食品安全全鏈條監(jiān)管意見主講人：202X.XXX時間：食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管01CONTENTS目錄食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查02食品貯存監(jiān)管機制建設(shè)03食品運輸協(xié)同監(jiān)管機制建立04食品寄遞與配送安全管理05網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管06餐飲服務(wù)綜合監(jiān)管機制健全07進口食品風險聯(lián)防聯(lián)控機制完善08加強組織實施0901食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管PART.POWERPOINTDESIGN生態(tài)環(huán)境部門推進農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源整治，確保土壤環(huán)境安全，從源頭保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖到進入市場前的質(zhì)量安全監(jiān)管，強化產(chǎn)地準出管理。生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責市場監(jiān)管部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品進入市場后的質(zhì)量安全監(jiān)管，加強市場準入管理，防止不合格產(chǎn)品流入市場。市場監(jiān)管部門督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者強化進貨查驗，指導批發(fā)市場開展入場查驗和抽樣檢驗，保障市場流通環(huán)節(jié)安全。市場監(jiān)管部門職責縣級以上地方政府落實食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任，加強監(jiān)管能力建設(shè)，解決監(jiān)管中的職能交叉和空白問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任，確保基層監(jiān)管工作落到實處。地方政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任部門職責劃分與協(xié)同承諾達標合格證制度農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導服務(wù)承諾達標合格證開具使用，加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為依法查處，強化上市前速測把關(guān)。市場監(jiān)管部門督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者優(yōu)先采購附具承諾達標合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品，建立問題通報協(xié)查機制。肉類產(chǎn)品檢驗檢疫出證管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強化肉類產(chǎn)品檢驗檢疫出證管理，建立信息化系統(tǒng)，推進無紙化出證，明確檢驗檢疫證明公開查驗途徑。市場監(jiān)管部門督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者將肉類產(chǎn)品檢驗檢疫合格證明作為進貨查驗基礎(chǔ)憑證，加強信息共享。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同市場監(jiān)管總局等部門制定追溯管理辦法，建立健全追溯目錄，加強風險防范和輿情監(jiān)測。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門建立監(jiān)管信息共享及反饋機制，密切行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作，開展專項治理整頓。監(jiān)管機制優(yōu)化與創(chuàng)新02食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查PART.POWERPOINTDESIGN動態(tài)監(jiān)管與違規(guī)處理建立食品生產(chǎn)經(jīng)營許可動態(tài)監(jiān)管機制，定期復查企業(yè)生產(chǎn)狀況，對不符合許可條件的企業(yè)及時督促整改。對違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)依法嚴肅處理，吊銷許可證，形成有效震懾，維護市場秩序。審查標準細化與落實明確食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查標準，嚴格審核企業(yè)生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制體系等，確保企業(yè)具備合法合規(guī)生產(chǎn)資質(zhì)。加強對許可審查過程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)審查不嚴、走過場等問題，保障許可審查的公正性和權(quán)威性。審查制度完善與執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立完善質(zhì)量安全管理體系，明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制要求，落實崗位責任，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量檢測能力建設(shè)，配備專業(yè)檢測設(shè)備和人員，對產(chǎn)品進行嚴格檢測，防止不合格產(chǎn)品出廠。