高校物質采購管理制度?總則目的為規范高校物質采購行為，加強學校物質采購管理，提高資金使用效益，保證采購質量，促進廉政建設，特制定本制度。適用范圍本制度適用于學校各部門、各學院及附屬單位所進行的各類物質采購活動，包括教學設備、辦公設備、實驗器材、圖書資料、后勤物資等?；驹瓌t1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規及相關政策規定，依法依規開展采購活動。2.公開、公平、公正原則：采購活動應公開透明，確保所有潛在供應商有平等機會參與競爭，遵循公平公正的評標原則。3.效益原則：在滿足教學、科研和管理需求的前提下，注重資金使用效益，降低采購成本。4.質量優先原則：優先采購質量可靠、性能優良、符合實際需求的物資，確保所購物資能夠滿足學校各項工作的正常開展。采購組織與職責采購決策機構學校設立采購工作領導小組，負責對重大采購項目進行決策和指導。采購工作領導小組由學校領導、相關職能部門負責人等組成，其主要職責包括：1.審議學校采購工作的政策、制度和流程。2.審定年度采購預算和采購計劃。3.對重大采購項目的采購方式、采購文件、評標結果等進行審核。4.協調解決采購工作中的重大問題。采購執行部門學校設立專門的采購部門，負責具體采購業務的實施。采購部門的主要職責包括：1.貫徹執行國家有關采購的法律法規和學校的采購制度。2.制定和完善采購工作流程，規范采購操作。3.組織編制采購預算和采購計劃，經批準后組織實施。4.負責采購項目的信息發布、供應商征集、采購文件編制、開標評標、合同簽訂等工作。5.建立供應商檔案，對供應商進行管理和評價。6.負責采購項目的驗收工作，對采購項目的質量、數量、規格等進行檢查和核實。7.整理和保管采購項目的相關文件資料，建立采購檔案。使用部門使用部門負責提出采購需求，參與采購項目的技術論證、驗收等工作。其主要職責包括：1.根據學校教學、科研和管理工作的實際需要，提出物資采購申請。2.對采購物資的技術參數、規格型號、質量要求等進行詳細描述，確保采購需求的準確性。3.參與采購項目的技術論證和評標工作，提供專業意見和建議。4.負責采購物資的驗收工作，及時反饋驗收結果。5.配合采購部門做好采購項目的相關工作，如合同簽訂、付款申請等。監督部門學校設立采購監督小組，負責對采購活動進行全程監督。采購監督小組由學校紀檢監察部門、審計部門等人員組成，其主要職責包括：1.監督采購活動是否遵守國家法律法規和學校的采購制度。2.檢查采購工作流程是否規范，采購文件是否合規。3.對評標過程進行監督，確保評標結果公平公正。4.受理對采購活動的投訴舉報，對違規行為進行調查處理。采購預算與計劃采購預算編制1.各使用部門應根據學校事業發展規劃和年度工作計劃，結合實際需求，提出本部門的采購預算申請。2.采購預算申請應詳細列出采購物資的名稱、規格型號、數量、預算金額等，并說明采購的必要性和預期效益。3.采購部門對各使用部門的采購預算申請進行匯總審核，結合學校財力狀況，編制學校年度采購預算草案。4.學校年度采購預算草案經學校財務部門審核、采購工作領導小組審議通過后，報學校黨委常委會審定，納入學校年度財務預算。采購計劃制定1.根據學校年度采購預算，采購部門制定年度采購計劃。年度采購計劃應明確采購項目的名稱、采購方式、采購時間安排、采購責任人等。2.采購計劃應根據采購項目的輕重緩急進行合理安排，優先保障教學、科研等重點工作的物資需求。3.對于臨時性、緊急性采購項目，使用部門可提出申請，經學校分管領導批準后，采購部門可在采購預算范圍內及時組織采購。采購方式公開招標1.公開招標是指采購人以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的采購方式。2.達到下列標準之一的貨物、工程和服務采購項目，應當采用公開招標方式：貨物、服務采購項目單項采購金額達到100萬元以上；工程采購項目單項合同估算價達到200萬元以上。3.采用公開招標方式采購的，采購部門應在指定的媒體上發布招標公告，邀請符合條件的供應商參加投標。4.采購部門應按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，確定中標供應商。邀請招標1.邀請招標是指采購人以投標邀請書的方式邀請特定的供應商參加投標的采購方式。2.符合下列情形之一的貨物、工程和服務采購項目，可以采用邀請招標方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。3.采用邀請招標方式采購的，采購部門應從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，并向其發出投標邀請書。4.采購部門應按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，確定中標供應商。競爭性談判1.競爭性談判是指采購人通過與符合相應資格條件的不少于三家的供應商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應商的采購方式。2.符合下列情形之一的貨物、工程和服務采購項目，可以采用競爭性談判方式：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。3.采用競爭性談判方式采購的，采購部門應成立談判小組，與供應商進行談判。談判小組由采購部門代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。4.談判小組應與供應商就采購項目的技術、價格、服務等條款進行談判，在談判結束后，要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交供應商。單一來源采購1.單一來源采購是指采購人向唯一供應商進行采購的方式。2.符合下列情形之一的貨物、工程和服務采購項目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應商處采購的；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。3.