理資料

項目建設招標、投標文件；總承包合同文件；土地使用管理資料；

地方政府部門有關項目建設的文件、紀要；

與鐵路、電力、通信、水利等部門簽訂的合同、協議；項目開工報告及各級批

復文件；

項目管理計劃與管理實施文件；專項驗收文件；工程的預算、結算、決算資料

等；

項目各階段的審計資料；與項目建設有關的其它文件、紀要等。

④物資采購資料

物資采購招、投標及過程文件；物資采購合同、運輸合同、協議等；

物資采購計劃與管理實施文件；引進材料、設備批文及商檢資料；

材料、設備驗收資料；材料、設備的檢測、試驗報告；

材料、設備出廠合格證、使用說明書、安裝說明以及維修手冊等。

⑤施工資料

EPC總承包商及分包商的執照、資質證明；

施工組織設計、主要施工技術方案、措施及批復文件；

現場施工記錄、檢查驗收資料等施工技術資料；

無損檢測資料：包括無損檢測方案、無損檢測工藝、

用于檢測的器具及材料的合格證明、無損檢測施工記錄、無損檢測報告等；

工程施工質量檢驗評定資料；竣工圖、施工總結等。

（3）竣工驗收文件

包括：竣工驗收報告書，設計總結，施工總結，生產準備和考核總結，引進建

設項目的外事工作及設備材料的接、保、檢、運總結，以及項目竣工驗收鑒定書。

其中項目竣工驗收報告，在總承包項目竣工驗收合格后業主應當及時提出。它主要

包括項目概況，業主執行基本建設程序情況，對項目勘察、設計、施工、PMC/監理

等方面的評價，項目竣工驗收時間、程序、內容和組織形式，項目竣工驗收意見等

內容。項目竣工驗收鑒定書應由竣工驗收委員會（或驗收組）各成員共同簽署。其

內容包括：項目名稱、建設地址、項目類別、建設規模和主要工程量、建設性質、

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項目劃分、項目開竣工時間、項目質量評定、項目總投資、存在的問題及整改安排、

竣工驗收評語，對今后工作的要求等。

六.項目分包和采購計劃

1、項目分包

序號工程內容實施計劃

1機電設備采購自行采購并經業主確認的國內合格的機電供應商

2工程材料采購自行采購并經業主確認的供應商（優先選用岳西縣內供應

3土建施工本投標單位獨立完成

4液壓壩壩體采購自行采購并經業主確認的合格廠商生產產品等

5工程安裝本投標單位及供應廠商共同完成

2、采購計劃

（1）需用計劃

項目部根據工程施工進度需要，編制需用計劃。經過項目經理、商務經理、生

產經理批準后，交物資設備部。

（2）采購與比價

物資設備部門資料員將項目部門提交的需用計劃分類裝訂，并制定采購計劃，

由物資設備部門主管及商務經理簽字后，依照采購流程規定進行采購。

對各種材料采購，須至少對比三家供應商提供的報價，并作記錄，填寫比價單。

比價單須經商務經理，物資設備部主管以及項目經理簽字批準，并簽署采購會審意

見。根據會審意見，進行采購。

（3）供應商管理

物資設備部門須根據項目部門提供的需用計劃和工程實際要求選擇供應商，對

首次接觸的供應商進行登記和資格預審，要求新增供應商填寫《供應商登記表》，

由物資設備部門主管及商務經理簽字確認。

新增供應商應同時提交3證，（企業組織機構代碼、營業執照、稅務登記證）

及企業相關資質材料，交物資設備部存檔。

如須采用不在分公司合格供應商名冊中的供應商提供的材料，或對物資有特殊

要求或相關方對供應商評定尚未包括的內容或產品提出調查要求時，物資管理部門

在采購前須組織相關人員對供應商進行考察，考察結果列入供應商考察報告。

在決定采購意向前，須對多家供應商進行比價和評審。對技術、質量等方面有

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特殊要求的材料，分公司須組織專業人員，進入評審小組參加評定。經評價確定為

