鄭州人防工程管理制度?總則目的為加強(qiáng)鄭州人防工程的建設(shè)、維護(hù)和使用管理，提高人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用、管理及相關(guān)活動。基本原則人防工程管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一的原則，確保人防工程功能完備、安全可靠、高效利用。規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制1.市人防主管部門應(yīng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空規(guī)劃，編制人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確人防工程的建設(shè)目標(biāo)、總體布局、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，應(yīng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定同步建設(shè)防空地下室。確因地質(zhì)、地形等條件限制不能同步建設(shè)的，必須經(jīng)市人防主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)。2.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)將防空地下室建設(shè)方案報市人防主管部門審核。經(jīng)審核符合要求的，市人防主管部門出具防空地下室建設(shè)審核意見；不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)按照審核意見進(jìn)行修改。3.防空地下室建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)。質(zhì)量監(jiān)督1.人防工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)按照國家規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對人防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對人防工程建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并通知市人防主管部門參加。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的人防工程，不得交付使用。維護(hù)管理維護(hù)責(zé)任1.人防工程的維護(hù)管理責(zé)任按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定確定。平時由使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，戰(zhàn)時由市人防主管部門統(tǒng)一調(diào)配使用。2.使用單位應(yīng)建立健全人防工程維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理責(zé)任，落實(shí)維護(hù)管理人員，確保人防工程處于良好的使用狀態(tài)。維護(hù)要求1.人防工程的結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備、通風(fēng)空調(diào)、給排水、電氣等設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好，防護(hù)功能可靠。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，使用單位應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)或整改；對影響人防工程防護(hù)功能的重大問題，應(yīng)及時報告市人防主管部門，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。3.人防工程的維護(hù)管理應(yīng)做好記錄，建立維護(hù)檔案，記錄維護(hù)管理情況和設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況。維護(hù)經(jīng)費(fèi)1.人防工程的維護(hù)經(jīng)費(fèi)由使用單位負(fù)責(zé)籌集，納入單位年度預(yù)算。2.市人防主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對維護(hù)經(jīng)費(fèi)確有困難的單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。3.維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，不得挪作他用。使用管理使用原則1.人防工程的使用應(yīng)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分發(fā)揮人防工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。2.使用人防工程應(yīng)符合人防工程的功能和防護(hù)要求，不得擅自改變其用途和結(jié)構(gòu)。使用審批1.單位或個人使用人防工程，應(yīng)向市人防主管部門提出申請，提交使用方案、安全管理制度等相關(guān)材料。2.市人防主管部門應(yīng)自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《人防工程使用證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.使用單位或個人應(yīng)按照批準(zhǔn)的使用范圍和用途使用人防工程，不得擅自擴(kuò)大使用面積或改變使用功能。使用管理1.使用單位或個人應(yīng)與市人防主管部門簽訂《人防工程使用責(zé)任書》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.使用單位或個人應(yīng)建立健全安全管理制度，配備必要的安全管理人員，落實(shí)安全防范措施，確保使用安全。3.使用人防工程的單位或個人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納人防工程使用費(fèi)。使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同市人防主管部門制定。租賃管理1.人防工程實(shí)行租賃使用的，租賃雙方應(yīng)簽訂租賃合同，并報市人防主管部門備案。2.租賃合同應(yīng)明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。租賃期限不得超過人防工程的使用期限。3.租賃期間，使用單位應(yīng)按照租賃合同的約定使用人防工程，不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓。安全管理安全責(zé)任1.人防工程的安全管理責(zé)任按照"誰使用、誰負(fù)責(zé)"的原則確定。使用單位或個人是人防工程安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)履行安全管理職責(zé)。2.市人防主管部門應(yīng)加強(qiáng)對人防工程安全管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全制度1.使用單位或個人應(yīng)建立健全人防工程安全管理制度，包括安全檢查制度、安全培訓(xùn)制度、安全應(yīng)急預(yù)案等。2.安全檢查制度應(yīng)明確檢查的內(nèi)容、頻次、人員等要求，定期對人防工程進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。3.安全培訓(xùn)制度應(yīng)明確培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、時間等要求，對使用單位或個人的安全管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。4.安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容，定期組織演練，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。安全措施1.人防工程應(yīng)配備必要的消防、通風(fēng)、給排水、電氣等安全設(shè)施設(shè)備，并保持完好有效。2.人防工程內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃易爆、有毒有害等危險物品，不得違規(guī)使用明火。3.人防工程的出入口、通風(fēng)口等應(yīng)保持暢通，不得堵塞或占用。4.加強(qiáng)對人防工程的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入。監(jiān)督檢查檢查職責(zé)1.市人防主管部門負(fù)責(zé)對全市人防工程的建設(shè)、維護(hù)、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.區(qū)、縣（市）人防主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)人防工程的建設(shè)、維護(hù)、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容1.人防工程建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)是否齊全，是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工。2.人防工程的維護(hù)管理責(zé)任是否落實(shí)，維護(hù)管理制度是否健全，設(shè)施設(shè)備是否完好。3.人防工程的使用是否符合規(guī)定，使用單位或個人是否履行安全管理職責(zé)。4.人防工程的安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效，安全制度是否落實(shí)。檢查方式1.定期檢查：市人防主管部門和區(qū)、縣（市）人防主管部門應(yīng)定期組織對人防工程進(jìn)行檢查，檢查頻次每年不少于[X]次。2.不定期抽查：市人防主管部門和區(qū)、縣（市）人防主管部門應(yīng)不定期對人防工程進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項(xiàng)檢查：針對人防工程建設(shè)、維護(hù)、使用、管理等方面存在的突出問題，市人防主管部門應(yīng)組織專項(xiàng)檢查，進(jìn)行集中整治。檢查處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市人防主管部門或區(qū)、縣（市）人防主管部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令使用單位或個人限期整改。2.對逾期未整改或整改不符合要求的，市人防主管部門或區(qū)、縣（市）人防主管部門應(yīng)依法予以處罰。3.對違反人防工程管理規(guī)定，造成安全事故或其他嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本制度規(guī)定，未按照要求建設(shè)防空地下室或未繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由市人防主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.建設(shè)單位違反人防工程建設(shè)質(zhì)量規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。使用單位責(zé)任1.使用單位違反本制度規(guī)定，擅自改變?nèi)朔拦こ逃猛尽⒔Y(jié)構(gòu)或未履行維護(hù)管理責(zé)任的，由市人防主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.使用單位違反人防工程安全管理規(guī)定，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。其他責(zé)任1.單位或個人違反本制度規(guī)定，阻礙人防工程管理部門工作人員依法執(zhí)行