PAGEPAGE1醫療機構疫情防控應急預案一、總則11適用范圍本預案適用于醫療機構在疫情防控工作中，針對突發公共衛生事件，如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等，開展應急處理和救援活動。預案包含但不限于以下范圍：（1）醫療機構內部疫情防控措施；（2）醫療機構與其他機構、社區、政府部門之間的疫情信息共享和協同作戰；（3）醫療機構應對疫情防控工作中可能顯現的突發事件；（4）醫療機構在疫情防控期間保障醫療秩序、維護患者權益等相關工作。12響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，將疫情應急響應分為四個等級，即一般響應、較大響應、重點響應和特別重點響應。具體分級如下：（1）一般響應：針對細小疫情，影響范圍較小，醫療機構可獨立應對，無需上級幫忙。（2）較大響應：針對中等疫情，影響范圍擴大，醫療機構需啟動應急預案，向上級報告，并依據上級指示進行處理。（3）重點響應：針對嚴重疫情，影響范圍廣，醫療機構無法獨立應對，需向上級懇求幫忙，并全面開展應急處理。（4）特別重點響應：針對極嚴重疫情，影響范圍極大，醫療機構需全力搭配上級，進行全面、有序、高效的應急處理。分級響應基本原則：（1）分級響應原則：依據疫情危害程度，按級響應，確保應急資源合理調配。（2）逐級報告原則：各級醫療機構應向上級報告疫情信息，確保信息暢通。（3）協同作戰原則：各級醫療機構、相關部門應緊密搭配，形成合力，共同應對疫情。（4）及時處理原則：各級醫療機構應快速采取有效措施，掌控疫情擴散，降低危害。二、應急組織機構及職責21應急組織形式及構成單位（部門）211應急組織形式醫療機構疫情防控應急組織機構采用綜合協調型應急組織形式，確保疫情防控工作的統一指揮和高效運行。212構成單位（部門）應急組織機構由以下單位（部門）構成：（1）應急指揮部：負責疫情防控工作的全面領導、指揮和協調。（2）綜合協調組：負責信息收集、上報、協調各部門工作。（3）醫療救治組：負責患者的救治、隔離、轉診等工作。（4）防疫防控組：負責疫情防控措施的落實、消毒殺菌、物資保障等工作。（5）后勤保障組：負責應急物資儲備、生活保障、交通保障等工作。（6）宣傳教育組：負責疫情防控知識的宣傳教育、輿情監控等工作。（7）安全保衛組：負責醫療機構的安全保衛、人員疏散等工作。22各單位（部門）應急處理職責221應急指揮部職責：（1）全面領導疫情防控應急工作；（2）訂立疫情防控總體方案；（3）協調各部門之間的工作；（4）決議應急響應級別；（5）向上級報告疫情信息。222綜合協調組職責：（1）收集、整理疫情相關信息；（2）向上級報告疫情信息；（3）協調各部門之間的工作；（4）發布疫情預警信息。223醫療救治組職責：（1）組織患者救治；（2）實施隔離措施；（3）開展轉診工作；（4）做好醫療物資保障；（5）實施醫療廢物處理。224防疫防控組職責：（1）訂立和落實疫情防控措施；（2）開展消毒殺菌工作；（3）保障防疫物資供應；（4）監測疫情動態；（5）實施健康監測。225后勤保障組職責：（1）儲備應急物資；（2）保障醫療機構正常運轉；（3）供應生活保障；（4）保障交通通訊暢通；（5）幫忙實施人員疏散。226宣傳教育組職責：（1）開展疫情防控知識宣傳教育；（2）監測輿情動態；（3）發布疫情防控信息；（4）組織培訓工作。227安全保衛組職責：（1）保障醫療機構安全；（2）實施人員疏散；（3）幫忙實施隔離措施；（4）維護醫療秩序；（5）處理突發事件。23工作小組構成、職責分工及行動任務231工作小組構成應急組織機構下設若干個工作小組，每個小組由相關職能部門的負責人和業務骨干構成。232職責分工各工作小組應明確各自的職責分工，確保工作有序進行。233行動任務各工作小組應訂立認真的行動任務，明確應急響應時的具體操作步驟和執行要求。三、信息接報31應急值守電話醫療機構應設立24小時疫情防控應急值守電話，確保及時接收和處理相關信息。應急值守電話如下：（1）值班電話：[具體電話號碼]（2）值班負責人：[負責人姓名及職務]32事故信息接收321接收范圍應急值守人員應接收以下事故信息：（1）醫療機構內部發現的疫情信息；（2）患者及家屬報告的疫情信息；（3）其他渠道取得的疫情信息。322接收程序（1）應急值守人員接到疫情信息后，應趕忙記錄相關信息；（2）對初步推斷為疫情的，應趕忙上報綜合協調組；（3）綜合協調組對信息進行核實，確認后啟動應急預案。33內部通報程序331通報方式內部通報緊要通過以下方式進行：（1）電話通報；（2）短信通報；（3）電子郵件通報；（4）內部通訊系統通報。