采用單一來源采購方式采購的，采購部門應組織相關人員進行論證，并將論證情況報學校采購工作領導小組批準。4.采購部門應與單一供應商進行協商，簽訂采購合同。詢價1.詢價是指采購人向有關供應商發出詢價單讓其報價，在報價基礎上進行比較并確定最優供應商的一種采購方式。2.采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購。3.采用詢價方式采購的，采購部門應成立詢價小組，向不少于三家的供應商發出詢價通知書讓其報價。詢價小組由采購部門代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。4.詢價小組應要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格，采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交供應商。采購程序采購申請1.使用部門根據實際需求填寫《高校物質采購申請表》，詳細說明采購物資的名稱、規格型號、數量、質量要求、預算金額、采購用途等內容，并經部門負責人簽字蓋章后提交給采購部門。2.采購申請表應附相關的技術資料、論證報告等，確保采購需求的合理性和準確性。采購審批1.采購部門收到采購申請后，對申請內容進行初審，審核采購需求是否合理、預算是否在規定范圍內等。2.初審通過后，采購申請提交給采購部門負責人進行審批。采購部門負責人根據學校采購政策和實際情況，對采購申請進行審批，并簽署意見。3.對于金額較大或重要的采購項目，采購申請還需提交學校采購工作領導小組進行審議批準。采購實施1.根據采購審批結果，采購部門按照確定的采購方式組織實施采購活動。采用公開招標方式的，采購部門應發布招標公告，編制招標文件，組織開標、評標等工作。采用邀請招標方式的，采購部門應向特定的供應商發出投標邀請書，組織開標、評標等工作。采用競爭性談判方式的，采購部門應成立談判小組，與供應商進行談判。采用單一來源采購方式的，采購部門應組織相關人員進行論證，并與單一供應商進行協商。采用詢價方式的，采購部門應成立詢價小組，向供應商發出詢價通知書。2.在采購過程中，采購部門應嚴格按照采購文件規定的程序和要求進行操作，確保采購活動的公平、公正、公開。3.采購部門應及時與供應商溝通，了解采購進展情況，協調解決采購過程中出現的問題。合同簽訂1.采購項目確定成交供應商后，采購部門應與成交供應商簽訂采購合同。采購合同應明確雙方的權利和義務，包括物資名稱、規格型號、數量、價格、交貨時間、交貨地點、質量標準、驗收方式、付款方式等條款。2.采購合同簽訂前，采購部門應將合同草案提交學校法律顧問進行審核，確保合同的合法性和有效性。3.采購合同簽訂后，采購部門應及時將合同副本送學校財務部門、使用部門等相關單位備案。驗收付款1.采購物資到貨后，使用部門應按照采購合同的要求及時組織驗收。驗收內容包括物資的數量、規格型號、質量、性能等方面。2.使用部門應填寫《高校物質采購驗收單》，詳細記錄驗收情況。驗收合格的，驗收人員應簽字確認；驗收不合格的，應及時通知采購部門與供應商協商解決。3.采購部門根據驗收情況和采購合同的約定，辦理付款手續。付款申請應附采購合同、驗收單、發票等相關憑證，經采購部門負責人審核、學校財務部門審批后，按照規定的付款方式支付貨款。供應商管理供應商資格審查1.采購部門應建立供應商資格審查制度，對參與學校采購活動的供應商進行資格審查。2.供應商應具備以下基本條件：具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；法律、行政法規規定的其他條件。3.采購部門應要求供應商提供營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、法定代表人身份證明、資質證書、業績證明等相關證明材料，對供應商的資格進行審核。供應商選擇與評價1.采購部門應通過多種渠道選擇供應商，如公開征集、供應商推薦、網絡搜索等。2.采購部門應建立供應商評價機制，定期對供應商的產品質量、交貨期、售后服務、價格等方面進行評價。評價方式可采用問卷調查、實地考察、數據分析等。3.根據供應商評價結果，采購部門對供應商進行分類管理，對于表現優秀的供應商，給予優先合作機會；對于表現不佳的供應商，及時進行整改或淘汰。供應商檔案管理1.采購部門應為每個供應商建立檔案，檔案內容包括供應商基本信息、資格審查材料、評價記錄、合同履行情況等。2.供應商檔案應及時更新，確保檔案信息的準確性和完整性。3.采購部門應定期對供應商檔案進行整理和分析，為供應商管理提供依據。采購監督與投訴處理采購監督1.采購監督小組應全程參與采購活動，對采購工作流程、采購文件、評標過程、合同簽訂等進行監督檢查。2.采購部門應定期向采購監督小組匯報采購工作進展情況，接受監督檢查。3.采購監督小組發現采購活動存在違規行為的，應及時要求采購部門進行整改，并將情況報告學校采購工作領導小組。投訴處理1.供應商或其他利害關系人認為采購活動不符合法律法規和學校采購制度規定的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向學校采購監督小組提出投訴。2.采購監督小組收到投訴后，應及時進行調查核實，并在規定時間內作出處理決定。3.投訴處理決定應書面通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。當事人對投訴處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。采購檔案管理檔案內容采購檔案應包括采購項目的申請文件、審批文件、采購文件、投標文件、評標報告、合同文本、驗收文件、付款憑證等相關資料。檔案整理與保管1.采購部門應指定專人負責采購檔案的整理和保管工作，確保檔案資料的齊全、完整、規范。2.采購檔案應按照采購項目進行分類整理，建立檔案目錄，便于查詢和檢索。3.采購檔案應妥善保管，保存期限按照國家有關規定執行。一般采購項目的檔案保存期限不少于十五年，重大采購項目的檔案保存期限不少于二十年。檔案查閱與借閱1.因工作需要查閱采購檔案的，查閱人員應填寫《高校物質采購檔案查閱申請表》，經采購部門負