突發動物疫情應急預案一、總則

1.1適用范圍

本預案適用于我單位在生產經營過程中可能發生的突發動物疫情事件。包括但不限于家畜、家禽等養殖動物的疾病爆發、流行及其引發的次生災害。本預案的適用范圍包括但不限于以下情況：

（1）動物疫情發生、傳播，對單位養殖生產造成嚴重危害，可能對人民群眾生命財產安全構成威脅的；

（2）動物疫情爆發，可能引發跨區域傳播，對我單位及周邊地區畜牧業生產造成嚴重影響的；

（3）動物疫情可能對我單位品牌形象、社會信譽產生負面影響的情況。

1.2響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將突發動物疫情應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。分級響應的基本原則如下：

（1）一級響應：針對危害程度高、影響范圍廣、事態發展迅速的突發動物疫情事件。應立即啟動本預案，全面動員各級力量，迅速控制事態發展。

（2）二級響應：針對危害程度較高、影響范圍較大、事態發展較快的突發動物疫情事件。應迅速啟動本預案，部分動員各級力量，控制事態發展。

（3）三級響應：針對危害程度中等、影響范圍一般、事態發展較慢的突發動物疫情事件。應啟動本預案，組織相關力量開展應急處置。

（4）四級響應：針對危害程度較低、影響范圍較小、事態發展較緩的突發動物疫情事件。應啟動本預案，采取必要的措施，減輕危害程度。

各級響應的啟動和調整，由應急指揮部根據實際情況決定。在應急響應過程中，各級響應可根據實際情況進行動態調整，確保應急處置工作的有序進行。

二、應急組織機構及職責

2.1應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用綜合協調、分級響應的應急組織形式，由應急指揮部、專業救援隊伍、技術支持小組、后勤保障小組、信息宣傳小組、現場處置小組等構成。

2.2應急指揮部

應急指揮部是突發動物疫情應急處置工作的最高指揮機構，負責統一領導、協調和指揮應急處置工作。應急指揮部由以下單位（部門）構成：

（1）指揮長：由單位主要負責人擔任，負責全面領導應急處置工作，決策重大事項。

（2）副指揮長：由分管安全生產的負責人擔任，協助指揮長開展工作。

（3）辦公室：負責協調各部門、各單位之間的溝通與協作，以及應急處置工作的日常管理工作。

（4）監測預警組：負責動物疫情的監測、預警和上報工作。

2.3專業救援隊伍

專業救援隊伍是應急處置工作的核心力量，包括但不限于以下單位（部門）：

（1）獸醫防疫隊伍：負責動物疫情的防治、隔離、消毒和疫苗接種等工作。

（2）動物防疫監督組：負責對動物防疫工作進行監督，確保防疫措施落實到位。

（3）疾病控制隊伍：負責對疫情發生地進行流行病學調查，分析疫情傳播途徑和趨勢。

2.4技術支持小組

技術支持小組負責為應急處置工作提供專業技術和咨詢服務，包括以下單位（部門）：

（1）獸醫技術組：負責提供動物疾病診斷、治療和防疫技術支持。

（2）生物安全組：負責對應急處置過程中的生物安全風險進行評估和控制。

2.5后勤保障小組

后勤保障小組負責為應急處置工作提供物資、裝備和人員保障，包括以下單位（部門）：

（1）物資保障組：負責應急物資的采購、儲備和分發。

（2）人員保障組：負責應急人員的調配和后勤保障。

2.6信息宣傳小組

信息宣傳小組負責及時、準確地向公眾發布動物疫情信息，包括以下單位（部門）：

（1）新聞發布組：負責與媒體溝通，發布官方信息。

（2）公眾溝通組：負責向公眾解答疑問，提供咨詢服務。

2.7現場處置小組

現場處置小組負責直接參與動物疫情處置工作，包括以下單位（部門）：

（1）現場消毒組：負責對疫區進行消毒處理。

（2）隔離治療組：負責對患病動物進行隔離治療。

（3）應急處置組：負責現場應急處置工作的協調和指揮。

各小組具體構成、職責分工及行動任務如下：

監測預警組：負責實時監測動物疫情，及時預警并上報。

應急指揮部：負責應急處置工作的全面指揮和協調。

專業救援隊伍：負責動物疫情的防治、隔離、消毒和疫苗接種等專業技術工作。

技術支持小組：提供獸醫、生物安全等方面的專業技術支持。

后勤保障小組：確保應急處置工作的物資、裝備和人員充足。

信息宣傳小組：及時發布動物疫情信息，做好公眾溝通工作。

現場處置小組：負責疫區現場的具體處置工作。

三、信息接報

3.1應急值守電話

應急值守電話：[電話號碼]

