高速應急管理制度制定?一、總則（一）目的為有效應對高速公路上可能出現的各類突發事件，保障高速公路的安全暢通，保護人民生命財產安全，特制定本高速應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所負責運營管理的高速公路路段及其附屬設施，包括道路、橋梁、隧道、收費站、服務區等區域內發生的突發事件應急處置。（三）基本原則1.以人為本：把保障人民群眾生命財產安全作為應急處置的首要任務，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。2.預防為主：堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好突發事件的預防、預測、預警和應急準備工作。3.快速反應：建立健全快速反應機制，提高應急處置能力，做到快速響應、快速處置。4.統一指揮：在公司應急指揮中心的統一領導下，各部門、各單位按照職責分工，密切配合，協同應對突發事件。5.科學應對：充分運用現代科學技術，采用先進的應急裝備和手段，提高應急處置的科學性、有效性。二、應急組織體系（一）應急指揮中心1.組成：公司成立應急指揮中心，由公司總經理擔任總指揮，副總經理擔任副總指揮，成員包括各相關部門負責人。2.職責：全面領導和指揮高速公路突發事件的應急處置工作。制定和修訂應急預案，審定應急工作制度和流程。協調各部門、各單位之間的應急資源調配和協同作戰。及時向上級主管部門和相關政府部門報告突發事件情況，傳達上級指示和要求。決定應急處置的重大事項，負責對外信息發布和新聞報道工作。（二）應急工作小組1.搶險救援組：由養護、路政、交警等部門人員組成，負責組織實施現場搶險救援工作，包括道路搶修、車輛救援、人員救助等。2.交通疏導組：由交警部門牽頭，路政部門配合，負責對事發路段及周邊道路進行交通疏導，指揮車輛有序通行，設置警示標志，維護交通秩序。3.信息聯絡組：由辦公室和監控中心人員組成，負責收集、匯總、分析和上報突發事件信息，保持與各部門、各單位及上級主管部門、相關政府部門的信息聯絡，及時傳達指揮中心的指令。4.后勤保障組：由財務、物資、服務區等部門人員組成，負責應急物資、設備、資金的保障供應，提供應急救援人員的生活保障和醫療救治服務。5.事故調查組：由安全管理部門牽頭，相關部門配合，負責對突發事件的原因、經過和損失進行調查，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。（三）基層應急隊伍1.養護應急隊伍：負責高速公路日常養護和突發事件后的道路搶修、設施修復等工作。2.路政應急隊伍：負責維護高速公路路產路權，處理涉路違法行為，協助開展應急救援和交通疏導工作。3.交警應急隊伍：負責高速公路交通秩序管理，處置交通事故，實施交通管制和應急救援等工作。三、預防與預警（一）預防措施1.設施維護：加強高速公路設施的日常巡查和維護保養，定期對道路、橋梁、隧道、機電設備等進行檢測、維修和更新，確保設施處于良好運行狀態。2.安全檢查：建立健全安全檢查制度，定期對高速公路進行安全檢查，及時發現和消除安全隱患。重點檢查交通安全設施、消防設施、應急救援設備等的配備和完好情況。3.人員培訓：加強對員工的應急知識培訓，提高員工的應急意識和應急處置能力。定期組織應急演練，使員工熟悉應急處置流程和各自的職責分工。4.風險評估：對高速公路運營過程中可能存在的風險進行定期評估，分析潛在的突發事件類型、發生可能性和影響程度，制定相應的風險防控措施。5.與相關部門協作：加強與氣象、公安、消防、醫療衛生等相關部門的溝通協作，建立信息共享機制，及時獲取可能影響高速公路安全暢通的各類信息。（二）預警機制1.預警信息收集：監控中心負責收集來自氣象部門、交通監測設備、巡邏人員等方面的信息，對可能影響高速公路安全暢通的情況進行實時監測和分析。2.預警級別劃分：根據突發事件的危害程度、緊急程度和發展態勢，將預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預警：預計將要發生特別重大（Ⅰ級）以上突發事件，事件會隨時發生，事態正在不斷蔓延。橙色預警：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上突發事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。黃色預警：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上突發事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。藍色預警：預計將要發生一般（Ⅳ級）以上突發事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。3.預警發布與解除：預警信息由應急指揮中心統一發布，通過高速公路可變情報板、廣播、短信平臺、微信公眾號等渠道向社會公眾發布。預警解除也由應急指揮中心統一發布。四、應急響應（一）突發事件報告1.