近代中國廣告管理制度?一、總則（一）目的近代中國廣告管理制度旨在規范廣告市場秩序，保障廣告活動各方的合法權益，促進廣告業的健康發展，維護社會經濟秩序和消費者利益。通過制定一系列規則，確保廣告真實、合法、健康，為廣告行業營造公平競爭的環境，推動廣告在經濟活動和社會文化傳播中發揮積極作用。（二）適用范圍本制度適用于近代中國境內所有從事廣告活動的主體，包括廣告主、廣告經營者、廣告發布者以及與廣告活動相關的其他組織和個人。廣告活動涵蓋各種形式的商業廣告、公益廣告以及其他具有宣傳推廣性質的活動。（三）基本原則1.真實性原則廣告內容必須真實、準確，不得含有虛假或者引人誤解的信息，不得欺騙和誤導消費者。廣告主應當對廣告內容的真實性負責，廣告經營者、廣告發布者在承接廣告業務時，有義務對廣告內容進行審核，確保其真實性。2.合法性原則廣告活動必須遵守國家法律法規，不得違反社會公德和公序良俗。廣告內容不得含有違法違規、損害國家利益和社會公共利益的信息，廣告活動的形式、程序等也要符合相關法律規定。3.健康性原則廣告應當符合社會主義精神文明建設的要求，倡導健康、積極、向上的價值觀。不得傳播低俗、暴力、迷信等不良信息，不得利用廣告進行不良文化的傳播和宣揚。4.公平競爭原則鼓勵廣告行業內的公平競爭，禁止不正當競爭行為。廣告經營者、廣告發布者不得通過惡意詆毀、低價傾銷等手段排擠競爭對手，擾亂市場秩序。二、廣告主體管理（一）廣告主管理1.主體資格要求廣告主應當是具有合法經營資格的法人、其他經濟組織或者個人。從事特定行業廣告活動的廣告主，還應當具備相應的行業資質和許可。例如，從事藥品廣告的廣告主，必須持有藥品生產許可證或藥品經營許可證等相關證件。2.廣告主責任廣告主對廣告內容的真實性、合法性負責。應當向廣告經營者、廣告發布者提供真實、準確、合法的廣告資料，包括產品或服務的特性、質量、性能、用途、產地等信息。在廣告發布后，若發現廣告存在問題，廣告主應及時采取措施進行更正或停止發布，并承擔相應的法律責任。3.廣告主登記備案廣告主在開展廣告活動前，應當向當地工商行政管理部門進行登記備案。備案內容包括廣告主的基本信息、廣告活動計劃、廣告內容概要等。工商行政管理部門有權對備案信息進行檢查和監督，確保廣告主依法開展廣告活動。（二）廣告經營者管理1.資質條件廣告經營者應當依法設立，具有必要的經營場地、設備和專業技術人員。從事不同類型廣告業務的經營者，還需具備相應的專業資質。例如，從事廣告設計、制作的經營者，應當擁有一定數量的專業設計人員和先進的設計設備；從事廣告代理業務的經營者，應當具備良好的市場開拓能力和客戶服務能力。2.經營規范廣告經營者應當按照廣告主的要求，依據廣告管理法規和行業規范，設計、制作、代理廣告。不得承接內容違法或虛假的廣告業務，在廣告制作過程中，要保證廣告內容符合真實性、合法性和健康性原則。同時，應當建立健全廣告業務承接登記、審核、檔案管理制度，對廣告業務進行全過程管理。3.廣告經營者登記廣告經營者應當向工商行政管理部門申請登記注冊，領取營業執照后，方可從事廣告經營活動。登記事項發生變更的，應當及時辦理變更登記手續。工商行政管理部門定期對廣告經營者進行檢查，對不符合經營條件或存在違法違規行為的，依法予以處理。（三）廣告發布者管理1.資格許可廣告發布者應當具有合法的廣告發布媒介，如報刊、廣播、電視、網站等。在從事廣告發布業務前，需向相關部門申請取得廣告發布許可。