該電話由應急指揮部辦公室專人24小時值守，負責接收各類動物疫情信息報告。

3.2事故信息接收

3.2.1內部通報程序

（1）發現動物疫情時，相關人員應立即向應急值守電話報告。

（2）應急值守人員接到報告后，應迅速核實信息，并按照以下程序進行內部通報：

a.向應急指揮部指揮長報告初步情況；

b.指揮長根據情況決定是否啟動應急預案；

c.啟動應急預案后，向各應急小組組長通報，并要求其立即就位。

3.2.2方式

內部通報采用電話、短信、即時通訊工具等方式進行。

3.2.3責任人

內部通報的責任人為應急值守人員，負責信息的接收、核實和通報。

3.3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

3.3.1流程

（1）應急指揮部指揮長確認啟動應急預案后，立即向上級主管部門、上級單位報告。

（2）報告內容包括：

a.事故發生的時間、地點、規模；

b.事故的初步原因分析；

c.已采取的應急處置措施；

d.事故可能造成的影響和危害；

e.需要上級單位提供的支持。

（3）報告時限：在確認動物疫情后30分鐘內完成首次報告，之后根據事態發展進行續報。

3.3.2內容

報告內容應詳實、準確，包括但不限于上述流程中的各項信息。

3.3.3責任人

向上級主管部門、上級單位報告事故信息的責任人為應急指揮部指揮長。

3.4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

3.4.1方法

（1）通過官方渠道，如政府網站、新聞媒體等發布通報；

（2）向相關政府部門、行業協會、周邊單位等發送通報。

3.4.2程序

（1）應急指揮部指揮長批準通報內容；

（2）信息宣傳小組負責編制通報文稿；

（3）經指揮長審核后，由信息宣傳小組通過指定渠道發布。

3.4.3責任人

向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的責任人為信息宣傳小組組長。

四、信息處置與研判

4.1響應啟動的程序和方式

4.1.1信息收集與分析

（1）應急信息收集系統應全天候運作，收集各類動物疫情相關數據。

（2）信息分析中心負責對收集到的信息進行實時分析，評估疫情發展趨勢。

4.1.2響應啟動的決策

（1）依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策。

（2）決策流程包括：信息評估、風險評估、應急領導小組會議、啟動決策。

4.1.3自動啟動機制

（1）若事故信息達到響應啟動的條件，系統將自動觸發響應啟動機制。

（2）自動啟動機制應具備自我診斷和決策能力，確保在緊急情況下能夠迅速響應。

4.2響應啟動的條件

（1）動物疫情已對單位養殖生產造成嚴重危害，威脅到員工和公眾健康安全的；

（2）動物疫情可能引發跨區域傳播，對我單位及周邊地區畜牧業生產造成嚴重影響的；

（3）動物疫情可能對我單位品牌形象、社會信譽產生嚴重負面影響的。

4.3響應啟動的決策與宣布

（1）應急領導小組根據信息分析結果，結合響應啟動的條件，作出啟動響應的決策。

（2）決策宣布：應急指揮部指揮長正式宣布啟動響應，并通知各應急小組進入應急狀態。

4.4預警啟動

（1）若未達到響應啟動條件，但動物疫情具有潛在危害性，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

