深圳市普惠性幼兒園管理辦法第一章

總則第一條

為完善以普惠性幼兒園（含公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園）為主體，廣覆蓋、保基本、高質量的學前教育公共服務體系，促進我市學前教育公益普惠優質發展第二條

本辦法適用于本市社會力量舉辦的普惠性幼兒園。

本辦法所稱的普惠性幼兒園是指依法設立、辦學規范、科學保教、收費合理、面向大眾提供普惠性學前教育服務的非營利性民辦幼兒園。

第三條

普惠性幼兒園是學前教育公共服務體系的重要組成部分。各區應堅持學前教育公益性普惠性，支持普惠性幼兒園發展，優先在公辦幼兒園不足的區域認定普惠性幼兒園。第二章

申報與認定第四條

申報普惠性幼兒園應當符合下列條件：

（一）規范安全辦學。辦學證照齊全、按區教育行政部門核定規模招生、辦學行為規范，上一年年度檢查合格，通過規范化幼兒園督導驗收，1年內未發生安全責任事故、無區級以上教育行政部門通報批評或處罰。（二）收費規范合理。收費項目符合規定，收費項目和標準經過備案并公示，保教費標準不高于所在區教育行政部門公布的普惠性幼兒園保教費最高標準，無亂收費行為。（三）堅持科學保教。遵照教育部頒布的《幼兒園工作規程》、《3-6歲兒童學習與發展指南（試行）》等有關規定，合理安排幼兒生活作息時間，科學開展保育教育活動。教育教學環境創設、活動組織形式及內容符合學前兒童年齡特點和發展需要。

（四）依法聘用教職工。普惠性幼兒園教職工配備符合教育部《幼兒園教職工配備標準》等相關規定，各類人員具備相應的從業資格。教師持證率達到100%、大專以上學歷達標率達到90%以上。（五）保障教職工待遇。全園教職工工資福利支出總額占當年保教費收入與政府補助收入之和的比例不低于60%，其中政府產權幼兒園該比例不低于70%，且教師個人最低應發工資不低于政府公布的當年全市職工最低工資標準的2.5倍。依法為教職工足額足項購買社會保險和繳存住房公積金。（六）管理規范運行正常。建立健全各項內部管理制度，運轉正常。保教費收入存入單位基本賬戶，委托銀行代發教職工薪酬。普惠性幼兒園財務實行獨立核算、制度健全、運轉良好，無克扣或變相侵占幼兒伙食費行為。依法依規進行年度財務審計。園舍建筑和設備設施使用率、完好率高，能定期維護更新。

第五條

實行普惠性幼兒園自愿申報認定制度。符合本辦法第四條規定條件的幼兒園，可于每年3月前或11月前向所在區教育行政部門提出申請。

第六條

區教育行政部門應在每年8月或次年2月底前完成本轄區普惠性幼兒園的審核認定。經過認定的幼兒園名單應當在區教育行政部門門戶網站進行不少于5天的公示。公示有異議的，區教育行政部門應進行復查。區教育行政部門應及時將公示無異議的普惠性幼兒園名單在本市（或本區）主要媒體予以公布，接受社會監督。第七條

通過所在區教育行政部門認定后，普惠性幼兒園的法定代表人應簽署《深圳市普惠性幼兒園辦學承諾書》，分別由區教育行政部門及普惠性幼兒園備存。第八條

各區教育行政部門結合本區幼兒園保教費平均價位、幼兒園所處區域的兒童家長經濟承受能力以及幼兒園運行成本，制定本區普惠性幼兒園保教費最高標準，向市教育行政部門報備。

第九條

申報普惠性幼兒園弄虛作假的，由區教育行政部門予以問責，取消當次申報資格，取消當年學前教育專項經費其他相關項目的申請資格，并追究法定代表人的相關法律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第三章

