銀監局招投標管理制度?一、總則（一）目的為規范銀監局招投標活動，確保招投標過程公開、公平、公正，提高資金使用效益，保證招投標項目質量，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于銀監局機關及直屬事業單位各類貨物、工程和服務的招投標活動。（三）基本原則1.公開原則：招投標活動信息應全面、及時、準確地向社會公開，保證潛在投標人能夠平等獲取相關信息。2.公平原則：所有潛在投標人在招投標活動中享有平等的權利和機會，不得受到歧視或差別對待。3.公正原則：評標標準和方法應客觀、公正，評標過程應嚴格按照既定規則進行，確保評標結果的公正性。4.誠實信用原則：招投標各方應誠實守信，嚴格履行各自的義務，不得隱瞞真實情況、弄虛作假或惡意串通。二、招投標管理機構及職責（一）招投標管理委員會1.組成：由銀監局主要領導擔任主任，分管領導擔任副主任，相關部門負責人為成員。2.職責審定招投標管理制度、年度招投標計劃等重要文件。審議重大招投標項目的評標結果，做出最終決策。協調解決招投標活動中的重大問題。（二）招投標管理辦公室1.組成：設在財務部門，由財務部門負責人兼任主任，相關人員為成員。2.職責貫徹執行招投標管理委員會的決策和決議。制定和完善招投標管理制度及操作流程。組織實施招投標活動，包括編制招標文件、發布招標公告、受理投標文件、組織開標、評標等。負責招投標項目的檔案管理，保存相關文件資料。對招投標活動進行監督檢查，處理違規行為。（三）相關部門職責1.需求部門提出項目需求，明確技術規格、數量、質量要求等。協助招投標管理辦公室編制招標文件，參與評標工作。負責項目實施過程中的協調和驗收工作。2.法律合規部門對招投標文件進行法律合規審查，確保文件符合法律法規要求。為招投標活動提供法律咨詢服務，處理法律糾紛。3.監察部門對招投標活動進行全程監督，確保活動公正廉潔。受理對招投標活動中違規違紀行為的舉報，進行調查處理。三、招投標流程（一）項目立項1.需求部門根據工作需要，提出項目立項申請，明確項目名稱、內容、預算、時間要求等。2.經相關領導審批后，確定項目立項。（二）編制招標文件1.招投標管理辦公室組織需求部門、技術專家等人員，根據項目需求編制招標文件。2.招標文件應包括招標公告、投標人須知、評標標準和方法、合同條款等內容，確保文件清晰、準確、完整。3.法律合規部門對招標文件進行法律合規審查，提出修改意見。（三）發布招標公告1.招投標管理辦公室在銀監局官方網站、政府采購網等指定媒體上發布招標公告，公告期不得少于規定天數。2.招標公告應包括招標人名稱、地址、聯系方式，招標項目名稱、內容、數量、技術規格、預算金額，投標人資格要求，獲取招標文件的時間、地點、方式，投標截止時間、開標時間及地點等內容。（四）資格預審（如有）1.對于需要進行資格預審的項目，招標人在規定時間內接受潛在投標人的資格預審申請。2.招標人組織審查小組對潛在投標人的資格進行審查，確定合格投標人名單。3.向合格投標人發出資格預審合格通知書，并告知其獲取招標文件的時間、地點和方式。（五）發售招標文件1.向資格預審合格的投標人或所有潛在投標人發售招標文件。2.投標人應按照招標文件要求的方式和金額繳納招標文件工本費。（六）投標文件編制與提交1.投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內容。2.投標人應在規定的投標截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。（七）開標1.招投標管理辦公室按照招標文件規定的時間和地點組織開標。2.開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。3.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的主要內容等。（八）評標1.開標結束后，按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評標。2.評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會成員由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。3.評標委員會成員應嚴格遵守評標紀律，獨立、客觀、公正地對投標文件進行評審，提出評標意見。4.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容進行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。（九）中標候選人公示1.評標委員會完成評標后，向招標人提交評標報告，推薦中標候選人。2.招標人在銀監局官方網站、政府采購網等指定媒體上對中標候選人進行公示，公示期不得少于規定天數。3.公示期間，接受社會公眾的監督，如有異議，可向招標人提出質疑，招標人應及時進行調查處理。（十）定標1.公示期滿無異議或異議不成立的，招標人根據評標報告確定中標人。2.招標人向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。（十一）簽訂合同1.中標人應在規定的時間內與招標人簽訂合同。2.合同內容應與招標文件和投標文件的實質性內容一致，明確雙方的權利和義務。3.簽訂合同后，招投標管理辦公室將合同副本存檔。四、評標標準和方法（一）評標原則1.綜合評估原則：對投標文件的商務、技術、價格等方面進行全面評估，選擇最符合項目需求的投標人。2.客觀公正原則：評標標準和方法應客觀、公正，不受任何人為因素干擾。3.科學合理原則：評標標準和方法應科學合理，能夠準確反映項目的實際需求和投標人的綜合實力。（二）評標方法1.綜合評分法：根據招標文件規定的各項評標因素，對投標文件進行量化打分，以得分最高者為中標候選人。評標因素可包括技術方案、業績經驗、售后服務、價格等。2.最低價評標法：在滿足招標文件實質性要求的前提下，以投標報價最低者為中標候選人。采用最低價評標法時，應明確價格分的權重及計算方法。（三）評標標準1.商務部分：包括投標人資格、業績經驗、信譽、售后服務承諾等方面。2.技術部分：包括技術方案的可行性、先進性、可靠性，技術人員配備情況，設備性能等方面。3.價格部分：根據項目預算和市場行情，對投標報價進行評審，合理確定價格分。五、監督與管理（一）內部監督1.監察部門對招投標活動進行全程監督，重點監督招投標程序的合法性、公正性，評標過程的規范性，以及工作人員的廉潔自律情況。2.法律合規部門對招投標文件的法律合規性進行審查，確保招投標活動符合法律法規要求。（二）外部監督1.接受財政、審計等部門的監督檢查，積極配合相關部門的工作，及時提供有關資料。2.主動接受社會公眾的監督，對招投標活動中的投訴舉報及時進行處理，并將處理結果向社會公開。（三）違規處理1.對于在招投標活動中存在違規行為的投標人，招標人有權取消其投標資格，并依法追究其法律責任。2.對于在招投標活動中存在違規行為的招標人工作人員，視情節輕重給予相應的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、檔案管理（一）檔案范圍招投標活動中形成的各類文件資料，包括立項申請、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等。（二）檔案整理1.招投標管理辦公室負責對招投標檔案進行整理，按照項目類別和時間順序進行分類歸檔。2.每份檔案應包括文件目錄、文件正文、相關附件等，確保檔案資料完整、清晰。（三）檔案保管1.設立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設備，確保檔案安全。2.檔案保管期限按照國家有關規定執行，期滿后按照檔案管理規定進行銷毀或移交。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱招投標檔案的，應填寫檔案查閱申請表，