街道負面清單管理制度?一、總則（一）目的為進一步規范街道各項工作行為，提升街道服務質量和管理水平，明確工作中的禁止性行為和負面情形，特制定本街道負面清單管理制度。本制度旨在通過明確負面清單，加強對街道工作人員行為的約束，保障街道各項工作合法、合規、高效運行，維護街道良好形象，切實為轄區居民提供優質、便捷、公正的服務。（二）適用范圍本制度適用于街道全體工作人員，包括街道機關各部門、各社區工作人員以及街道聘用的各類輔助人員。（三）基本原則1.依法依規原則負面清單的制定嚴格依據國家法律法規、政策文件以及上級部門的相關規定，確保各項禁止性行為有法可依、有章可循。2.全面覆蓋原則涵蓋街道工作的各個領域和環節，包括但不限于行政管理、公共服務、行政執法、財務管理、廉政建設等方面，做到無死角、無遺漏。3.動態調整原則根據法律法規的更新、政策環境的變化以及街道工作實際情況，適時對負面清單進行修訂和完善，確保其科學性和有效性。4.教育與懲戒并重原則注重對工作人員的教育引導，使其明確知曉負面清單內容，自覺遵守規定。同時，對于違反負面清單的行為，嚴肅追究責任，實施相應的懲戒措施。二、負面清單內容（一）行政管理類1.違反工作紀律無故曠工、遲到、早退，或在工作時間內擅自離崗、串崗、聊天、玩游戲、瀏覽與工作無關的網頁、視頻等。對工作任務敷衍塞責，推諉扯皮，不按時完成工作任務，影響街道整體工作進度。在執行公務過程中，態度冷漠、生硬、蠻橫，與服務對象發生爭吵、沖突，損害街道形象。2.濫用職權超越職權范圍行使權力，擅自決定重大事項，給街道或群眾利益造成損失。違規干預、插手工程項目招投標、政府采購、行政審批等事項，謀取私利。利用職務之便，為他人或親屬謀取不正當利益，如違規安排工作、提供便利條件等。3.決策失誤在重大決策過程中，未進行充分的調查研究、論證分析，導致決策失誤，給街道帶來經濟損失或不良社會影響。違反決策程序，擅自改變集體決策結果，造成工作被動。（二）公共服務類1.服務態度惡劣對前來辦事的群眾愛答不理，故意刁難，拖延辦理時間，不一次性告知所需材料，讓群眾多次往返。對待群眾咨詢問題不耐煩，言語粗俗，甚至拒絕回答，引發群眾不滿。2.違規收費擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，或變相收取費用。未按規定進行收費公示，私自收取現金或不開具合法票據。3.服務效能低下工作流程繁瑣，辦事環節過多，存在不必要的證明材料要求，增加群眾辦事成本。不及時處理群眾訴求，對群眾反映的問題久拖不決，導致矛盾激化。（三）行政執法類1.執法不公對不同的行政相對人采取不同的執法標準，偏袒一方，損害另一方合法權益。在執法過程中，接受行政相對人的賄賂、宴請、禮品等，影響公正執法。2.違規執法未取得執法資格擅自進行執法活動，或超越法定權限實施行政處罰、行政強制等措施。執法過程中不亮明執法證件，不出示相關執法文書，程序違法。濫用行政處罰自由裁量權，處罰畸輕畸重，顯失公正。3.執法不作為對違法行為視而不見，不履行法定職責，該查處的不查處，導致違法行為得不到及時制止和糾正。對群眾舉報的違法線索不及時受理、調查、處理，敷衍了事。（四）財務管理類1.違反財經紀律設立"小金庫"，截留、挪用、坐支財政資金，或私分公款。偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務報表，隱瞞或虛報財務收支情況。違規使用專項資金，擅自改變資金用途，導致資金使用效益低下。2.違規報銷報銷不符合規定的發票、票據，或虛報冒領費用，套取財政資金。未經審批擅自報銷費用，或超標準、超范圍報銷差旅費、公務接待費等。（五）廉政建設類1.