氣象災害應急準備方案一、總則

（一）適用范圍

本應急準備方案適用于我單位在生產經營活動中可能遭受的各類氣象災害，包括但不限于暴雨、洪水、臺風、地震、干旱、高溫、低溫、沙塵暴等。方案旨在確保在氣象災害發生時，我單位能夠迅速、有效地采取應急措施，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和環境破壞，保障生產經營活動的安全穩定。

（二）響應分級

1.分級原則

本應急準備方案依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，具體分級原則如下：

（1）危害程度：根據氣象災害可能造成的直接和間接損失，將其分為輕度、中度、重度和極重度四個等級。

（2）影響范圍：根據氣象災害可能影響的區域范圍，將其分為局部、區域、跨區域和國際四個等級。

（3）控制能力：根據生產經營單位在災害發生時的應對措施和資源調配能力，將其分為自控、互救、協調和社會援助四個等級。

2.分級響應

（1）輕度災害響應：當發生輕度災害時，啟動自控響應，由單位內部應急指揮部負責組織應急處置工作。

（2）中度災害響應：當發生中度災害時，啟動互救響應，由單位內部應急指揮部協調周邊單位及社會力量共同參與應急處置。

（3）重度災害響應：當發生重度災害時，啟動協調響應，由上級主管部門指導，單位內部應急指揮部負責組織跨區域協作，調配資源，開展應急處置。

（4）極重度災害響應：當發生極重度災害時，啟動社會援助響應，由上級主管部門組織，動員全社會力量參與應急處置，確保災區的救援和恢復工作。

3.響應流程

（1）預警階段：密切關注氣象災害預警信息，及時啟動預警響應，做好應急準備。

（2）應急響應階段：根據災害等級，啟動相應響應，組織力量開展應急處置。

（3）救援階段：在災害發生過程中，全力開展救援工作，確保人員安全。

（4）恢復階段：災害結束后，開展災后重建工作，恢復正常生產經營秩序。

本應急準備方案的實施，旨在確保我單位在氣象災害發生時能夠迅速、有序地開展應急工作，最大限度地降低災害損失，保障人民群眾的生命財產安全。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本單位的氣象災害應急組織形式采用綜合協調型，設立氣象災害應急指揮部作為最高決策機構，負責統一指揮、協調和監督應急工作。

2.構成單位（部門）及應急處置職責

（1）氣象災害應急指揮部

職責：

負責制定氣象災害應急預案，組織應急預案的修訂和完善。

指揮應急響應，協調各部門、單位共同應對氣象災害。

審批應急物資調配，確保應急資源充足。

指導和監督應急演練，提高應急處置能力。

（2）應急辦公室

職責：

負責收集、整理和發布氣象災害預警信息。

協助應急指揮部制定應急響應措施，組織應急物資儲備。

負責應急信息的收集、匯總和上報。

（3）應急處置小組

構成及職責：

技術支持組：

成員：由氣象、工程、信息技術等專業人員組成。

職責：提供氣象災害預測分析，評估災害風險，為應急指揮部提供技術支持。

應急救援組：

成員：由安全管理人員、救援隊員、醫護人員組成。

職責：負責人員疏散、救援行動、醫療救護和傷員轉移。

設施保障組：

成員：由設備維護人員、后勤保障人員組成。

職責：保障應急設施和設備的正常運行，確保應急通訊暢通。

新聞宣傳組：

成員：由宣傳人員、媒體聯絡員組成。

職責：負責對外發布應急信息，協調媒體進行新聞報道，維護單位形象。

（4）應急協調小組

職責：

協調各單位、部門之間的應急資源，確保資源有效利用。

與政府應急管理部門、周邊單位建立應急聯動機制。

負責與上級主管部門、媒體和社會公眾的溝通協調。

（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務

1.技術支持組

構成：氣象專家、環境監測工程師、信息技術工程師等。

職責分工：負責氣象災害預警信息的分析、風險評估和技術咨詢。

行動任務：提供實時氣象數據，分析災害發展趨勢，為應急響應提供決策依據。

2.應急救援組

構成：安全管理人員、消防隊員、醫護人員、志愿者等。

職責分工：負責人員疏散、緊急救援、醫療救護和物資發放。

行動任務：根據應急響應等級，實施救援行動，確保人員安全。

3.設施保障組

構成：設備維護人員、后勤保障人員、電力保障人員等。

職責分工：負責應急設施的維護、電力供應保障和物資儲備。

行動任務：確保應急設施和設備完好，保障應急響應期間的基本需求。

4.新聞宣傳組

構成：宣傳人員、媒體聯絡員、輿情分析師等。

職責分工：負責應急信息的收集、整理和發布，輿情監控和輿論引導。

行動任務：及時發布權威信息，回應社會關切，維護良好社會秩序。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值班電話：設立24小時氣象災害應急值班電話，號碼為[具體電話號碼]。