合格的供應商，物資設備部門須將其納入合格供應商名錄。

合格供應商每年須進行復評，如合同結束，或合作終止而不需要繼續采購其產

品，則無需復評，物資設備部門將其更改登記為待評供應商或資格過期供應商；

對合作仍在繼續且復評合格的供應商，延續其供貨資格；對合作仍在繼續，但

未能通過復評的供應商，須限令其定期整改。經整改合格的供應商，延續其供貨資

格，整改仍無法滿足復評要求的供應商，取消其供貨資格，并采用其他優質供應商

資源取代。

項目物資設備部門須建立供應商信息數據庫，由物資設備部資料員負責具體錄

入、更改工作。

(4)物資采購

物資采購前，須對供應商名冊中多家具有同類材料供應能力的供應商及建設方、

項目部門推薦的供應商進行詢價及相關服務咨詢。詢價結果需填寫入《物資采購比

價會審表》，由商務經理，物資設備部主管以及項目經理簽字畢準，并簽署采購會

審意見后，據會審意見進行采購。

企業采購部門根據采購詢價結果選擇參與投標的供應商，如果進入招標范圍的

供應商不在合格供應商名冊中，應首先進行合格分供方評審程序。

招標在入圍的合格供應商中進行，應標供應商不得少于三家；

企業實行招標采購物資時，成立包括物資、財務、商務、法律、技術、項目等

部門負責人參加的招標小組，負責物資采購招標的評標、比價、定標；對確定的中

標單位，發放中標通知書；

對于批量小、品種單一、價格低廉的物資，可以采用非招標形式采購。采購合

同經評審及相關部門會簽后，由企業制定的授權人審核、批準、簽署。

七.項目溝通與協調程序

1、項目經理與技術專家的溝通:技術專家往往對基層的具體施上了解較少，只

注意技術方案的優化，注重數字，對技術的可行性過于樂觀，而不注重社會和心理

方而的影響。項目經理應積極引導，發揮技術人員的作用，同時注重全局、綜合和

方案實施的可行性。

建立完善、實用的項目管理系統。明確各自的工作職責，設計比較完備的管理

工作流程，明確規定項目中正式溝通方式和時間，使大家按程序、按規則辦事。

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建立項目激勵機制。項目經理更應注意從心理學、行為科學的角度激勵各個成