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信經(jīng)營意識，引導企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，樹立良好企業(yè)形象，增強市場競爭力。推動企業(yè)建立自律機制，加強行業(yè)自律，共同維護食品安全環(huán)境，促進食品行業(yè)健康發(fā)展。質(zhì)量安全管理體系建立誠信經(jīng)營與自律意識培養(yǎng)企業(yè)主體責任強化03食品貯存監(jiān)管機制建設(shè)PART.POWERPOINTDESIGN貯存條件規(guī)范部門協(xié)同監(jiān)管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場監(jiān)管、糧食和儲備等部門依職責建立健全食品貯存監(jiān)管制度，明確監(jiān)管要求，加強監(jiān)督檢查。各部門密切配合，形成監(jiān)管合力，規(guī)范貯存經(jīng)營行為，保障食品貯存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。食品貯存主體建立完善食品安全管理制度，保證必備的貯存條件，如溫度、濕度、通風等，確保食品在貯存過程中不受污染。實施食品貯存全過程記錄，嚴格風險管控，對貯存過程中的異常情況及時發(fā)現(xiàn)并處理。監(jiān)管制度建立與完善STEP.01STEP.02委托方與受托方責任明確食品貯存委托方對受托方的食品安全保障能力進行審核，監(jiān)督受托方按照要求進行貯存，明確入庫出庫交付查驗要求。受托方嚴格按照委托方要求進行貯存管理，確保食品貯存安全，對因自身原因?qū)е碌氖称钒踩珕栴}承擔相應(yīng)責任。地方政府監(jiān)管責任強化縣級以上地方政府明確食品貯存的部門監(jiān)管和行業(yè)管理責任，督促屬地食品貯存主體落實食品安全責任。將非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事的特殊要求食品貯存業(yè)務(wù)納入監(jiān)管范圍，消除監(jiān)管盲區(qū)。主體責任落實與監(jiān)督04食品運輸協(xié)同監(jiān)管機制建立PART.POWERPOINTDESIGN依法建立散裝液態(tài)食品運輸準運制度，明確運輸車輛的食品安全準入條件和技術(shù)標準，核發(fā)食品準運證明，確保專車專用。制定實行運輸準運制度的散裝液態(tài)食品重點品種目錄，加強對重點品種的監(jiān)管。準運制度建立市場監(jiān)管部門會同相關(guān)部門建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，研究制定運輸電子聯(lián)單管理要求，加強交付、裝卸、運輸管理和運輸工具日常管理。強化從業(yè)人員教育培訓，壓實各方食品安全主體責任，防范污染變質(zhì)風險。運輸過程監(jiān)管散裝液態(tài)食品運輸管理市場監(jiān)管部門會同交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備等部門建立健全對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品運輸發(fā)貨方、承運方、收貨方的協(xié)同監(jiān)管機制。加強各部門之間的信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，確保食品運輸全過程安全可控。監(jiān)管機制完善加強對食品運輸過程中的風險監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在風險，防止食品安全事故發(fā)生。建立食品運輸應(yīng)急處置預案，明確各方在應(yīng)急處置中的職責和措施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。風險防范與應(yīng)急處置食品運輸全過程監(jiān)管05食品寄遞與配送安全管理PART.POWERPOINTDESIGN郵政管理部門督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢制度，防范寄遞假冒偽劣食品。郵政管理部門與市場監(jiān)管等部門加強協(xié)作，加大對寄遞環(huán)節(jié)涉食品安全違法線索的核查處置力度。制度落實與協(xié)作加強依法打擊利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品的違法行為，維護寄遞渠道食品安全，保障消費者合法權(quán)益。加強對寄遞企業(yè)的監(jiān)督檢查，對違規(guī)寄遞食品的行為嚴肅處理，形成有效威懾。違法行為打擊食品寄遞安全管理市場監(jiān)管部門督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、餐飲經(jīng)營者履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，落實配送環(huán)節(jié)食品安全責任。人力資源社會保障部門將食品安全法律知識納入網(wǎng)約配送員國家職業(yè)技能標準，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。平臺與經(jīng)營者責任落實01網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、餐飲經(jīng)營者根據(jù)國家職業(yè)技能標準，結(jié)合實際建立適合網(wǎng)絡(luò)訂餐配送行業(yè)勞動者的培訓模式，強化食品安全法律知識培訓。加強對網(wǎng)絡(luò)訂餐配送過程的監(jiān)管，確保食品在配送過程中不受污染，保障消費者飲食安全。培訓與監(jiān)管強化02網(wǎng)絡(luò)訂餐配送安全管理06網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管PART.POWERPOINTDESIGN網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)按規(guī)定設(shè)置專門的食品安全管理機構(gòu)或指定專職管理人員，嚴格審查入網(wǎng)銷售主體資質(zhì)。