貪污受賄利用職務便利，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益。通過介紹賄賂、斡旋受賄等方式，非法獲取不正當利益。2.濫用職權謀取私利在工程建設、物資采購、項目審批等工作中，為特定關系人謀取中標、承包等機會，從中收取好處。利用職務影響，插手干預經濟活動，為本人或親屬經商辦企業提供便利，謀取私利。3.違反廉潔自律規定接受管理和服務對象的禮品、禮金、消費卡、電子紅包等，情節較輕的。違規參加管理和服務對象安排的宴請、旅游、娛樂等活動，或接受其提供的高消費娛樂活動。違規占用管理和服務對象的財物，如車輛、住房等。三、負面清單管理與監督（一）管理主體成立街道負面清單管理工作領導小組，由街道黨工委書記擔任組長，辦事處主任擔任副組長，各部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在街道紀工委，負責負面清單管理的日常工作，包括制度的解釋、修訂、監督檢查等。（二）監督檢查方式1.內部監督街道紀工委定期對各部門、各社區執行負面清單制度情況進行監督檢查，通過明察暗訪、查閱資料、走訪群眾等方式，及時發現問題并督促整改。各部門、各社區定期開展自查自糾，對本部門、本社區工作人員遵守負面清單制度情況進行全面梳理，發現問題及時糾正，并將自查情況上報街道負面清單管理工作領導小組辦公室。2.外部監督設立舉報電話、郵箱和意見箱，廣泛接受群眾監督和舉報。對群眾反映的問題，及時進行調查核實，并將處理結果反饋給舉報人。邀請轄區人大代表、政協委員、居民代表等對街道工作進行監督，定期聽取他們的意見和建議，不斷改進工作。（三）問題處理與整改1.發現問題監督檢查過程中發現工作人員存在違反負面清單行為的，要及時進行記錄，并收集相關證據材料。2.調查核實對發現的問題進行深入調查核實，與當事人進行談話，聽取其陳述和申辯，全面了解事情經過。3.責任認定根據調查結果，對違反負面清單行為的責任進行認定，明確責任主體和責任程度。4.整改落實針對存在的問題，責令相關責任人限期整改，并跟蹤整改情況，確保問題得到徹底解決。整改完成后，由責任人提交整改報告，經審核通過后銷號。5.責任追究對于違反負面清單行為情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話等處理；情節較重的，按照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理。四、教育培訓與宣傳引導（一）教育培訓1.定期組織培訓將負面清單制度納入街道工作人員培訓計劃，定期組織專題培訓，確保每位工作人員熟悉負面清單內容和相關規定。培訓內容包括法律法規解讀、典型案例分析、職業道德教育等，提高工作人員的法律意識、紀律意識和服務意識。2.開展警示教育通過觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、學習違紀違法典型案例等方式，讓工作人員深刻認識到違反負面清單制度的嚴重后果，增強廉潔自律意識，自覺遵守各項規定。3.加強業務培訓針對行政管理、公共服務、行政執法、財務管理等不同領域的工作特點，開展有針對性的業務培訓，提高工作人員的業務能力和水平，確保在工作中準確把握政策要求，規范操作流程，避免因業務不熟導致違反負面清單行為的發生。（二）宣傳引導1.內部宣傳通過街道內部會議、宣傳欄、工作群等渠道，廣泛宣傳負面清單制度的內容、意義和監督舉報方式，營造良好的內部輿論氛圍，使全體工作人員充分認識到遵守負面清單制度的重要性，自覺接受監督。2.外部宣傳利用社區公告欄、微信公眾號、政務微博等平臺，向轄區居民宣傳街道負面清單制度，讓居民了解街道工作的規范和要求，增強居民對街道工作的監督意識，同時提高居民對街道工