員的積極性。例如：公開、公平、公正地處理事物;在向上級和職能部門提交報告中，

應包括對項目組織成員的評價和鑒定意見，項目結束時應對成績顯著的成員進行表

彰等。

形成比較穩定的項目管理隊伍。以項目作為經營對象的企業，應形成比較穩定

的項目管理隊伍，這樣盡管項目是一次性的，但項目小組卻相對穩定，各成員之間

相互熟悉，彼此了解，可大大減小組合摩擦。

建立公平、公正的考評工作業績的方法、標準，并定期客觀、慎重地對成員進

行業績考評，在其中排除偶然、不可控制和不可預見等因素。

2、項目經理部與企業管理層關系的協調：項目經理部與企業管理層關系的協調

依靠嚴格執行項目管理目標責任書。項目經理部受企業有關職能部的指導，兩者既

是上下級行政關系，又是服務與服從、監督與執行的關系，即企業層次生產要素的

調控體系要服務于項目層次生產要素的優化配置，同時項目生產要素的動態管理要

服從于企業部門的宏觀調控。企業要對項目管理全過程進行必要的監督調控，項目

經理部要按照與企業簽訂的責任質度，盡職盡責、全力以赴地抓好項目的具體實施。

3、項目經理部與業主之間的協調：業主代表項目的所有者，對項目具有特殊的

權利，要取得項目的成功，必須獲得業主的支持。

項目經理首先要理解總目標和業主的意圖，反復閱讀合同或項目任務文件。如

果項目管理和實施狀況與最高管理層或業主的預期要求不同，業主將會干預，將要

改變這種狀態。所以，項目經理必須花很大力氣來研究業主的意圖，研究項目目標。

讓業主一起投入項目全過程，而不僅僅是給他一個結果。盡管有預定的目標，

但項目實施必須執行業主的指令，使業主滿意。業主通常是其他專業或領域的人，

可能對項目懂得很少，解決這個問題比較好的辦法是:使業主理解項目和項目實施的

過程，減少非程序干預;項目經理作出決策時要考慮到業主的期望，經常了解業主所

而臨的壓力，以及業主對項目關注的焦點；尊重業主，隨時向業主報告情況;加強計

劃性和預見性，讓業主了解承包商和非程序干預的后果。

項目經理部協調與業主之間關系的有效方法是執行合同。

4、項目經理部與監理機構關系的協調：項目經理部應及時向監理機構提供有關

生產計劃、統計資料、事故報告等，應按建設工程監理規范的規定和施工合同的要

求，接受監理單位的監督和管理，搞好協作配合。項目經理部應充分了解監理工作

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的性質、原則，尊重監理人員，對其工作積極配合，始終堅持雙方目標一致的原則，