332通報內容通報內容包含：（1）疫情的基本情況；（2）應急響應級別；（3）應急指揮部成員及工作小組的職責分工；（4）應急響應措施。333責任人內部通報的責任人為綜合協調組負責人。34向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人341報告流程（1）應急值守人員接到疫情信息后，趕忙上報綜合協調組；（2）綜合協調組核實信息后，依照規定時限上報上級主管部門和上級單位。342報告內容報告內容包含：（1）疫情發生的時間、地方、原因；（2）疫情的基本情況；（3）應急響應級別；（4）應急響應措施；（5）已采取的救治和防控措施；（6）人員傷亡情況；（7）其他需要報告的事項。343報告時限（1）一般疫情：1小時內上報；（2）較大疫情：30分鐘內上報；（3）重點疫情：10分鐘內上報；（4）特別重點疫情：趕忙上報。344責任人報告的責任人為綜合協調組負責人。35向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人351通報方法（1）電話通報；（2）書面通報；（3）網絡通報。352通報程序（1）應急值守人員接到疫情信息后，趕忙上報綜合協調組；（2）綜合協調組核實信息后，依照規定程序向有關部門或單位通報；（3）通報內容包含疫情的基本情況、應急響應級別、已采取的措施等。353責任人通報的責任人為綜合協調組負責人。四、信息處理與研判41響應啟動的程序和方式411響應啟動程序（1）信息收集：應急值守人員接收疫情信息后，趕忙進行初步核實。（2）信息研判：綜合協調組對收集到的信息進行研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）啟動決策：依據研判結果，應急領導小組作出響應啟動的決策。（4）響應啟動：應急指揮部發布響應啟動命令，各工作小組依照職責分工開展應急處理工作。412響應啟動方式（1）人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動響應。（2）自動啟動：若應急系統具備自動識別功能，且事故信息實現響應啟動條件，系統可自動啟動響應。42響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件確定響應啟動：（1）患者數量實現或超出確定數量，且具有傳染性；（2）疫情波及范圍廣泛，可能對周邊社區造成影響；（3）醫療機構無法獨立掌控疫情發展，需要上級幫忙；（4）疫情可能對醫療機構正常運營和患者救治造成嚴重影響。43預警啟動若未實現響應啟動條件，但事態有惡化趨勢，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。44響應啟動后的跟蹤與調整441跟蹤事態發展應急指揮部應緊密關注疫情發展動態，收集相關信息，及時調整應急處理措施。442科學分析處理需求應急指揮部應組織專家對疫情進行分析，科學評估處理需求，確保應急處理措施的有效性。443及時調整響應級別依據事態發展和處理需求，應急指揮部應及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。444躲避響應不足或過度響應（1）響應不足：確保應急資源得到充分利用，躲避因資源不足而影響應急處理效果。（2）過度響應：依據實際情況，合理調配應急資源，躲避揮霍和不必需的恐慌。45責任人應急指揮部負責人負責響應啟動的決策、事態跟蹤和響應級別調整。各工作小組負責人負責本小組的應急處理工作。五、預警51預警啟動511預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：（1）醫療機構內部廣播系統；（2）醫療機構官方網站和微信公眾號；（3）短信平臺；（4）電子顯示屏；（5）其他內部通訊渠道。512預警信息發布方式預警信息發布方式包含：（1）文字通知；（2）語音廣播；（3）圖像呈現；（4）網絡推送。513預警信息內容預警信息應包含以下內容：（1）預警級別；（2）預警原因；（3）可能影響的范圍；（4）建議采取的防備措施；（5）預警信息發布單位及時間。52響應準備521隊伍準備（1）組織應急隊伍，明確各小構成員及職責；（2）開展應急培訓，提高隊伍的應急處理本領。522物資準備（1）儲備必需的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等；（2）確保物資供應渠道暢通，滿足應急需求。