扶持政策與經費管理第十條

各區應當對普惠性幼兒園給予經費扶持，逐步實現每生每年不低于6000元的標準。各區可根據財力情況，分年度逐年提高生均補助標準。第十一條

普惠性幼兒園補助經費由各區教育行政部門根據普惠性幼兒園核定規模（實際招生規模小于核定規模的，按實際規模計算）、生均補助標準向區財政部門提出經費申請，區財政部門按規定審核后納入區教育行政部門的年初部門預算，由區教育行政部門按程序撥付至普惠性幼兒園，任何部門、單位不得截留或挪用。

第十二條

普惠性幼兒園應當按照政府規定用途使用補助經費，應當用于保障教職工待遇、改善辦園條件、開展師資培訓等，其中用于保障教職工待遇的比例不低于60%。不得用于清償債務、回報舉辦者、支付捐款、贊助投資、罰款等其他用途。

利用政府補助經費購置的固定資產及無形資產，舉辦者不得占為己有。在對普惠性幼兒園資產進行清算時，不得作為舉辦者的投入；在終止辦學時，應根據來源渠道退還政府，專門用于學前教育發展。第十三條

普惠性幼兒園應當健全財務管理制度，完善經費使用內部稽核和內部控制制度，建立財務預警機制，防范財務風險。對政府補助經費實行專賬核算，設立專用科目，專款專用。在每個會計年度結束時按要求向區教育行政部門提交普惠性幼兒園年度財務審計報告，接受市、區教育行政部門組織的專項審計，審計結果按照規定公開。第十四條

普惠性幼兒園財務管理混亂、不按規定用途使用補助經費，截留、挪用、擠占補助經費，或不配合監督、檢查、審計，提交虛假財務資料的，由區教育行政部門責令限期整改，并視情節輕重，緩撥、停撥或追回補助經費。情節嚴重的，取消五年內普惠性幼兒園申報資格及學前教育專項經費其他相關項目的申請資格，追回補助經費，并追究法定代表人的相關法律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十五條

各區教育行政部門應當建立健全財政補助經費和資產財務監管制度，按學年度定期開展績效考評和專項審計。第十六條

各區應在教師職稱評審、評優評先、師資培訓、教科研項目申報、評估指導等方面，保障普惠性幼兒園與公辦幼兒園享有同等待遇。第四章

辦學管理與績效考評第十七條

普惠性幼兒園法定代表人是貫徹執行國家相關法律法規及政策規定，履行辦學承諾書的責任人，承擔相關法律責任。

普惠性幼兒園園長應當規范普惠性幼兒園內部管理，維護在園兒童和教職工的合法權益，指導教師專業成長，完善家園共育關系，促進在園兒童健康快樂成長。

普惠性幼兒園園長應當接受區教育行政部門定期考評，承擔保障普惠性幼兒園正常運轉的相關責任。第十八條

普惠性幼兒園應當依法治園，科學管理，不斷改善辦園條件，提高教職工待遇和教師專業水平，提供公益、普惠、優質學前教育服務。第十九條

各區教育行政部門應于每學年末對普惠性幼兒園履行辦學承諾的情況進行績效考評，對認真履行辦學承諾、績效考評合格、愿意繼續簽約的普惠性幼兒園辦理續約手續。對績效考評不合格，區教育行政部門應責令其限期整改，整改合格后愿意繼續簽約的普惠性幼兒園辦理續約手續。各區應建立健全績效考評結果與補助標準掛鉤機制，考評結果作為下一學年度對普惠性幼兒園補助標準梯級式浮動的參考依據。

對辦學水平較高、績效考評結果優秀的普惠性幼兒園，各區應在評優評先上給予傾斜。第二十條

普惠性幼兒園出現未履行辦學承諾、違規收費、違規使用補助經費、年檢不合格、違背教育規律教學、克扣幼兒伙食費、教師工資弄虛作假等行為的，取消普惠性幼兒園資格，終止對其的扶持政策。普惠性幼兒園出現安全責任事故、保教質量嚴重下滑和嚴重違規辦園行為的，取消其普惠性幼兒園資格，收回財政補助；情節嚴重的，追究法定代表人的相關法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。普惠性幼兒園自愿退出的，應向所在區教育行政部門提交書面申請。未滿一年的，應退還財政撥付的相應年度補助經費。