并積極主動地工作。在合作過程中，項目經理部應注意現場簽證工作，遇到設計變

更、材料改變或特殊工藝以及隱蔽工程等應及時得到監理人員的認可，并形成書面

材料，盡量減少與監理人員的摩擦。項目經理部應嚴格地組織施工，避兔在施工中

出現敏感問題。與監理人員意見不一致時，雙方應以進一步合作為前提，在相互理

解、相互配合的原則下進行協商，項目經理部應尊重監理人員或監理機構的最后決

定。

5、項目經理部與設計關系的協調：項目經理部應在設計交底、圖紙會審、設計

洽商與變更、地基處理、隱蔽工程驗收等環節與設計單位密切配合，同時應接受發

包人和監理工程師對雙方的協調。項目經理部應注重與設計單位的溝通，對設計中

存在的問題應主動與設計單位磋商，積極支持設計單位的工作，同時也爭取設計單

位的支持。項目經理部在設計交底和圖紙會審上作中應與設計單位進行深層次交流,

準確把握設計，對設計與施上不吻合或設計中的隱含問題應及時予以澄清和落實;對

于一些爭議性問題，應巧妙地利用發包人與監理工程師的職能，避兔正面沖突。

6、項目經理部與材料供應人關系的協調：項目經理部與材料供應人應該依據供

應合同，充分利用價格招標、競爭機制和供求機制搞好協作配合。項目經理部應在

項目管理實施規劃的指導下，認真做好材料需求計劃，并認真調查市場，在確保材

料質量和供應的前提下選擇供應人。為保證雙方的順利合作，項目經理部應與材料

供應人簽訂供應合同，并力爭使得供應合同具體、明確。為了減少資源采購風險，

提高資源利用效率，供應合同應就數量、規格、質量、時間和配套服務等事項進行

明確。項目經理部應有效利用價格機制和競爭機制與材料供應人建立可靠的供求關

系，確保材料質量和使用服務。

7、項目經理部與其他單位關系的協調：項目經理部與其他有關單位的協調應通

過加強計劃性和通過發包人或監理工程師進行協調。

具體內容包括:要求作業隊伍到建設行政主管部門辦理分包隊伍施工許可證，到

勞動管理部門辦理勞務人員就業證;辦理企業安全資格認可證、安全施工許可證、項

目經理安全生產資格證等手續;辦理施工現場消防安全資格認可證，到交通管理部門

辦理通行證;到當地戶籍部門辦理勞務人員入住手續;到當地城市管理部門辦理臨建

審批手續;到當地政府質量監督管理部門辦理建設工程質量監督通知單等手續；到市

監察部門審批運輸不遺灑、污水不外流、垃圾清運、場容與場貌等的保證措施方案

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和通行路線圖；配合環保部門做好施工現場的噪音檢測工作。

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(三)項目實施要點

一.工程設計實施要點

1、勘察設計總體原則

針對本項目技術特點，制定如下設計思路和設計原則：

(1)根據工程總承包項目招標技術要求，認真做好路線優化，做到“安全選線、

地質選線、地形選線和生態環保選線”；靈活的運用路線平縱指標，力求路線線形

與地形、環境相協調，做到線形指標的連續、均衡。

(2)加強綜合地勘工作，重視地質選線，靈活設計，合理選用地質病害處治方

案。

(3)積極采用新技術、新結構、新材料和新工藝，合理控制工程造價。

2、施工圖勘察設計方案

施工圖勘察設計按四個步驟進行，即準備工作一詳勘一施工圖設計一設計審查。

(1)準備工作

在1：2000地形圖上對推薦方案進一步優化。現場核查，并根據現場情況作進

一步調整優化。

在外業勘測前，準備好優化后供勘測的平、縱面設計圖。

(2)詳勘

對項目全線進行實地放線、測量，通過經濟技術比較。

各專業對詳勘工作進行自檢，組織內檢查驗收，在此基礎上向項目公司進行詳

勘驗收方案匯報。

根據驗收審查意見補充外業工作，保證資料收集齊全完整。

(3)施工圖設計

設計單位根據項目的具體情況和詳勘調查資料，結合有關詳勘調查驗收意見，

調整優化設計方案，全面開展施工圖設計。

先期提交施工圖征地、拆遷圖表，為工程開工創造條件。

設計單位內部審查

施工圖設計通過路線優化及其他工程的合理設計，將總體工程量控制到合理最

低，將工程造價嚴格控制在批準的投資額度內。

(4)施工圖設計評審準備施工圖設計匯報資料。

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根據施工圖設計評審意見進行必要的修改。

二.采購實施要點

該項目中標后，我司液壓壩壩體采購等均采用招標方式采購。通過招標采購可

以做到“貨比三家”、“價比三家”，對同樣的產品比質量，同樣質量比價格，實

現對產品技術和預算兩方面的雙重把關，擇優選擇供貨單位。

1、組織保證

組織保證一直都是招標采購的一個制約因素，本著“人先于利潤”的思想，應

當完善組建招標、評標組織保證建設。

建議成立在項目經理領導下，土建部、工程部、材料部自上而下流程重組管理

模式，提高采購決策的效率和質量，同時實現決策、執行和監督三權的分離。

2、編制一本好的招標文件

招標采購的技術工作中最為復雜的就是編制招標文件，招標文件的質量直接關

系到采購活動的成敗。其作用：一是便于供應商根據明確的需求做出實質性的響應,

二是利用規范的標書，能促使供應商逐步熟悉這種方法，采取更加重視的態度參加

投標。

一個完整的采購招標文件應包括商務技術標和經濟價格標兩部分。

3、制定好一套制度

①招標采購是一項系統工程，政策性強，涉及面廣，管理復雜，應做到管理制

度化。實踐表明，規范企業招標行為，不能只靠人的覺悟，根本的途徑是制度，用

制度去約束和規范行為，既能令廣大供應商信服，又使企業自身提高采購質量。

②相關部門在此工作中的職責。

工程部門將需要招標的材料采購需求計劃，提前交給材料采購部門，需有技術

規格、型號、計劃使用時間等。

材料采購部門根據工程部/項目部報請的招標、采購需求計劃編制招標、采購活

動請示，并提名招標主持人，上報執行項目經理審批。

三.施工實施要點

第一節土石方工程施工方案

1.1施工測量

1.1.1測量簡述

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工程實施前，首先將按監理單位以書面形式提供的平面控制網點和高程控制網

點，建立施工使用的平面控制網和高程控制網，并按照水利水電工程施工測量規范

要求進行測量定位。

平面控制網布設根據地形條件和放樣需要，設為四等。平面控制網設計為三角

控制網，測邊、測角儀器必須匹配。

平面控制網點設立保護裝置，防止誤撞破壞。控制點發現位移跡象，查明原因

進行復測。一般在開挖前全網復測一次。

根據提供現場實際情況，擬組成水準、三角高程混合網。將水準網點與平面控

制點聯測，將平面控制網布設成三維網。

施工控制網測設嚴格按規范執行。施工控制網技術設計報經監理工程師批準后

執行。控制測量成果報經監理工程師批準后使用。

施工測量放樣貫穿整個施工過程，施工放樣所采用測量點均以控制網點為基礎,

原則上直接采用控制點進行放樣。

放樣標志分為縱向、橫向與橫斷面三種。

1.1.2測量定位

為便于施工，方便放樣工作，本工程采用堤防中心線結合堤防斷面圖定位的方

法，平面及控制網點均用碎澆筑成上小下大的方樁形，中間埋設金屬點，并設在不

易損壞且容易進行和通視處，設立的縱橫控制網點必須吻合監理單位