523裝備準備（1）檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態；（2）準備必需的醫療設備，如隔離帳篷、呼吸機等。524后勤準備（1）保障應急期間的飲食、留宿和交通；（2）確保醫療機構的正常運營，滿足患者需求。525通信準備（1）確保應急通訊設備完好，通信渠道暢通；（2）建立應急通訊網絡，確保信息傳遞及時、準確。53預警解除531預警解除的基本條件預警解除的基本條件包含：（1）疫情得到有效掌控；（2）醫療機構恢復正常運營；（3）患者救治工作完成。532預警解除的要求（1）發布預警解除信息，告知相關人員；（2）評估應急響應效果，總結經驗教訓；（3）恢復應急隊伍和物資的常態管理。533責任人預警解除的責任人為應急指揮部負責人。在預警解除過程中，各工作小組負責人需搭配完成相關工作。六、應急響應61響應啟動611確定響應級別依據疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定響應級別，分為一般、較大、重點和特別重點四個級別。612響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論應急響應方案，部署工作任務。（2）信息上報：趕忙向上級主管部門和相關部門報告疫情信息，包含疫情基本情況、響應級別、已采取的措施等。（3）資源協調：協調各部門和單位供應必需的人力、物力和技術支持。（4）信息公開：通過媒體和官方網站等渠道，及時向公眾發布疫情信息和應急響應情況。（5）后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、經費和后勤保障。62應急處理621事故現場的警戒疏散（1）設置警戒線，隔離疫區；（2）疏散無關人員，確保患者和醫護人員的安全。622人員搜救（1）組織搜救隊伍，進行患者搜尋；（2）確保患者得到及時救治。623醫療救治（1）組織醫護人員進行救治；（2）合理調配醫療資源，確保救治效果。624現場監測（1）對疫情現場進行實時監測；（2）評估疫情發展趨勢。625技術支持（1）供應必需的防疫技術和物資支持；（2）幫忙開展疫情分析和研究。626工程搶險（1）修復損壞的設施設備；（2）保障醫療機構的正常運營。627環境保護（1）對疫區進行消毒處理；（2）防止疫情擴散和環境污染。628人員防護要求（1）醫護人員和工作人員需穿著必需的防護用品；（2）加強個人衛生防護，定期進行健康監測。63應急幫忙631懇求幫忙的程序及要求（1）在應急響應級別實現確定程度時，向外部（救援）氣力懇求幫忙；（2）明確幫忙氣力的類型、數量和所需物資。632聯動程序及要求（1）建立與外部救援氣力的聯動機制；（2）明確信息共享和資源共享的要求。633外部（救援）氣力到達后的指揮關系（1）外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮；（2）明確各方職責和協作關系。64響應停止641響應停止的基本條件（1）疫情得到有效掌控；（2）醫療機構恢復正常運營；（3）應急響應措施已不再需要。642要求（1）組織評估應急響應效果；（2）總結經驗教訓，完善應急預案。643責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和實施，確保響應工作的有序結束。七、后期處理71污染物處理711處理原則污染物處理應遵奉并服從安全、環保、高效的原則，確保不對環境和人體健康造成二次污染。712處理措施（1）對疫區進行徹底消毒，使用符合規定的消毒劑和方法；（2）對醫療廢物進行分類收集、打包，并依照規定程序進行無害化處理；（3）對受污染的設備、物品進行專業清洗消毒或更換；（4）對環境污染物進行監測，確保達標排放。713責任人污染物處理的責任人為后勤保障組負責人，負責監督和協調污染物處理工作。72生產秩序恢復721恢復原則生產秩序恢復應遵奉并服從有序、穩步的原則，確保醫療機構恢復正常醫療工作和日常運營。722恢復措施（1）評估疫情對醫療機構運營的影響，訂立恢復計劃；（2）修復損壞的設施設備，確保其安全運行；（3）恢復正常醫療服務，優先保障患者的救治需求；（4）加強員工培訓和心理健康輔導，提高工作樂觀性。723責任人生產秩序恢復的責任人為應急指揮部負責人，負責監督和協調恢復工作。73人員布置731布置原則人員布置應遵奉并服從以人為本、保障員工權益的原則，確保員工的生活和工作得到妥當布置。732布置措施（1）對因疫情隔離或治療而無法到崗的員工，供應必需的生活保障和醫療支持；（2）對因疫情受到影響的外來務工人員，幫忙其解決留宿和就業問題；（3）對因疫情導致收入減少的員工，供應經濟幫忙或調整薪酬政策；（4）對因疫情需要臨時布置的員工，供應必需的留宿和生活條件。