第五章

學校教育制度第一節

學校教育制度概述第二節

我國的學校教育制度第三節

義務教育第一節學校教育制度概述第二節我國的學校教育制度第三節義務教育一、學校教育制度的概念學校教育制度簡稱學制，是指一個國家各級各類學校的系統及其管理規則，具體規定著各級各類學校的性質、任務、入學條件、修業年限及它們之間的關系。二、確立學校教育制度的依據（一）社會生產力發展水平和科學技術發展狀況一方面，社會生產力的發展為各級各類學校的出現提供了客觀物質基礎。另一方面，生產力發展水平和科學技術發展狀況對學校教育制度起到了制約作用。（二）社會政治制度社會政治制度直接決定著教育權和受教育權。同時，學校教育制度為各級各類學校所規定的任務也反映了一定社會政治制度的需要。（三）人口狀況教育是培養人的活動，教育對象是人，因此，人口的分布、人口在產業部門和地域間流動的趨向、人口的增長率以及人口的年齡結構等，都對學校教育制度的確立和改革有著直接或間接的影響。（四）受教育者的身心發展規律制定學制，規定入學年齡與修業年限，確定各級各類學校的分段與銜接，升級升學制度中某些彈性限度的規定，特殊學校、特殊班級的設立等，都必須考慮受教育者的身心發展所具有的規律。（五）原有學制的合理成分和國外學制的改革經驗學校教育制度的確立不僅要考慮原有學制中的合理成分（包括本國歷史文化傳統，如我國自古以來就有重視中文學習的傳統，中文學習的年限成為確立學制時考慮的重要因素之一），而且還應吸收和借鑒國外學制改革的經驗。三、現代學校教育制度的類型（一）雙規學制雙規學制是19世紀末20世紀初在歐洲形成的一種現代學制類型。一軌自上而下，由古代學校演變來的帶有等級特權痕跡的學術性現代學校構成，其結構是：大學（后來也包括其他高等學校）、中學（包括中學預備班）；另一軌自下而上，由新產生的供勞動人民子女入學的群眾性現代學校構成，其結構是：小學（后來是小學和初中）、職業學校（先是與小學相連的初等職業教育，后發展為和初中連接的中等職業教育）。（二）單軌學制單軌學制最早產生于美國。美國單軌學制自下而上的結構是：小學、中學、大學。其特點是：一個系列、多種分段，即六三三、八四、四四四、五三四、六六等多種分段。（三）分支型學制分支型學制是西方現代學制類型之一，20世紀上半葉產生于蘇聯。該學制的特征是“上通（高等學校）下達（初等學校），左右（中等專業學校和中等職業技術學校）暢通”，是在雙軌學制和單軌學制的基礎上發展而來的。四、現代學校教育制度改革的趨勢（一）大力發展學前教育，注重其與小學教育的銜接自第二次世界大戰后，各國政府開始普遍重視學前教育，很多國家甚至將其納入到國家教育系統，并將其與小學教育銜接起來。（二）提早入學年齡，延長義務教育年限隨著資本主義大工業的發展，為了滿足資本主義工業發展對勞動者素質不斷提高的需要，19世紀下半期，各主要資本主義國家相繼頒布了普及義務教育的法令，并同時提早了入學年齡。（三）普通教育與職業教育朝著相互滲透的方向發展普通教育是指以升學為主要目標、以基礎知識為主要教學內容的教育；職業教育是指以就業為主要目標、以從事現代職業所需要的知識和技能為主要教學內容的教育。各國紛紛進行學制改革，在教育實踐中深入探討普通教育和職業教育的合理關系，并制定了相應政策，采取了一定措施，從而逐步呈現出“職業教育普通化，普通教育職業化”的發展趨勢。（四）高等教育日益大眾化，類型日益多樣化一是層次增多；二是短期大學迅速發展；三是開放性的招生政策和嚴格的選拔考試相結合；四是加強大學與新興工業的聯系，建立起多種形式的教學、科研、生產聯合體。（五）終身教育日益受到重視終身教育是人一生各階段所受各種教育的總和，也是人所受的不同類型教育的總和。自20世紀60年代以來，終身教育逐漸成為一種最有影響的教育思潮，深受各國的普遍重視。當前，世界上許多國家的開放大學、老年大學、多種形式的業余大學以及利用無線電、電視、計算機網絡進行的遠距離教學，都是實施終身教育的有效形式。第一節學校教育制度概述第二節我國的學校教育制度第三節義務教育一、舊中國學校教育制度的演變（一）壬寅學制和癸卯學制1902年，清政府頒布《欽定學堂章程》，首次制定了近代學制，即壬寅學制，但未及實施。到1904年又頒布《奏定學堂章程》，即癸卯學制，這是我國近代學校教育制度的開始。該學制以日本的學制為藍本，并保留了封建科舉制度的殘余，以尊孔讀經為教育宗旨，以“中學為體，西學為用”為指導思想。（二）壬子癸丑學制和壬戌學制辛亥革命以后，1912年，孫中山為首的南京臨時政府又對舊學制加以修訂，并頒布了壬子癸丑學制。北洋軍閥時期，當時留美派主持的全國教育聯合會以美國的學制為藍本，又提出了改革學制的新方案，于1922年頒布了新學制，即壬戌學制，通稱為“六三三學制”。十八十七十五十六十四十三十二十十一九八七五六四三二一學年學年年齡242321222014131112109867年齡1918161715幼稚園（高級）（初級）小學校初級中學高級中學職業學校師范學校大學院大學校專門

