來賓市全民健身實施計劃

（2011—2015年）

全民健身關系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為進一步發展全民健身事業，廣泛開展全民健身運動，加快體育強國建設進程，提高全市各族人民群眾身體素質和健康水平，結合我市“三求”惠農工程和創建“全國全民健身示范城市”工作的開展，特制定本計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹落實《全民健身條例》和自治區黨委、自治區人民政府關于重振廣西體育雄風，建設西部體育強?。▍^）的一系列方針政策，大力發展公共體育事業，全面推進全民健身服務體系建設，夯實我市體育基礎，保障公民參加體育健身活動的合法權益，促進全民健身與競技體育協調發展，擴大競技體育群眾基礎，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身體素質、健康水平和生活質量，促進人的全面發展，促進社會和諧和文明進步。

二、目標任務

到2015年，全市城鄉居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數明顯增加，身體素質明顯提高，體育設施更加完善，形成覆蓋城鄉較為健全的全民健身公共服務體系，全面完成我市創建“全國全民健身示范城市”各項目標要求。

（一）經常參加體育鍛煉人數進一步增加。全市城鄉居民體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上的人數比例達到35%以上，其中16歲以上（不含在校學生）的城市居民達到20%以上，農村居民達到7%以上。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。進一步提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數比例。

（二）城鄉居民身體素質進一步提高。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例明顯增加。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求，其中達到優秀標準的人數比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。

（三）體育健身設施有較大發展。形成市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）四級公共體育設施網絡，力爭人均體育場地面積達到1.5平方米以上。市區建成一個大型全民健身活動中心和一個體育公園；全市50%以上縣（市、區）建成一個中型全民健身活動中心，50％的鄉鎮建有燈光籃球場或體育活動室，全市100%的行政村（社區）及條件好的自然屯建有標準的燈光籃球場；轄區內學校按照有關規定，至少有保證教學的場地設施，加強青少年戶外體育活動營地設施建設；機關、企事業單位至少有一個體育活動場所。有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設施。改善各類公共體育設施的無障礙條件，各類體育設施的開放率和利用率有較大提高。形成各級各類體育設施布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的網絡化格局,做好大型活動中心建設的體育設施布局規劃。

（四）全民健身活動內容更加豐富。積極開展羽毛球、乒乓球、足球、籃球、網球、田徑、游泳等覆蓋面廣的體育運動項目。廣泛組織健身操（舞）、傳統武術、健身氣功、太極拳（劍）、騎車、登山、踢毽、門球、氣排球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。全市每4年舉辦一次農民運動會、一次少數民族運動會、一次婦女運動會、一次殘疾人運動會和一次職工運動會；每年舉辦一次全民健身運動會、承辦好每年一次的廣西體育節來賓系列活動和廣西萬人氣排球大賽來賓賽區的比賽等各種賽事。鼓勵和支持行業系統舉辦系統運動會。

（五）全民健身組織網絡更加健全。形成遍布城鄉、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡。成立市級體育總會，充分行使指導、協調、監督全民健身工作職能。力爭全市縣（市、區）、鄉（鎮）、行政村（社區）普遍成立體育協會，鼓勵有條件的健身團體成立各種單項體育協會或健身俱樂部等社團組織，協助做好體育工作。重視加強業余體育運動學校、體育傳統項目學校和體育俱樂部的建設。建立鄉鎮（街道）文化站和體育指導站，配有專（兼）職人員具體抓體育工作。開展全民健身活動站點（晨晚練點）登記注冊，規范管理。

（六）全民健身指導員和志愿服務隊伍進一步發展。獲得社會體育指導員技術等級證書的人數達到1500人以上，獲得社會體育指導員國家職業資格證書的人數達到120人以上。社會體育指導員綜合素質和服務水平顯著提高。廣泛組織優秀運動員、教練員、學校體育教師開展義務健身輔導，培育全民健身骨干，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志愿服務隊伍。

（七）民族體育的保護、傳承得到進一步加強。市、縣級政府制定并實施少數民族傳統體育保護規劃，成立相應機構，加強對少數民族傳統體育的保護與傳承工作的領導和指導，規劃統籌和組織實施。重視少數民族傳統體育研究、宣傳，開展非物質文化申遺及少數民族傳統體育進校園工作，建有一支完善的少數民族傳統體育人才隊伍。辦好少數民族傳統體育賽事活動，每四年舉辦一次少數民族體育運動會。開發金秀瑤族傳統體育。促進民族體育與旅游有機結合，打造特色體育旅游產業。

（八）科學健身指導服務更加完善。宣傳推廣科學的健身方法，積極開展體質、運動能力評估。通過對城鄉居民進行日常體質測試，依據不同人群體質狀況提供針對性的科學健身指導服務，增強全民健身的吸引力，提高全民健身服務質量和水平。

（九）全民健身服務業發展壯大。利用現有體育場館設施，發展以體育表演、健身培訓、體育中介等為主的體育服務業，成效顯著。鼓勵社會力量興辦體育健身服務業、體育用品制造業，有舉措，有成效。全市體育服務業所創增加值逐年提高。依法制定相關的管理辦法，并依法對全市體育事業、體育市場等進行監督、管理。

三、工作措施

（一）深入開展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯網等新興媒體，開辦專欄，舉辦講座，播發公益廣告、宣傳片、宣傳畫，普及全民健身知識，提高公民科學健身素養。借助“全民健身日”、廣西體育節、全民健身運動會等重大體育賽事及各種體育活動加強宣傳，倡導健康生活方式，開展“終身體育”教育，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。