2.負責人：由應急辦公室指定專人負責值班電話的接聽和處理。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：通過電話、網絡、短信、電子郵件等多種渠道接收氣象災害事故信息。

2.內部通報程序

接收人：應急值班人員接到事故信息后，立即向應急辦公室報告。

通報方式：采用實時通訊工具，如即時通訊軟件、內部廣播系統等，向應急處置小組通報。

責任人：應急值班人員負責信息的接收和初步判斷，應急辦公室負責人負責信息的審核和通報。

（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

接收人：應急辦公室負責人。

報告內容：包括災害類型、發生時間、地點、影響范圍、人員傷亡、財產損失等。

報告時限：在災害發生后[具體時限]內完成首次報告，后續根據災害發展和救援進展，及時更新報告。

責任人：應急辦公室負責人負責報告的撰寫和發送。

2.報告內容

災害概況：詳細描述災害發生的時間、地點、天氣狀況、災害等級等。

受災情況：包括人員傷亡、財產損失、設施損壞等。

救援情況：已采取的救援措施、救援隊伍和物資情況。

需求情況：對救援物資、技術支持、資金等方面的需求。

（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

直接通報：向當地氣象局、應急管理部門、消防部門等直接通報。

間接通報：通過上級主管部門或行業協會進行通報。

2.通報程序

接收人：相關部門或單位的指定聯系人。

通報方式：通過電話、電子郵件、傳真等正式渠道進行通報。

責任人：應急辦公室負責人負責通報的撰寫和發送。

3.通報內容

災害概況：災害類型、發生時間、地點、天氣狀況、災害等級等。

受災情況：人員傷亡、財產損失、設施損壞等。

救援情況：已采取的救援措施、救援隊伍和物資情況。

合作需求：請求相關部門或單位提供的技術支持、物資援助等。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應急值班人員負責24小時不間斷收集氣象災害相關信息，包括實時氣象數據、災害預警信息、災情報告等。

通過大數據分析平臺對收集到的信息進行實時處理，快速評估災害風險。

2.響應啟動條件

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，確定響應啟動的標準。

應急領導小組將依據預設的決策樹模型，對事故信息進行智能化研判。

3.響應啟動決策

若事故信息達到響應啟動條件，應急領導小組可通過以下方式作出決策：

a.人工決策：應急領導小組根據研判結果，召開緊急會議，討論并作出啟動響應的決策。

b.自動決策：若應急預案中設定了自動啟動機制，且事故信息符合預設條件，系統將自動啟動響應。

4.預警啟動決策

若事故信息未達到響應啟動條件，但可能發展成重大災害，應急領導小組可作出預警啟動決策。

預警啟動后，應急管理部門需做好響應準備，實時跟蹤事態發展，適時調整預警級別。

（二）響應啟動的具體流程

1.信息研判

應急領導小組通過數據可視化工具，對災害信息進行實時分析，評估災害影響。

應用人工智能算法，對潛在風險進行預測，為響應啟動提供科學依據。

2.決策與宣布

根據研判結果，應急領導小組作出響應啟動決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。

通過內部通訊系統，向全體應急人員發布啟動命令。

3.響應措施實施

各應急處置小組按照預案要求，迅速執行響應措施，包括人員疏散、救援行動、物資調配等。

應急領導小組實時監控響應措施執行情況，確保應急響應的有效性。

4.跟蹤與評估

應急領導小組持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求，及時調整響應級別。

通過事后評估，總結經驗教訓，不斷優化應急預案和響應流程。

5.信息發布與溝通

應急領導小組負責對外發布應急信息，確保信息透明，回應社會關切。

通過多渠道溝通，與上級主管部門、周邊單位、社會公眾保持密切聯系。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方渠道：通過政府氣象部門、應急管理部門的官方網站和官方微博、微信公眾號等平臺發布預警信息。