加強入網(wǎng)銷售行為過程管控，及時發(fā)現(xiàn)并處置違規(guī)行為，規(guī)范食品信息刊載公示。網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)責任主播及其服務(wù)機構(gòu)規(guī)范開展營銷活動，依法對其推薦的食品進行查驗，確保推薦食品的質(zhì)量安全。廣告活動參與者依法開展食品類互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計、制作、代理、發(fā)布等，杜絕虛假廣告宣傳。主播與廣告活動參與者責任從業(yè)主體責任壓實部門協(xié)作與信息監(jiān)測市場監(jiān)管部門會同相關(guān)部門明確直播帶貨、私域電商、社區(qū)團購等網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)治理要求，加強信息監(jiān)測通報和協(xié)查處置。網(wǎng)信部門配合做好網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全方面的不實虛假信息處置工作，維護網(wǎng)絡(luò)食品安全環(huán)境。違法行為打擊與責任追究強化行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法打擊網(wǎng)絡(luò)銷售食品違法犯罪行為，保障消費者合法權(quán)益。對明知或應(yīng)知產(chǎn)品違法但未采取處置措施的從業(yè)主體，依法承擔相應(yīng)責任，形成有效威懾。協(xié)同治理與監(jiān)管強化07餐飲服務(wù)綜合監(jiān)管機制健全PART.POWERPOINTDESIGN市場監(jiān)管部門會同相關(guān)部門對存在食品安全嚴重違法情形的平臺依法處置，推動平臺和商戶實行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。強化無堂食外賣監(jiān)管和社會監(jiān)督，保障外賣食品安全，提高消費者滿意度。平臺與商戶監(jiān)管教育、民政、衛(wèi)生健康等部門強化對本行業(yè)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，提高集中用餐單位食品安全水平。市場監(jiān)管部門強化集中用餐單位食品安全監(jiān)督檢查及抽檢監(jiān)測，依法查處違法行為并通報同級行業(yè)主管部門。集中用餐單位管理監(jiān)管機制完善與創(chuàng)新制度建立與指導監(jiān)督采購管理與問題處理0102教育部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門建立健全學校食堂食品安全全過程管理制度，加強對學校食品安全工作的統(tǒng)籌管理和指導。完善學校食堂大宗食材供應(yīng)商資質(zhì)評審制度，建立不良記錄清單，推動優(yōu)質(zhì)安全食材進入學校食堂。推動學校食堂大宗食材集中招標采購，建立采購數(shù)字化平臺，規(guī)范采購流程，提高采購透明度和效率。教育部門指導中小學校園膳食監(jiān)督家長委員會高效規(guī)范運行，會同市場監(jiān)管等部門及時辦理反饋或直送的問題。學校食堂食品安全管理08進口食品風險聯(lián)防聯(lián)控機制完善PART.POWERPOINTDESIGN風險預警與通報境外發(fā)生食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題時，海關(guān)及時采取風險預警或控制措施。海關(guān)向同級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報情況，接到通報的部門及時采取相應(yīng)措施并反饋。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)國內(nèi)市場上銷售的進口食品存在嚴重食品安全問題，或者發(fā)現(xiàn)企業(yè)將進口的非食品原料用于食品生產(chǎn)加工時，及時采取風險防控措施。有關(guān)部門依職責加強對綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)管，保障進口食品質(zhì)量安全。問題處置與監(jiān)管加強部門監(jiān)管聯(lián)動商務(wù)部會同海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局建立跨境電商零售進口食品負面清單，實時調(diào)整，加強對禁止進口食品的管理。海關(guān)根據(jù)市場監(jiān)管部門需要，按規(guī)定提供跨境電商企業(yè)、平臺及境內(nèi)服務(wù)商等相關(guān)信息，及時開展食品安全風險信息交流。市場監(jiān)管部門加大召回監(jiān)管力度，督促相關(guān)責任方及時召回存在質(zhì)量安全風險的進口食品，保障消費者健康安全。進一步明確跨境電商零售進口食品召回責任，完善召回機制，提高召回效率。負面清單建立與信息交流召回責任明確與監(jiān)管強化跨境電商零售進口食品監(jiān)管09加強組織實施PART.POWERPOINTDESIGN各地區(qū)各有關(guān)部門高度重視食品安全工作，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，強化組織領(lǐng)導，結(jié)合實際抓好本意見貫徹落實。國務(wù)院食品安全委員會及其辦公室充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導作用，整合優(yōu)化食品安全領(lǐng)域技術(shù)資源，提高支撐保障能力。各有關(guān)部門各負其責、有效協(xié)同，確保食品安全全鏈條、各環(huán)節(jié)監(jiān)管有機銜接，責任全面落實。重大事項及時按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告，確保食品安全工作順利推進。01強化組織領(lǐng)導02部門協(xié)同與責任落實組織領(lǐng)導與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)0201建立健全食品安全監(jiān)督檢查機制