733責任人人員布置的責任人為人力資源部門負責人，負責協調和實施人員布置工作。74后期處理總結741總結內容后期處理總結應包含應急響應過程中的經驗教訓、存在的問題、改進措施以及將來防備仿佛事件的本領提升計劃。742總結程序（1）應急指揮部組織召開總結會議；（2）各部門負責人匯報工作；（3）形成書面總結報告，向上級主管部門和醫療機構內部報告。743責任人后期處理總結的責任人為應急指揮部負責人，負責組織總結會議和撰寫總結報告。八、應急保障81通信與信息保障811相關單位及人員通信聯系方式（1）應急指揮部：[聯系人姓名][聯系電話]（2）綜合協調組：[聯系人姓名][聯系電話]（3）醫療救治組：[聯系人姓名][聯系電話]（4）防疫防控組：[聯系人姓名][聯系電話]（5）后勤保障組：[聯系人姓名][聯系電話]（6）宣傳教育組：[聯系人姓名][聯系電話]（7）安全保衛組：[聯系人姓名][聯系電話]812通信方法（1）電話通訊；（2）短信通訊；（3）電子郵件通訊；（4）內部通訊系統通訊。813備用方案（1）備用通訊設備：如衛星電話、對講機等；（2）備用通訊渠道：如網絡、無線電等；（3）應急通訊保障責任人：[責任人姓名][聯系電話]。82應急隊伍保障821應急人力資源（1）專家團隊：包含傳染病防控、公共衛生、醫療救治等方面的專家；（2）專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫護人員、管理人員構成；（3）協議應急救援隊伍：與醫療機構簽訂協議的應急救援隊伍。822隊伍構成（1）應急指揮部成員；（2）各工作小組負責人及成員；（3）應急隊伍的培訓和教育。83物資裝備保障831應急物資和裝備類型（1）防疫物資：口罩、防護服、消毒液等；（2）醫療物資：藥品、醫療器械、醫療設備等；（3）后勤物資：食品、飲用水、帳篷等；（4）應急設備：發電機、照明設備、通訊設備等。832數量、性能、存放位置（1）依據醫療機構規模和需求，確定各類物資和裝備的數量；（2）確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準；（3）物資和裝備存放于指定地方，并設立標識。833運輸及使用條件（1）訂立物資和裝備的運輸方案，確保安全及時；（2）明確物資和裝備的使用條件，確保使用效果。834更新及增補時限（1）定期對物資和裝備進行盤點，確保庫存充分；（2）依據使用情況，及時更新和增補物資和裝備。835管理責任人及其聯系方式（1）物資裝備管理責任人：[責任人姓名][聯系電話]；（2）物資裝備管理人員：[管理人員姓名][聯系電話]。836臺賬建立（1）建立認真的物資和裝備臺賬，記錄種類、數量、使用情況等；（2）定期更新臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障91能源保障911保障措施（1）確保醫療機構應急期間必需的電力供應，如備用發電機、UPS不間斷電源等；（2）訂立應急預案，應對突發事件導致的能源停止；（3）定期檢查和維護能源設施，確保其可靠性和安全性。912責任人能源保障的責任人為后勤保障組負責人。92經費保障921保障措施（1）設立疫情防控專項經費，確保應急工作所需資金；（2）訂立經費使用計劃，嚴格經費管理，確保資金使用合理、高效。922責任人經費保障的責任人為財務部門負責人。93交通運輸保障931保障措施（1）確保醫療機構內部交通暢通，優先保障應急車輛和人員的通行；（2）與相關部門協調，確保應急物資和人員的運輸需求；（3）訂立交通管制和疏導方案，應對突發事件導致的交通擁堵。932責任人交通運輸保障的責任人為后勤保障組負責人。94治安保障941保障措施（1）加強醫療機構內部的治安巡邏，確保人員資產安全；（2）與公安機關保持緊密聯系，及時報告和處理突發事件；（3）訂立應急預案，應對可能發生的治安風險。942責任人治安保障的責任人為安全保衛組負責人。95技術保障951保障措施（1）確保醫療機構信息系統穩定運行，保障信息安全和數據備份；（2）供應必需的技術支持，如遠程會診、數據統計分析等；（3）加強網絡安全防護，防止網絡攻擊和數據泄露。952責任人技術保障的責任人為信息管理部門負責人。96醫療保障961保障措施（1）加強醫療資源的調配，確保醫療救治需求；（2）開展應急培訓和演練，提高醫護人員應急處理本領；（3）與鄰近醫療機構建立協作機制，共享醫療資源。962責任人醫療保障的責任人為醫療救治組負責人。97