例如，報紙、期刊出版單位從事廣告發布業務的，應當經新聞出版主管部門批準；廣播電臺、電視臺從事廣告發布業務的，應當經廣播電視主管部門批準；利用互聯網從事廣告發布業務的，應當按照相關規定向電信主管部門申請互聯網信息服務許可。2.發布規范廣告發布者應當按照廣告管理法規和與廣告主、廣告經營者簽訂的合同約定，依法發布廣告。對廣告內容進行嚴格審查，確保廣告符合發布要求。在廣告發布過程中，要保證廣告的發布質量和效果，不得擅自更改廣告內容或降低發布標準。同時，應當建立廣告發布檔案，記錄廣告發布的相關信息，以備監管部門檢查。3.廣告發布監測相關部門對廣告發布者的廣告發布活動進行監測，檢查廣告內容是否合法、真實，是否符合發布規范。廣告發布者應當積極配合監測工作，對監測中發現的問題及時整改。如發現廣告發布者存在違法違規發布廣告的行為，監管部門將依法予以處罰。三、廣告內容規范（一）一般內容要求1.真實準確廣告內容應當真實、準確地反映產品或服務的特性、質量、性能、用途、產地等信息，不得夸大或虛假宣傳。例如，食品廣告不得含有虛假的保健功能宣傳；化妝品廣告不得對產品功效進行虛假夸大描述。廣告中使用的數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語等，應當真實、準確，并表明出處。2.清晰明白廣告內容應當表述清晰、易懂，避免使用模糊、歧義或誤導性的語言。對于產品或服務的關鍵信息，如價格、質量標準、售后服務等，應當明確說明，不得故意隱瞞或含糊其辭。廣告中不得含有欺騙和誤導消費者的內容，不得以任何形式欺騙和誤導消費者購買產品或接受服務。3.合法合規廣告內容不得違反國家法律法規，不得含有禁止性內容。例如，不得發布含有淫穢、色情、暴力、恐怖、迷信等內容的廣告；不得發布涉及危害國家安全、損害國家利益和社會公共利益的廣告；不得發布歧視、侮辱、誹謗等侵害他人合法權益的廣告。廣告內容應當符合社會公德和公序良俗，倡導健康、文明的生活方式和價值觀念。（二）特殊商品和服務廣告內容規范1.藥品廣告藥品廣告必須嚴格按照藥品廣告審查機關批準的內容發布，不得擅自篡改。藥品廣告應當標明藥品的通用名稱、忠告語、藥品廣告批準文號、藥品生產批準文號、產品適應癥或者功能主治、規格、用法用量、不良反應、禁忌、注意事項、生產日期、有效期、生產企業等內容。非處方藥廣告還應當同時標明非處方藥專用標識（OTC）。藥品廣告不得含有不科學的表示功效的斷言或者保證，不得利用國家機關、醫藥科研單位、學術機構或者專家、學者、醫師、患者的名義和形象作證明。2.醫療器械廣告醫療器械廣告應當真實、合法、科學，不得含有虛假、夸大、誤導性內容。醫療器械廣告應當標明醫療器械產品名稱、醫療器械注冊證號、醫療器械生產企業名稱、醫療器械產品適用范圍、醫療器械產品禁忌癥、注意事項等內容。醫療器械廣告不得含有表示功效的斷言或者保證，不得利用專家、醫生、患者的名義和形象作證明。3.食品廣告食品廣告應當真實、合法，不得含有虛假或者夸大的內容，不得欺騙和誤導消費者。食品廣告不得宣傳食品具有疾病預防、治療功能。普通食品廣告不得宣傳保健功能。聲稱具有保健功能的食品，必須經省級以上衛生行政部門審查批準，其廣告內容必須經省級以上衛生行政部門審查備案。食品廣告應當標明食品的名稱、規格、生產日期、保質期、食品生產經營者的名稱、地址、聯系方式等內容。4.化妝品廣告化妝品廣告不得含有虛假內容，不得欺騙和誤導消費者。化妝品廣告應當標明化妝品的名稱、生產企業、生產許可證號、衛生許可證號、產品標準號、生產日期、保質期、功效、使用方法、注意事項等內容?