第二十一條

各區教育部門應建立普惠性幼兒園管理檔案，健全管理制度，加大普惠性幼兒園管理人員和師資隊伍的培訓力度，加強保教業務指導，定期開展培訓和工作考評，不斷提高普惠性幼兒園的管理水平和保教質量。

第五章

附則第二十二條各區政府、新區管理機構可以參照本辦法制定本區實施細則。第二十三條

對于達不到本辦法第四條的條件，還未到承諾期的普惠性幼兒園，各區可結合實際設定一定的過渡期，過渡期內保持原補助標準不變。第二十四條

本辦法自2023年1月15日起實施，有效期5年，《深圳市普惠性幼兒園管理暫行辦法》（深教〔2013〕199號）與本辦法不一致的，以本辦法為準。附件：深圳市普惠性幼兒園認定和考評指標附件深圳市普惠性幼兒園認定和考評指標本指標依據《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》的有關規定編制，共設六項22個指標，總分值100分，各區可結合管理實際需要進一步細化指標，或增設附加項目、指標和分值。通過指標評分可取消不符合條件的申報單位（必達指標出現0分項）的申報資格，也可對符合條件的申報單位進行排序，各區可根據財力及相關計劃落實普惠性幼兒園推進數量。本指標評分還用于對普惠性幼兒園進行年度績效考評，各區可結合管理實際將考評分數劃定為不同等次（必達指標出現0分項即為不合格），考評結果和等次作為下一學年度是否續約和補助標準梯級式浮動的重要依據。項目指標要求分值評分操作辦法評分一、規范安全辦學（10分）1.證照齊全，依法完成辦學手續，通過規范化督導驗收。2必達，不達為0分。2.1年內無區級以上（含區級）教育行政部門通報批評或處罰，上一年年度檢查合格。2必達，不達為0分。3.1年以內未發生安全責任事故。3必達，不達為0分。4.在區教育行政部門核定規模內招生。3超額招生每超過5人扣0.5分；扣完為止。二、收費規范合理（10分）5.收費項目符合政府有關規定，收費項目和標準經過備案并公示，無亂收費行為。5必達，不達為0分。未經備案，擅自增加收費項目，或不按備案標準收費。6.保教費標準不高于所在區教育行政部門公布的普惠性幼兒園保教費最高標準。5必達，不達為0分。三、堅持科學保教（15分）7.科學合理安排幼兒一日生活作息時間，做到動靜交替。5根據幼兒園一日生活作息時間安排表、現場考查、日常管理積分等因素綜合打分。最高不超過5分。8.教育教學環境創設豐富合理、玩教具配備齊全、種類豐富，能滿足幼兒獲取經驗的需要。5根據幼兒園室內外環境、區域設置、玩教具和學習材料配備等綜合打分。最高不超過5分。9.教育教學內容及組織形式符合幼兒年齡特點和發展需要，自覺抵制“小學化”傾向。5有1項不達扣1分，扣完為止。四、依法聘用教職工（20分）10.依法與所有教職工簽訂勞動合同（教師聘用合同）。3必達，不達為0分。11.教職工配備標準符合政府有關規定。5按教育部《幼兒園教職工配備標準》進行核查。有1項不達扣1分，扣完為止。12.教師持證率達到100%。5必達，不達為0分。13.教師持有大專以上學歷比例達到90%及以上。7達到90%得5分，每提高5%加1分，最高得7分。五、保障教職工待遇（30分）14.教職工工資福利支出總額占當年保教費收入與政府補助收入之和的比例不低于60%，其中政府產權幼兒園該比例不低于70%。11低于得0分，達到得5分，每提高5%加2分，最高得11分。15.補助經費中用于提升教職工待遇的比例不低于60%。8必達，低于得0分，達到得2分，每提高5%加2分，最高得8分。16.教師個人應發工資不低于政府公布的當年全市職工最低工資標準的2.5倍。6必達，不達為0分。17.依法為教職工足額足項購買社會保險和繳存住房公積金。5以教師上月工資總額為社保