（2）預警啟動后，應急指揮部辦公室應組織各小組進行響應準備，包括物資儲備、人員培訓、預案演練等。

（3）實時跟蹤事態發展，一旦達到響應啟動條件，立即啟動響應。

4.5響應級別調整

（1）響應啟動后，應急指揮部應密切關注事態發展，科學分析處置需求。

（2）根據事態變化，及時調整響應級別，確保響應措施與實際情況相適應。

（3）避免響應不足或過度響應，以最有效的方式控制和消除動物疫情。

4.6信息處置與研判的具體措施

（1）建立動物疫情信息數據庫，實現信息共享和快速查詢。

（2）采用人工智能、大數據等技術，對動物疫情進行預測、預警和分析。

（3）組織專家團隊，對動物疫情進行會商研判，為應急決策提供科學依據。

（4）建立應急響應評估機制，對應急處置效果進行實時評估和反饋。

五、預警

5.1預警啟動

5.1.1預警信息發布渠道

預警信息將通過以下渠道發布：

（1）官方微信公眾號：實時推送預警信息及最新動態。

（2）企業內部通訊系統：確保所有相關人員及時接收到預警通知。

（3）短信平臺：向員工及利益相關方發送預警短信。

（4）廣播媒體：通過地方廣播電臺進行預警信息播報。

5.1.2預警信息發布方式

（1）文字通知：詳細描述預警原因、影響范圍和應對措施。

（2）可視化信息：利用圖表、動畫等形式，直觀展示預警信息。

（3）語音提示：通過電話或語音留言系統，對緊急情況下的預警進行語音提示。

5.1.3預警信息內容

預警信息應包括以下內容：

（1）預警級別：根據動物疫情的風險程度劃分預警級別。

（2）預警原因：簡述引發預警的具體原因和背景。

（3）影響范圍：明確受影響的區域、范圍和可能波及的動物種類。

（4）應對措施：提出應對預警的具體措施和建議。

（5）聯系方式：提供應急指揮部聯系方式，以便相關人員咨詢和報告。

5.2響應準備

5.2.1隊伍準備

（1）成立應急預備隊，由獸醫、防疫人員、管理人員等組成。

（2）對應急預備隊進行專業培訓，確保其具備應對突發動物疫情的能力。

5.2.2物資準備

（1）儲備足夠的消毒劑、防護服、口罩等防疫物資。

（2）確保疫苗、藥物等關鍵物資的充足供應。

5.2.3裝備準備

（1）配置防疫車輛、消毒設備等專用裝備。

（2）對現有裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

5.2.4后勤準備

（1）制定后勤保障計劃，包括住宿、餐飲、交通等。

（2）確保應急物資的儲存安全，防止因天氣等因素導致的物資損壞。

5.2.5通信準備

（1）建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（2）配備備用通信設備，以防主通信渠道出現故障。

5.3預警解除

5.3.1解除條件

（1）動物疫情得到有效控制，不再具有傳播風險。

（2）受影響區域的環境檢測合格，無疫情殘留。

5.3.2解除要求

（1）應急指揮部根據實際情況，決定是否解除預警。

（2）解除預警后，應急預備隊和物資裝備應進行清點和歸位。

5.3.3責任人

預警解除的責任人為應急指揮部指揮長，負責審核解除條件，并宣布預警解除。

六、應急響應

6.1響應啟動

6.1.1確定響應級別

根據動物疫情的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部將確定響應級別，分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