學校（三）老解放區的學制新中國誕生前，為了適應革命戰爭的需要，中國共產黨從實際出發，因地制宜，在革命根據地和解放區建立了不同程度、不同類型的學校。（1）干部教育與群眾教育并舉。（2）學校教育的組織形式多樣化，富于靈活性。（3）依靠群眾辦學。二、新中國學校教育制度的改革和發展（一）1951年的學制改革中央人民政府政務院于1951年10月1日公布了《關于改革學制的決定》，指示廢止舊學制，實行中華人民共和國新學制。新學制的組織系統分為：幼兒教育（幼兒園）、初等教育（包括小學、青年和成人初等學校）、高等教育（包括大學、專門學院和研究部）及各級政治學校、政治訓練班等。（二）1958年的學制改革1958年9月，中共中央、國務院公布了《關于教育工作的指示》，提出了“兩條腿走路”的方針和“三結合六并舉”的具體原則。其中，三結合是：統一性與多樣性相結合，普及與提高相結合，全面規劃與地方分權相結合；六并舉是：國家辦學與廠礦、企業、農業合作辦學并舉，普通教育與職業教育并舉，成人教育與兒童教育并舉，全日制學校與半工半讀、業余學校并舉，學校教育與自學并舉，免費教育與不免費教育并舉。（三）改革開放以來的學制改革1．1985年《關于教育體制改革的決定》2．1993年《中國教育改革和發展綱要》3．1999年《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》（1）明確基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲是全面推進素質教育的基礎，是教育工作的“重中之重”。（2）調整現有教育體系結構，擴大高中階段教育和高等教育的規模；大力發展高等職業教育。（3）構建與社會主義市場經濟體制和教育內在規律相適應、不同類型教育相互溝通相互銜接的教育體制。（4）繼續完善基礎教育主要由地方負責、分級管理的體制；切實落實和擴大高等學校的辦學自主權；深化學校內部管理體制改革。（5）積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學，形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發展的格局。（6）加快改革招生考試和評價制度。（7）切實加大教育投入；不斷完善多渠道籌措教育經費的體制。三、我國現行教育制度的基本體系31成人初等學校（博士研究生）（碩士研究生）（專科）年齡（成人教育年齡不限）（函授學院、廣播電視大學、管理干部學院、教育學院、農民大學、職工大學）幼兒園初等教育學前

教育中等教育高等教育小學農業職業中學中等專業技工學校成人中等學校（初中）普通中學（初中）普通中學

（高中）成人中等學校（高中）成人中等

專業學校（本科）普通高等學校成人高等學校義務教育階段171615141325242322212019754361110981218年級54216332132142高等教育初等教育學前教育中等教育實施學前教育的機構主要是幼兒園，招收3～6歲的幼兒進行啟蒙教育實施初等教育的機構主要是小學，即全日制小學教育是指全日制普通中學、中等專業學校和技工學校等各類中等職業技術學校及業余中學，對學生實施中等普通教育和專業教育。是指全日制大學、專門學院、專科學校、研究生院和各種形式的業余大學，是學校教育的最高層次。四、我國現行教育制度的改革（一）基本普及學前教育學前教育是教育結構系統的重要組成部分，是學校教育的基礎，它已成為世界各國教育實力競爭的重要基點。（二）完全普及義務教育義務教育對于人的發展、教育發展和社會發展都具有重大意義。《義務教育法》規定我國的義務教育年限為九年。（三）繼續調整中等教育結構我國自20世紀80年代中期以來，教育領域開始出現“優化中等教育結構”的呼聲，中共中央《關于教育體制改革的決定》中也明確提出“各類高中階段的職業技術學校的招生數相當于普通高中的招生數”的要求，普通高中、職業高中、技工學校等不同類型的學校也紛紛產生，中學教育特別是高中教育的結構開始由傳統的“一元模式”向普通中學、職業中學“二元模式”轉變。（四）大力發展高等教育高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進現代化建設的重大任務。因此，大力發展高等教育，全面提高高等教育質量，增強高等教育國際競爭力，是我們建設高等教育強國的基本要求。第一節學校教育制度概述第二節我國的學校教育制度第三節義務教育一、義務教育的特征國家

強制性普及性免費性國家強制性是義務教育最本質的特征。普及性是義務教育的基本特征。免費性是義務教育的重要特征。二、義務教育的起源與發展在16世紀德國宗教改革運動中，新教領袖馬丁?路德為了爭取人們信仰新教，提倡廣設學校尤其是初等學校，并主張教育機關應該由公費設立，初次提出普及教育的主張。自1763年至1819年，德國先后三訂法令推行義務教育，因此也使它成為推行義

務教育最早的國家。義務教育的大規模實施是在19世紀50年代以后。到

20世紀20年代，各資本主義國家都已基本普及了初等

義務教育。第二次世界大戰之后，普及義務教育成為世界范圍

內教育發展的總趨勢。三、我國義務教育的實施（一）舊中國義務教育的啟蒙我國義務教育的擬議和提出可以追溯到20世紀初。1902年，清政府公布了由管學大臣張百熙擬定的一系列“學堂章程”，即《欽定學堂章程》，其中規定：兒童自6歲起入蒙學堂，其宗旨是“在培養兒童使有淺近之知識，并調護其身體”。1904年，在《奏定學堂章程》中的《學務綱要》中最先出現了“義務教育”一詞。1912年元旦，中華民國臨時政府成立之后，孫中山任命蔡元培為教育總長，并成立教育部。國民黨統治時期，也頒布過一系列的法令，以實施義務教育。（二）《義務教育法》的頒布1．《義務教育法》的主要內容2．義務教育的基本原則（三）我國當前實施義務教育存在的主要問題1．法律、法規貫徹和使用不力依靠法律措施和手段推行義務教育是義務教育的前提保證之一，但自1986年《義務教育法》頒布以來，地方政府或學校還不能很好地運用這一法律武器維護權益和依法治教。2．義務教育資