（二）大力發展城市社區體育。市、縣（市、區）人民政府將城市社區體育工作作為社區建設的基本內容，統籌規劃，加大投入，以城市街道和居住社區公共體育設施建設為重點，不斷改善社區居民體育健身環境和條件，提供基本體育健身公共服務。街道辦事處有部門和人員負責社區體育工作，有條件的街道建立體育健身指導站（點）、社區體育俱樂部等社區體育健身組織，推進社區體育健身站（點）規范化建設，扶持居民委員會提高體育服務能力，組織開展小型多樣、經常性的社區體育健身活動。整合街道轄區單位、學校的體育設施、體育人才資源，做到優勢互補、資源共享，推動社區體育與單位職工體育、學校體育共同發展。

（三）加快發展農村體育。市、縣、鄉人民政府將發展農村體育納入當地全面建設小康社會和社會主義新農村建設規劃，統籌城鄉全民健身事業發展，促進城鄉體育資源和公共體育服務均衡配置，逐步建成城鄉一體化的全民健身公共服務體系，增強農村基層體育公共服務能力。積極開展以“送體育器材、送體育知識、送體育活動”為主題的“體育下基層”活動；充分發揮“三求”惠農工程村級籃球場的作用，積極組織各行政村開展群眾喜聞樂見的籃球比賽、大力推廣普及氣排球比賽及鼓勵各行政村開展符合本地傳統習俗的、健康向上的體育活動；辦好農民運動會、萬村農民籃球大賽。業體育協會及青少年體育俱樂部、社區體育俱樂部建設，鼓勵全民健身活動站點、體育俱樂部等群眾性體育組織開展全民健身活動，宣傳科學健身知識，縣級以上體育主管部門和其他有關部門要給予支持。依托業余體育運動學校、公共體育設施，建立縣級全民健身指導服務組織。街道、鄉鎮綜合文化站要建立健全體育組織。國家機關、企事業單位工會要支持職工體育組織開展體育健身活動。

（七）扶持發展全民健身服務業。不斷創新體育健身新方式，積極開展新興的戶外運動，促進體育與文化、醫療、教育、旅游相結合；促進全民健身與競技體育、體育產業相融合，互相帶動、共同發展。扶持大眾化體育健身休閑場所運營和體育健身休閑用品開發，鼓勵社會力量興辦體育健身休閑產業。加快體育健身休閑專業人才培養，加強體育健身標準化工作，加快推進體育健身服務質量認證制度，建立和完善體育健身服務規范，提高體育健身科學性、安全性和從業人員服務水平。

（八）做好信息、科研和法制建設工作。加快全民健身公共信息服務網絡建設，提高全民健身公共信息服務能力。建立全民健身基礎數據統計體系，繼續開展國民體質監測和全民健身活動狀況調查。充分發揮體育科研機構和院校的作用，加強全民健身科研工作，組織對重大理論和實踐問題的科研攻關，研制推廣體育健身新項目、新方法，提高全民健身科學化水平。加快制定《全民健身條例》配套實施方案和政策措施，完善全民健身法規體系，加強執法監督檢查。

五、組織實施

（一）加強組織領導。本計劃在來賓市人民政府領導下，由市體育局會同有關部門、群眾組織和社會團體共同推行，各縣（市、區）人民政府要依照本計劃，結合當地實際制定本行政區域的《全民健身實施計劃》，并責成體育主管部門會同有關部門和組織共同組織實施。各縣（市、區）人民政府要加強對推行當地全民健身實施計劃的組織和協調，并對當地全民健身實施計劃的實施情況負責。

各縣（市、區）體育主管部門要切實提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領導，落實政策保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。

（二）加強成效評估?？h級以上體育主管部門要會同有關部門不定期對《全民健身實施計劃（2011-2015年）》和創建“全國全民健身示范城市”實施情況進行檢查指導，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告報本級人民政府。地方各級人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。市人民政府將對為全民健身事業作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

六、組織機構

成立來賓市實施全民健身計劃(2011-2015年)工作指導委員會，指導委員會成員如下：

主任：張秀隆市委書記、市人大常委會主任

楊和榮市長

副主任：莫樺市委常委、常務副市長

曾艷市委常委、宣傳部部長、副市長

陳維副市長

秦全貴副市長

成員：韋祖乾興賓區區長

龍秀象州縣縣長

韋德斌武宣縣縣長

謝大研忻城縣縣長

趙貴坤金秀瑤族自治縣縣長

韋佑江合山市市長

吳立華僑投資區管委主任

指導委員會下設工作組，工作組成員如下：

組長：曾艷（兼）市委常委、宣傳部部長、副市長

副組長：盤啟亮市委副秘書長

莫成市體育局局長

成員：黃旭升市政府副秘書長

譚少勇市委組織部副部長、老干局局長

林湘市委宣傳部副部長

余治平市發改委主任

黎瑞江市文化新聞出版局局長

權永能市廣電局局長

林世權市財政局局長

何基敏市住建委主任

覃凱萍市國土資源局局長

玉德市環保局局長

侯代忠市教育局局長

鄧海明市衛生局局長

廖華武市民政局局長

韋穆尤市民委主任

潘啟勇市農業局局長

馬忠華市工會黨組書記、副主席

羅勝奇團市委書記

方秀琴市婦聯主席

陸遠懷市文聯主席

黎耀宗市殘聯理事長

廖燕玲興