6.1.2響應啟動后的程序性工作

（1）應急會議召開：應急指揮部召開會議，明確響應程序、責任分工和行動任務。

（2）信息上報：按照規定時限和格式，向相關上級主管部門、上級單位及相關部門報告動物疫情信息。

（3）資源協調：協調調動應急物資、設備和人員，確保應急處置工作順利進行。

（4）信息公開：通過官方渠道，及時、準確地向公眾發布動物疫情信息。

（5）后勤及財力保障：保障應急響應所需的物資、資金和人力資源。

6.2應急處置

6.2.1事故現場警戒疏散

（1）劃定警戒區域，禁止無關人員進入。

（2）設立警戒線和警示標志，確保人員安全疏散。

6.2.2人員搜救

（1）組織救援隊伍對受困人員實施搜救。

（2）利用無人機、衛星遙感等技術輔助搜救工作。

6.2.3醫療救治

（1）設立臨時醫療點，為傷員提供緊急救治。

（2）對感染人員實施隔離治療，防止疫情擴散。

6.2.4現場監測

（1）對疫情發生地實施環境監測，評估風險。

（2）利用物聯網技術實時監控動物疫情動態。

6.2.5技術支持

（1）提供獸醫、生物安全等方面的專業技術支持。

（2）利用大數據分析技術，預測疫情發展趨勢。

6.2.6工程搶險

（1）對受疫情影響的設施設備進行搶修。

（2）保障供水、供電等基礎設施的正常運行。

6.2.7環境保護

（1）對疫區進行消毒處理，防止疫情傳播。

（2）對受污染的土壤、水源進行修復。

6.2.8人員防護要求

（1）救援人員必須穿戴防護服、口罩等個人防護裝備。

（2）定期進行健康檢查，防止交叉感染。

6.3應急支援

6.3.1向外部力量請求支援

（1）當事態無法控制時，應急指揮部應立即向外部救援力量請求支援。

（2）請求支援應明確支援需求、響應時限和聯系人。

6.3.2聯動程序

（1）與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和協調一致。

（2）明確外部救援力量的指揮關系和職責分工。

6.3.3外部力量到達后的指揮關系

（1）外部救援力量到達現場后，由應急指揮部統一指揮。

（2）外部救援力量應服從應急指揮部的指揮調度，協同開展應急處置工作。

6.4響應終止

6.4.1基本條件

（1）動物疫情得到有效控制，傳播風險消除。

（2）受影響區域恢復正常生產生活秩序。

6.4.2要求

（1）應急指揮部根據實際情況，決定響應終止。

（2）對應急處置工作進行總結評估，提出改進措施。

6.4.3責任人

響應終止的責任人為應急指揮部指揮長，負責審核響應終止條件，并宣布響應終止。

七、后期處置

7.1污染物處理

7.1.1處理原則

污染物處理遵循“無害化、減量化、資源化”的原則，確保污染物得到有效控制，不對環境和公眾健康造成二次污染。

7.1.2處理措施

（1）對疫區進行徹底消毒，采用生物降解、化學中和等方法處理污染物。

（2）對受污染的土壤、水體進行監測，實施修復措施，如生物修復、化學修復等。

（3）對廢棄的防疫物資和動物尸體進行集中焚燒或無害化處理。

7.2生產秩序恢復

7.2.1恢復計劃

制定詳細的生產秩序恢復計劃，包括以下內容：

（1）生產設備檢查與維護；

（2）生產流程優化；

（3）員工培訓與技能提升；

（4）供應鏈恢復與重建。

7.2.2恢復步驟

（1）評估疫情對生產的影響，確定恢復優先級；

（2）逐步恢復生產，確保產品質量和安全；

（3）加強質量監控，防止疫情復發；

（4）逐步提高產量，恢復正常生產水平。

7.3人員安置

7.3.1安置原則

人員安置遵循“以人為本、優先保障、分類安置”的原則，確保員工的基本生活需求得到滿足。

7.3.2安置措施

（1）對受影響的員工進行心理疏導，提供必要的心理支持；

（2）為員工提供臨時住宿、餐飲等生活必需品；

（3）協助員工解決子女教育、醫療等問題；

（4）根據員工意愿和單位需求，提供重新就業的機會。

7.3.3責任人

人員安置工作的責任人為人力資源管理部門負責人，負責協調各部門，確保人員安置工作的順利進行。

7.4總結評估

7.4.1評估內容

后期處置的總結評估應包括以下內容：

（1）污染物處理效果；

（2）生產秩序恢復情況；

（3）人員安置滿意度；

（4）應急響應過程中的不足和改進建議。

7.4.2評估方法

采用定性與定量相結合的方法進行評估，包括現場調查、問卷調查、數據分析等。

7.4.3責任人

八、應急保障

8.1通信與信息保障

8.1.1相關單位及人員通信聯系方式

應急保障通信單位包括但不限于以下部門：

應急指揮部辦公室：負責協調內外部通信聯絡。

信息技術部門：負責保障信息系統穩定運行。

物流部門：負責應急物資的調配與運輸。

通信聯系方式如下：

通信聯絡網：建立基于衛星通信、無線網絡、光纖通信等多種方式的應急通信聯絡網。