內部渠道：利用企業內部信息管理系統、緊急廣播系統、電子顯示屏等發布預警信息。

社交媒體：利用社交媒體平臺，如微信、微博等，及時發布預警信息，擴大信息覆蓋面。

2.預警信息發布方式

緊急通知：通過短信、電話、電子郵件等方式向相關人員發送預警信息。

新聞發布會：組織新聞發布會，向媒體和社會公眾通報預警信息。

實時更新：在預警期間，通過多種渠道實時更新預警信息。

3.預警信息內容

災害類型：明確預警針對的氣象災害類型，如暴雨、洪水、臺風等。

預警等級：根據災害可能造成的危害程度，發布相應的預警等級。

預計影響范圍：明確預警信息覆蓋的區域和可能受到影響的具體區域。

預計發生時間：提供災害可能發生的具體時間或時間段。

應急措施建議：向公眾提供必要的自我保護措施和建議。

（二）響應準備

1.隊伍準備

組建應急隊伍，包括救援隊伍、醫療救護隊伍、工程搶險隊伍等。

對應急隊伍進行專業培訓和演練，確保其具備應對氣象災害的能力。

2.物資準備

儲備必要的應急物資，如救生器材、食品、飲用水、醫療用品等。

定期檢查和維護應急物資，確保其處于良好狀態。

3.裝備準備

配備必要的應急裝備，如救援車輛、通信設備、照明設備等。

確保裝備的完好性和可用性。

4.后勤準備

準備應急生活設施，如帳篷、床鋪、取暖設備等。

確保應急期間的后勤供應。

5.通信準備

維護應急通信系統，確保在災害發生時通信暢通。

建立多渠道通信網絡，包括衛星通信、無線網絡等。

（三）預警解除

1.解除條件

災害風險得到有效控制，災害影響得到顯著減輕。

預警信息發布單位根據氣象災害監測數據和專業評估，認為不再需要預警。

2.解除要求

預警信息發布單位通過官方渠道發布預警解除通知。

應急管理部門對預警期間采取的措施進行總結和評估。

3.責任人

預警解除決策由應急管理部門負責人或其授權人員作出。

解除通知的發布由應急辦公室負責人負責。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據氣象災害的嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，確定相應的應急響應級別。

響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，分別對應最高、較高、一般和較低的風險等級。

2.程序性工作

應急會議召開：應急指揮部根據響應級別，召開應急會議，討論應急響應措施。

信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門和單位報告災害情況，包括災害類型、影響范圍、人員傷亡和財產損失等。

資源協調：應急指揮部協調各部門、單位資源，確保應急響應的順利進行。

信息公開：通過官方渠道向社會發布災害信息和應急響應進展，保持信息透明。

后勤及財力保障：后勤保障組負責應急響應期間的后勤供應和財力支持。

通信保障：確保應急響應期間通信暢通，包括有線和無線通信。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

設立警戒線，控制人員進入危險區域。

實施有序疏散，確保人員安全撤離。

2.人員搜救

組建搜救隊伍，使用專業設備進行人員搜救。

實施夜間搜救時，使用紅外線探測設備等先進技術。

3.醫療救治

立即啟動醫療救護體系，對傷員進行現場救治。

建立臨時醫療救護站，提供必要的醫療設備和藥品。

4.現場監測

使用遙感監測技術，對災害現場進行實時監測。

分析現場數據，評估災害發展趨勢。

5.技術支持

調集專業技術人員，提供技術支持和咨詢服務。

利用無人機等高科技設備進行現場勘查和救援。

6.工程搶險

啟動工程搶險隊伍，進行道路搶修、電力恢復等工程搶險工作。

使用智能機器人進行危險區域的工程作業。

7.環境保護

防止災害對環境造成二次污染。

使用生物降解材料等環保技術進行應急處置。

8.人員防護要求

提供個人防護裝備，如防毒面具、防護服等。

對救援人員進行安全培訓，確保其了解防護措施。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮部應立即向外部救援力量請求支援。

請求支援時，應提供詳細的災害情況、救援需求等信息。

2.聯動程序及要求

建立跨區域、跨部門的應急聯動機制。

明確各方職責和協調流程。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達后，由應急指揮部統一指揮。

明確各級救援力量的職責和任務分工。

（四）響應終止

1.基本條件

災害風險得到有效控制，災害影響得到顯著減輕。

應急響應措施已取得預期效果，不再需要繼續執行。

2.要求

應急指揮部應組織對應急響應進行全面評估。

對應急響應過程中的經驗教訓進行總結和改進。

3.責任人

響應終止的決策由應急指揮部負責人或其授權人員作出。

應急辦公室負責響應終止后的信息發布和后續工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.環境監測與評估

