項目開發前期管理制度?一、總則（一）目的為加強公司項目開發前期管理，規范項目開發流程，確保項目順利推進，提高項目開發效率和質量，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有項目開發前期階段的管理工作，包括項目立項、可行性研究、規劃設計、招投標等環節。（三）基本原則1.合規性原則：項目開發前期工作應嚴格遵守國家法律法規、政策以及行業規范。2.科學性原則：運用科學的方法和工具，進行項目可行性研究、規劃設計等工作，確保項目的科學性和合理性。3.高效性原則：優化工作流程，提高工作效率，縮短項目開發前期周期。4.責任明確原則：明確各部門和崗位在項目開發前期工作中的職責，確保工作落實到人。二、項目立項管理（一）項目發起1.公司各部門或個人根據公司戰略規劃、市場需求、業務發展等因素，提出項目開發意向，并填寫《項目立項申請表》。2.申請表應包括項目名稱、項目背景、項目目標、項目內容、項目預算、項目進度計劃、預期收益等內容。（二）立項審批1.《項目立項申請表》提交至公司項目管理部門，項目管理部門對項目進行初步審核，審核內容包括項目的必要性、可行性、合規性等。2.初步審核通過后，項目管理部門將申請表提交至公司立項評審委員會。立項評審委員會由公司高層管理人員、相關部門負責人等組成。3.立項評審委員會對項目進行詳細評審，評審內容包括項目的技術可行性、經濟可行性、環境可行性、風險評估等。4.根據評審結果，立項評審委員會做出立項與否的決策。如項目立項，由公司總經理簽發《項目立項批復》；如項目不予立項，由項目管理部門向項目發起部門或個人說明原因。（三）項目備案項目立項后，項目管理部門負責將項目相關信息錄入公司項目管理系統進行備案，備案內容包括項目名稱、項目編號、項目立項批復文件、項目負責人、項目團隊成員、項目預算等。三、可行性研究管理（一）可行性研究報告編制1.項目立項后，項目負責人組織項目團隊成員開展可行性研究工作，并編制《項目可行性研究報告》。2.可行性研究報告應包括項目概述、市場分析、技術方案、項目選址及建設條件、項目建設方案、項目組織與管理、項目實施進度計劃、項目投資估算與資金籌措、項目經濟評價、項目環境影響評價、項目風險分析與對策等內容。（二）可行性研究報告評審1.《項目可行性研究報告》編制完成后，項目負責人將報告提交至公司項目管理部門。項目管理部門組織相關部門和專家對可行性研究報告進行評審。2.評審內容包括報告內容的完整性、準確性、合理性、可行性等。評審過程中，項目負責人應向評審人員詳細介紹項目情況，并解答評審人員提出的問題。3.根據評審意見，項目負責人組織項目團隊成員對可行性研究報告進行修改完善。修改后的可行性研究報告再次提交至項目管理部門進行審核，審核通過后提交至公司決策層審批。（三）可行性研究報告審批1.公司決策層根據可行性研究報告和評審意見，對項目進行最終決策。如項目可行，批準項目進入規劃設計階段；如項目不可行，由項目管理部門向項目負責人說明原因，項目終止。2.項目可行性研究報告經批準后，作為項目后續開發建設的重要依據。四、規劃設計管理（一）規劃設計委托1.根據項目可行性研究報告批準意見，項目管理部門負責組織開展項目規劃設計委托工作。2.規劃設計委托應選擇具有相應資質和豐富經驗的設計單位進行。項目管理部門通過招標、邀標、直接委托等方式確定設計單位，并簽訂《規劃設計委托合同》。3.《規劃設計委托合同》應明確設計范圍、設計內容、設計深度、設計周期、設計費用、付款方式、雙方權利義務等內容。（二）規劃設計方案編制1.設計單位根據《規劃設計委托合同》要求，組織專業技術人員開展規劃設計方案編制工作。2.規劃設計方案應包括項目總體規劃、詳細規劃、建筑設計方案、景觀設計方案、配套設施設計方案等內容。設計方案應符合國家法律法規、政策以及行業規范要求，同時滿足項目可行性研究報告確定的各項指標和要求。（三）規劃設計方案評審1.規劃設計方案編制完成后，設計單位向項目管理部門提交《規劃設計方案匯報材料》。項目管理部門組織公司相關部門、專家以及項目所在地政府相關部門等對規劃設計方案進行評審。2.評審內容包括設計方案的科學性、合理性、創新性、經濟性、安全性、環保性等。評審過程中，設計單位應向評審人員詳細介紹設計方案，并解答評審人員提出的問題。3.根據評審意見，設計單位對規劃設計方案進行修改完善。修改后的規劃設計方案再次提交至項目管理部門進行審核，審核通過后提交至公司決策層審批。（四）規劃設計方案審批1.公司決策層根據規劃設計方案和評審意見，對項目規劃設計方案進行最終決策。如規劃設計方案可行，批準項目進入初步設計階段；如規劃設計方案不可行，由項目管理部門向設計單位說明原因，設計單位重新編制規劃設計方案。2.項目規劃設計方案經批準后，作為項目施工圖設計的重要依據。（五）初步設計與施工圖設計管理1.初步設計由設計單位根據批準的規劃設計方案進行編制，初步設計應進一步細化項目設計內容，明確項目技術要求、工程數量、工程概算等內容。2.施工圖設計由設計單位根據批準的初步設計進行編制，施工圖設計應詳細繪制項目各部分的設計圖紙，明確施工工藝、施工方法、施工質量要求等內容，為項目施工提供準確的指導依據。3.初步設計和施工圖設計完成后，均需按照規劃設計方案評審程序進行評審和審批。