應急聯絡人：明確各部門應急聯絡人的姓名、職務、聯系方式。

8.1.2方法

（1）定期對通信設備進行檢查和維護，確保其處于備戰狀態。

（2）采用冗余通信系統，確保在主通信線路故障時，備用線路能夠迅速啟用。

（3）建立應急信息管理系統，實現信息的高效收集、處理和共享。

8.1.3備用方案

（1）制定通信中斷時的備用通信方案，包括使用移動通信設備、衛星電話等。

（2）建立信息備份機制，確保關鍵信息的安全存儲和快速恢復。

8.1.4保障責任人

通信與信息保障的責任人為信息技術部門負責人，負責通信系統的日常維護和應急響應。

8.2應急隊伍保障

8.2.1應急人力資源

（1）專家團隊：由獸醫、流行病學家、生物安全專家等組成。

（2）專兼職應急救援隊伍：包括獸醫防疫隊、消毒隊、后勤保障隊等。

（3）協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。

8.2.2人員培訓

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處置能力和技術水平。

8.3物資裝備保障

8.3.1應急物資和裝備

（1）類型：包括防疫物資（消毒劑、防護服、口罩等）、醫療物資（藥品、醫療器械等）、工程搶險設備等。

（2）數量：根據應急預案的規模和需求，制定詳細的物資清單。

（3）性能：確保物資和裝備的性能滿足應急處置要求。

（4）存放位置：指定專用倉庫，確保物資安全儲存。

（5）運輸及使用條件：制定運輸和使用的操作規程。

（6）更新及補充時限：定期對物資進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

（7）管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理工作。

8.3.2臺賬建立

建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄其出入庫、使用情況等信息。

8.3.3保障責任人

物資裝備保障的責任人為物資管理部門負責人，負責物資和裝備的采購、儲備、調配和使用。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1保障措施

（1）確保應急期間電力供應的穩定性，對關鍵設施實施不間斷供電。

（2）制定應急預案，針對可能發生的電力中斷情況，提前儲備應急電源。

（3）與電力供應單位建立緊急聯系機制，確保在緊急情況下能夠快速恢復供電。

9.1.2責任人

能源保障的責任人為設施管理部門負責人，負責能源供應的監控和應急恢復。

9.2經費保障

9.2.1保障措施

（1）設立專項應急基金，用于支付應急處置過程中的各項費用。

（2）制定經費使用管理制度，確保資金使用的透明度和效率。

（3）與財務部門協調，確保應急資金的及時到位。

9.2.2責任人

經費保障的責任人為財務部門負責人，負責應急資金的籌措和使用管理。

9.3交通運輸保障

9.3.1保障措施

（1）確保應急車輛和設備的運輸通道暢通無阻。

（2）與交通運輸部門建立應急聯動機制，優先保障應急物資和人員的運輸。

（3）制定交通運輸應急預案，應對可能出現的交通擁堵或中斷情況。

9.3.2責任人

交通運輸保障的責任人為物流管理部門負責人，負責交通運輸的組織和協調。

9.4治安保障

9.4.1保障措施

（1）與當地公安部門合作，維護應急現場的治安秩序。

（2）設立治安巡邏隊，防止非法侵入和破壞行為。

（3）制定突發事件現場治安管理規范，確保人員安全。

9.4.2責任人

治安保障的責任人為安全管理部門負責人，負責現場治安的維護。

9.5技術保障

9.5.1保障措施

（1）提供必要的專業技術支持，包括獸醫、生物安全、信息技術等領域的專家。

（2）利用遙感技術、地理信息系統（GIS）等先進技術輔助應急決策。

（3）建立技術支持團隊，負責應急期間的技術咨詢和服務。

9.5.2責任人

技術保障的責任人為技術支持小組組長，負責技術資源的調配和應用。

9.6醫療保障

9.6.1保障措施

（1）建立應急醫療救護體系，確保傷員得到及時救治。

（2）儲備必要的醫療物資和藥品，確保醫療需求。

（3）與醫療機構建立合作關系，確保應急醫療資源的快速調用。

9.6.2責任人

醫療保障的責任人為醫療管理部門負責人，負責醫療資源的保障和調配。

9.7后勤保障

9.7.1保障措施

（1）提供充足的餐飲、住宿、交通等后勤保障服務。

（2）確保應急人員的生活和工作條件符合要求。

（3）建立后勤保障應急預案，應對可能的后勤保障問題。

9.7.2責任人

后勤保障的責任人為后勤保障小組組長，負責后勤服務的組織和協調。

十、應急預案培訓

10.1培訓內容

10.1.1應