；瘖y品廣告不得宣傳醫療作用，不得夸大化妝品的功效。四、廣告活動規范（一）廣告活動審批1.審批范圍對于一些特殊商品和服務的廣告活動，如藥品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品、特殊用途化妝品等，實行廣告審批制度。廣告主在發布此類廣告前，應當向相關部門申請廣告審批。2.審批程序廣告主應當提交廣告審批申請，并提供廣告內容、產品相關證明文件等資料。審批部門對申請材料進行審核，必要時進行實地核查。經審核符合要求的，予以批準，并頒發廣告批準文號；不符合要求的，不予批準，并說明理由。廣告主應當按照批準的內容發布廣告，不得擅自更改。（二）廣告合同管理1.合同簽訂要求廣告主、廣告經營者、廣告發布者之間應當依法簽訂書面廣告合同。廣告合同應當明確各方的權利和義務，包括廣告內容、廣告發布時間、地點、費用、支付方式、違約責任等條款。廣告合同應當符合法律法規的規定，確保合同的合法性和有效性。2.合同履行監督各方應當按照廣告合同的約定履行各自的義務。廣告主應當按時支付廣告費用，廣告經營者、廣告發布者應當按照合同約定的時間、質量要求發布廣告。合同履行過程中，如發生爭議或變更事項，應當及時協商解決，并簽訂書面補充協議。（三）廣告收費管理1.收費標準廣告收費應當合理、公平，廣告經營者、廣告發布者應當按照國家有關規定和市場行情制定收費標準，并明碼標價。收費標準應當向社會公開，接受社會監督。2.收費行為規范廣告經營者、廣告發布者不得采取不正當手段招攬廣告業務，不得進行價格欺詐。在收取廣告費用時，應當出具合法有效的票據，并如實記錄廣告收費情況。廣告費用的支付應當按照合同約定進行，不得拖欠或無理拒付。五、廣告監督管理（一）監管部門職責1.工商行政管理部門工商行政管理部門是廣告監督管理的主要部門，負責對廣告市場進行全面監管。其職責包括：制定廣告管理政策法規；對廣告主、廣告經營者、廣告發布者進行登記注冊和監督管理；查處違法廣告行為；受理廣告投訴舉報等。2.其他相關部門新聞出版、廣播電視、電信、衛生、藥品監管、質檢等部門按照各自職責，對相關領域的廣告活動進行監督管理。例如，新聞出版部門負責對報刊廣告進行監管；廣播電視部門負責對廣播電視廣告進行監管；電信部門負責對互聯網廣告進行監管；衛生、藥品監管部門負責對藥品、醫療器械、保健食品等廣告進行審查和監管；質檢部門負責對產品質量相關廣告進行監管。（二）廣告監測與檢查1.廣告監測監管部門通過多種方式對廣告進行監測，包括日常監測、專項監測等。利用監測設備和技術手段，對各類媒體上發布的廣告進行實時監測，及時發現違法違規廣告。監測內容包括廣告內容是否真實、合法、健康，是否符合廣告審批要求，是否存在虛假宣傳、欺騙和誤導消費者等行為。2.廣告檢查監管部門定期或不定期對廣告主、廣告經營者、廣告發布者進行檢查，檢查內容包括廣告經營資質、廣告業務檔案、廣告發布情況等。對檢查中發現的問題，責令限期整改；對違法違規行為，依法予以處罰。廣告主、廣告經營者、廣告發布者應當積極配合監管部門的檢查工作，如實提供相關資料和情況。（三）違法廣告處罰1.處罰種類對違法廣告行為的處罰種類包括：責令停止發布廣告；責令改正；罰款；沒收違法所得；吊銷營業執照、廣告經營許可證等。構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.處罰依據根據廣告違法違規的情節輕重，依據《中華人民共和國廣告法》等相關法律法規