五、招投標管理（一）招標范圍與方式1.項目開發前期涉及的勘察、設計、監理、施工、設備材料采購等達到國家規定招標規模標準的，必須進行招標。2.招標方式包括公開招標、邀請招標等。公開招標應通過國家指定的招標公告發布媒介發布招標公告；邀請招標應向三家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。（二）招標程序1.項目管理部門負責組織開展項目招投標工作。根據項目進度要求，制定招投標工作計劃，并明確各階段工作任務和時間節點。2.編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準和要求、投標文件格式等內容。招標文件應符合國家法律法規、政策以及行業規范要求，同時確保招標內容明確、具體，評標標準公正、合理。3.發布招標公告（或投標邀請書）。公開招標的項目，在國家指定的招標公告發布媒介發布招標公告；邀請招標的項目，向選定的潛在投標人發出投標邀請書。招標公告（或投標邀請書）應明確招標項目基本情況、投標人資格要求、投標報名時間及方式、招標文件獲取時間及方式、投標截止時間及地點、開標時間及地點等內容。4.資格預審（如有）。對潛在投標人進行資格預審的，項目管理部門應編制資格預審文件，明確資格預審條件、標準和方法。潛在投標人應按照資格預審文件要求提交資格預審申請文件。項目管理部門組織對資格預審申請文件進行審查，確定通過資格預審的潛在投標人名單。5.發售招標文件。向通過資格預審（如有）的潛在投標人發售招標文件。潛在投標人應按照招標文件要求編制投標文件，并在規定的投標截止時間前將投標文件送達指定地點。6.開標。按照招標文件規定的時間和地點組織開標會議。開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在開標現場對開標情況做好記錄，并存檔備查。7.評標。組建評標委員會，評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會按照招標文件規定的評標辦法對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人。8.定標。招標人根據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。中標人確定后，招標人向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。9.簽訂合同。招標人與中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。（三）招投標監督管理1.公司內部審計部門負責對項目招投標工作進行監督檢查，確保招投標活動依法依規進行。2.監督檢查內容包括招投標程序的合法性、招標文件的編制與審核、評標標準的公正性、中標結果的合理性等。對發現的問題，及時要求整改，情節嚴重的，依法依規追究相關人員責任。六、項目前期文檔管理（一）文檔分類項目開發前期文檔主要包括項目立項文件、可行性研究報告、規劃設計文件、招投標文件等。（二）文檔編制要求1.各類文檔應按照規范的格式和內容要求進行編制，確保文檔內容完整、準確、清晰。2.文檔編制過程中應注重數據的真實性、可靠性和時效性，引用的數據和資料應注明來源。3.文檔編制完成后，應進行嚴格的審核和校對，確保文檔質量。（三）文檔歸檔與保管1.項目管理部門負責組織對項目開發前期文檔進行歸檔管理。文檔歸檔應按照項目進度及時進行，確保文檔資料的完整性和連續性。2.歸檔后的文檔應妥善保管，建立專門的文檔保管制度，明確文檔保管人員職責，確保文檔安全、完整。3.文檔查閱應履行嚴格的審批手續，查閱人員應遵守文檔保管制度，不得擅自復制、涂改、銷毀文檔。七、項目前期溝通與協調管理（一）內部溝通與協調1.項目開發前期工作涉及公司多個部門，各部門應密切配合，加強溝通與協調。項目管理部門負責牽頭組織召開項目前期協調會議，明確各部門工作職責和任務，協調解決項目前期工作中出現的問題。2.項目團隊成員應及時向所在部門匯報項目進展情況，各部門應根據項目需要，及時提供支持和配合。涉及多個部門的工作事項，由項目管理部門牽頭組織相關部門共同研究解決。（二）外部溝通與協調1.項目管理部門負責與項目所在地政府相關部門、周邊單位及居民等進行溝通與協調，及時了解和掌握外部環境變化情況，爭取各方對項目的支持。2.在項目規劃設計、招投標等環節，積極與相關部門和單位進行溝通，確保項目符合外部要求和規定。對于項目建設過程中可能出現的影響周邊環境、居民生活等問題，提前制定應對措施，做好溝通解釋工作，避免引發糾紛。八、項目前期風險管理（一）風險識別與評估1.項目管理部門組織項目團隊成員對項目開發前期可能面臨的風險進行識別和評估，識別的風險包括政策風險、市場風險、技術風險、自然風險、社會風險等。2.采用定性與定量相結合的方法對風險進行評估，確定風險發生的可能性和影響程度，并對風險進行排序。（二）風險應對措施1.根據風險評估結果，制定相應的風險應對措施。對于政策風險，密切關注國家政策變化，及時調整項目開發策略；對于市場風險，加強市場調研和分析，合理確定項目定位和規模；對于技術