利用環境監測無人機和地理信息系統（GIS）對災害影響區域進行環境監測。

評估污染物種類、濃度及擴散范圍，為后續處理提供數據支持。

2.污染物清除與處理

組織專業隊伍對受災區域進行污染物清除，采用化學中和、物理吸附等方法。

對無法原地處理的污染物，采用固化、穩定化等技術進行處理。

3.環境修復與恢復

對受污染的土地、水體等進行修復，采用生物修復、化學修復等方法。

恢復受影響區域的生態平衡，提高環境質量。

（二）生產秩序恢復

1.生產線恢復

對受損的生產線進行評估，制定恢復計劃。

優先恢復關鍵生產線，確保企業基本生產能力的恢復。

2.物資供應與保障

建立應急物資儲備體系，確保生產所需原材料、零部件等物資的及時供應。

與供應商建立穩定的合作關系，保障供應鏈的穩定性。

3.質量控制

恢復生產過程中，嚴格遵循質量管理體系，確保產品質量符合標準。

（三）人員安置

1.受災人員安置

對受災員工進行心理疏導，提供必要的心理支持。

協調與政府相關部門，為受災員工提供臨時住所和生活保障。

2.員工培訓與再就業

對受災員工進行技能培訓，提高其就業競爭力。

與人力資源服務機構合作，為員工提供再就業服務。

3.保險理賠

協助員工辦理保險理賠手續，確保員工權益得到保障。

（四）總結與評估

1.后期處置總結

對后期處置工作進行總結，包括污染物處理、生產秩序恢復、人員安置等方面的成效。

分析處置過程中存在的問題和不足，為今后應對類似災害提供借鑒。

2.應急預案評估

對應急預案的有效性進行評估，包括預案的實用性、可操作性、適應性等。

根據評估結果，對應急預案進行修訂和完善，提高預案的科學性和實用性。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設立專責通信組，負責與上級主管部門、周邊單位、救援隊伍等保持24小時通信暢通。

通信聯系方式：包括固定電話、移動電話、衛星電話、無線網絡等，確保在災害發生時信息傳遞無障礙。

保障責任人：通信組負責人，負責通信設備的維護和通信渠道的暢通。

2.通信方法

基于物聯網技術的實時通信系統，實現信息的快速傳遞和共享。

應急指揮中心配備大屏幕顯示系統，用于展示實時數據和視頻監控。

利用大數據分析平臺，對通信數據進行實時監控和分析，確保通信效率。

3.備用方案

在主要通信線路損壞時，啟用備用通信線路，包括衛星通信、微波通信等。

建立應急通信車，作為移動通信中心，確保在災害現場也能保持通信。

保障責任人：通信組副組長，負責備用方案的啟動和實施。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由氣象、工程、醫療、法律等方面的專家組成，負責提供專業咨詢和技術支持。

專兼職應急救援隊伍：由本單位員工組成，定期進行應急培訓和演練。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠迅速響應。

2.隊伍職責

專家團隊：負責災害風險評估、應急預案制定和應急響應策略的制定。

專兼職應急救援隊伍：負責現場救援、人員疏散、物資運輸等工作。

協議應急救援隊伍：負責跨區域救援和大型災害的應急響應。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：包括救援設備、防護裝備、醫療用品、生活物資等。

數量：根據預案要求，制定各類物資和裝備的儲備數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應要求。

存放位置：設立專門的應急物資倉庫，確保物資存放安全、有序。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規程，確保物資和裝備在應急情況下能夠迅速投入使用。

更新及補充時限：定期對物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

管理責任人：物資裝備管理負責人，負責物資和裝備的日常管理和維護。

2.臺賬管理

建立電子臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況、使用情況等。

定期對臺賬進行審核，確保數據的準確性和完整性。

保障責任人：物資裝備管理負責人，負責臺賬的維護和更新。

九、其他保障

（一）能源保障

1.應急電源配置

安裝不間斷電源（UPS）系統，確保關鍵應急設施在災害期間持續供電。

配備備用發電機，以應對主要電源中斷的情況。

2.能源監控與管理

通過能源管理系統（EMS）實時監控能源消耗，優化能源使用效率。

制定能源節約措施，降低應急響應過程中的能源消耗。

（二）經費保障

1.應急經費預算

制定年度應急經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練等費用。

設立應急資金專戶，確保應急資金及時到位。

2.經費使用管理

建立嚴格的經費使用審批流程，確保經費使用的透明度和規范性。

定期對經費使用情況進行審計，防止浪費和濫用。

（三）交通運輸保障

1.交通運輸預案

制定交通運輸保障預案，確保救援車輛和物資能夠快速到達事發地點。

與交通管理部門建立聯動機制，優先保障應急救援車輛的通行。

2.交通運輸資源

準備一定數量的應急救援車輛，包括越野車、工程車等。

建立交通運輸保障隊伍，負責救援車輛的調度和維護。

（四）治安保障

1.治安巡邏

在應急響應期間，加強治安巡邏，維護社會秩序。

協調公安部門，對重點區域進行安全管控。

2.應急事件報道管理

制定新聞發布和媒體溝通策略，防止虛假信息傳播，維護企業形象。

（五）技術保障

1.信息與技術支持

提供實時氣象數據和分析服務，支持災害預測和風險評估。

利用云計算平臺，確保應急數據處理和分析的及時性。

2.技術設備維護

定期對應急技術設備進行檢查和維護，確保其正常運行。

（六）醫療保障

1.醫療救護隊伍

建立專業的醫療救護隊伍，包括醫護人員和醫療設備。

定期進行醫療救護培訓，提高應對災害的能力。

2.醫療物資儲備

儲備必要的醫療物資，如藥品、醫療器械等，確保應急需求。

（七）后勤保障

1.生活物資供應

儲備必要的生活物資，如食品、飲用水、帳篷等，用于受災人員的臨時