報告程序：突發事件發生后，現場人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應在第一時間向應急指揮中心報告。應急指揮中心接到報告后，應迅速核實情況，并向上級主管部門和相關政府部門報告。2.報告內容：報告內容應包括事件發生的時間、地點、類型、規模、危害程度、發展態勢、已采取的措施等情況。（二）響應級別確定1.分級標準：根據突發事件的危害程度、影響范圍和應急處置難度，將應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四級。Ⅰ級響應：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的突發事件。Ⅱ級響應：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的突發事件。Ⅲ級響應：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的突發事件。Ⅳ級響應：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的突發事件。2.響應啟動：應急指揮中心根據突發事件的嚴重程度和發展態勢，確定應急響應級別，并立即啟動相應的應急預案。（三）應急處置措施1.搶險救援：搶險救援組迅速趕赴現場，按照預定方案開展搶險救援工作，搶救受傷人員，搶修受損設施，盡快恢復高速公路的正常通行。2.交通疏導：交通疏導組在事發路段及周邊道路設置交通管制點，指揮車輛有序通行，引導車輛繞行，避免交通擁堵和次生事故的發生。3.信息發布：信息聯絡組及時收集、匯總和發布突發事件信息，通過多種渠道向社會公眾通報事件進展情況，回應社會關切，穩定公眾情緒。4.后勤保障：后勤保障組確保應急物資、設備、資金的及時供應，為應急救援人員提供必要的生活保障和醫療救治服務。5.事故調查：事故調查組在應急處置工作結束后，及時對突發事件進行調查，查明原因，認定責任，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。（四）響應終止1.終止條件：突發事件得到有效控制，危害已經消除，高速公路恢復正常通行，應急處置工作結束后，由應急指揮中心決定終止應急響應。2.終止程序：應急指揮中心下達應急響應終止指令，各應急工作小組停止應急處置工作，清理現場，做好后續恢復工作。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對在突發事件中受傷的人員進行妥善救治和安置，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.保險理賠：協助相關部門做好保險理賠工作，確保受災單位和群眾的損失得到及時賠償。3.設施恢復：組織力量對受損的高速公路設施進行修復和重建，盡快恢復設施的正常功能。（二）調查與總結1.事故調查：事故調查組按照國家有關規定和程序，對突發事件進行深入調查，查明原因，認定責任，提出處理意見和防范措施。2.總結評估：應急指揮中心組織對突發事件應急處置工作進行總結評估，分析存在的問題，總結經驗教訓，提出改進措施和建議，完善應急預案。六、應急保障（一）物資保障1.物資儲備：建立應急物資儲備制度，儲備必要的搶險救援設備、器材、物資等，如消防車、救護車、救援工具、照明設備、食品、藥品、飲用水等。2.物資管理：對應急物資進行分類管理，建立物資臺賬，定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。3.物資調配：制定應急物資調配方案，明確物資調配的程序和責任，確保在突發事件發生時能夠迅速、高效地調配物資。（二）資金保障1.預算安排：公司將應急管理所需資金納入年度預算，確保應急資金的足額到位。2.資金使用：應急資金主要用于應急物資儲備、設備購置、人員培訓、應急演練、搶險救援等方面的支出，嚴格按照財務管理制度進行管理和使用。（三）通信與信息保障1.通信系統：建立健全應急通信系統，確保應急指揮中心與各應急工作小組、基層應急隊伍之間的通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、衛星電話等，并定期進行維護和測試。2.信息平臺：完善應急信息管理平臺，實現突發事件信息的快速收集、匯總、分析和傳遞，為應急指揮決策提供支持。（四）應急隊伍保障1.隊伍建設：加強應急隊伍建設，定期組織應急培訓和演練，提高應急隊伍的業務素質和應急處置能力。2.裝備配備：為應急隊伍配備必要的應急救援裝備和防護用品，確保應急隊伍能夠有效開展應急救援工作。七、培訓與演練（一）培訓計劃1.培訓目標：通過培訓，使員工熟悉應急管理知識和應急處置流程，提高員工的應急意識和應急處置能力。2.培訓內容：包括應急法律法規、應急預案、應急處置技能、安全防護知識等。3.培訓方式：采用集中培訓、現場演示、案例分析、模擬演練等多種方式進行培訓。（二）演練方案1.演練目的：通過演練，檢驗應急預案的科學性、實用性和可操作性，提高各