PAGEPAGE1突發自然禍害應急演練總結評估預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在面對突發自然禍害時，組織開展應急響應、救援和處理工作。預案掩蓋自然禍害包含但不限于地震、洪水、臺風、暴雨、山體滑坡、泥石流、干旱、雪災等，適用于生產經營單位內部以及可能涉及周邊環境的應急響應活動。（二）響應分級1響應分級原則：a依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。b響應級別應與禍害的嚴重程度和影響范圍相匹配。c應急響應應遵奉并服從“統一領導、分級負責、屬地為主、協同作戰”的原則。d應急響應應依據禍害發展和救援需要，及時調整響應級別。2響應級別劃分：a一級響應：針對特別重點、重點自然禍害，影響范圍廣泛，生產經營單位無法獨立掌控事態的情況。b二級響應：針對較大自然禍害，影響范圍較大，生產經營單位在上級引導和協調下可獨立掌控事態的情況。c三級響應：針對一般自然禍害，影響范圍較小，生產經營單位能夠獨立掌控事態的情況。3響應啟動與停止：a依據禍害的實際情況和響應級別的劃分，由應急指揮部決議啟動相應的響應級別。b當禍害得到有效掌控，生產經營單位能夠恢復正常生產經營活動時，由應急指揮部決議停止響應。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案的應急組織形式為指揮協調型，由生產經營單位的緊要負責人擔負應急指揮部總指揮，下設若干個工作小組，負責具體的應急處理工作。2構成單位（部門）的應急處理職責a應急指揮部：負責全面領導應急演練的組織、實施和總結評估工作。確定應急演練的目標、范圍和內容。指揮協調各部門、各小組的應急演練活動。對演練中顯現的問題及時作出決策和調整。b應急辦公室：負責演練的組織協調、后勤保障、資料收集和整理。負責演練的宣傳報道和信息發布。負責演練的后勤物資保障和設備維護。c應急救援小組：負責現場救援行動的組織實施。負責傷員救助、物資轉移和疏散撤離。負責與醫療、消防等外部救援氣力的協調搭配。d信息保障小組：負責演練過程中的信息收集、整理和上報。負責演練期間的信息發布和媒體溝通。負責演練數據分析和總結報告的編制。e安全防護小組：負責演練現場的安全警戒和防護。負責演練現場的安全檢查和隱患排查。負責演練結束后現場的安全清理和恢復。f培訓演練小組：負責演練的培訓工作，包含培訓計劃的訂立、培訓內容的布置和培訓效果的評估。負責演練方案的編制和演練場景的設計。負責演練評估和總結報告的撰寫。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1工作小組構成各個工作小組由生產經營單位相關職能部門人員、專業技術人員和一線員工構成，確保小組人員具備相應的專業知識和技能。2職責分工每個工作小組應明確組長、副組長及組員，并訂立認真的職責分工，確保每個成員了解自身的工作內容和職責。3行動任務各個工作小組依據其職責分工，訂立具體的行動任務，包含但不限于：a應急救援小組：訂立救援方案，準備救援物資，實施現場救援。b信息保障小組：收集、整理演練信息，發布演練動態，確保信息暢通。c安全防護小組：實施現場安全警戒，進行隱患排查，確保演練安全。d培訓演練小組：組織演練培訓，評估培訓效果，撰寫演練總結報告。e應急辦公室：協調各部門工作，保障演練后勤，整理演練資料。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保隨時接收突發事件報告。2負責人：指定專人負責應急值守電話的接聽和記錄，確保信息及時傳遞和處理。（二）事故信息接收1內部通報程序a發現突發自然禍害的員工應趕忙向現場負責人報告。b現場負責人應在接到報告后第一時間向應急指揮部報告。c應急指揮部接到報告后，趕忙啟動應急預案，并通知相關工作小組。2接收方式a現場報告：通過電話、短信、電子郵件等方式進行報告。b線上平臺：通過單位建立的應急信息平臺進行報告。（三）內部通報1通報方式a應急指揮部通過電話、短信、電子郵件等方式向各部門、各單位通報。b通過單位內部廣播、公告欄等渠道進行通報。2負責人a應急指揮部負責人負責通報的組織和實施。b各部門、各單位負責人負責本部門、本單位的內部通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程a應急指揮部在接到突發自然禍害報告后，趕忙啟動應急預案。b在確認事故信息后，由應急指揮部負責人或指定專人向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容a事故發生的時間、地方、原因和初步影響。b應急響應情況，包含已采取的措施、救援進展和人員傷亡情況。c對上級主管部門、上級單位提出的需求和懇求。3報告時限a在接到事故報告后30分鐘內完成首次報告。b隨著事故發展和救援進展，及時向上級主管部門、上級單位報告最新情況。4負責人a應急指揮部負責人或指定專人負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法a通過電話、短信、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。b依照相關部門或單位的要求，提交書面報告。2通報程序a應急指揮部依據事故性質和影響范圍，確定需要通報的部門或單位。b由應急指揮部負責人或指定專人負責通報的實施。3負責人a應急指揮部負責人或指定專人負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。b通報內容應準確及時，確保相關部門或單位能夠及時采取應對措施。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序a信息收集：應急指揮部負責收集各類與突發自然禍害相關的信息，包含監測數據、現場報告、外部信息等。b信息分析：信息保障小組對收集到的信息進行整理、分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。c研判決策：應急指揮部依據信息分析結果，結合響應分級條件，作出是否啟動應急響應的決策。d啟動宣布：應急指揮部通過內部通報程序，向全體相關人員宣布應急響應啟動，并啟動應急預案。2響應啟動方式a人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工決議啟動應急響應。b自動啟動：若單位內設有自動監測和報警系統，當事故信息實現預設的啟動條件時，系統可自動啟動應急響應。（二）響應啟動的條件1事故性質：突發自然禍害的性質符合應急預案規定的啟動條件。2嚴重程度：事故的嚴重程度實現或超出應急預案中規定的響應級別。3影響范圍：事故影響范圍實現應急預案中規定的啟動條件。4可控性：事故的可控性評估表明生產經營單位無法獨立掌控事態。（三）預警啟動1預警啟動條件：當事故信息雖未實現響應啟動條件，但可能發展至響應啟動條件時，應急領導小組可啟動預警。2預警啟動程序：應急指揮部依據事態發展，發布預警信息，并做好響應準備工作。（四）響應級別調整1跟蹤事態發展：應急指揮部連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別：依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施與事故情況相匹配。4躲避過度響應：在調整響應級別時，躲避過度響應，確保資源合理利用。（五）記錄與報告1記錄：應急指揮部應認真記錄響應啟動、級別調整、處理措施等過程。2報告：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告響應啟動、級別調整和處理情況。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道a內部通報系統：通過單位內部廣播、公告欄、電子郵件、短信等渠道發布預警信息。b外部通報渠道：通過電話、網絡、社交媒體等渠道向相關單位或公眾發布預警信息。2預警信息發布方式a緊急通知：對于可能引發重點影響的自然禍害，采用緊急通知的方式。b定期更新：對于連續發展的自然禍害，定期發布更新信息。3預警信息發布內容a預警級別：依據自然禍害的嚴重程度，發布相應的預警級別。b預警時間：估量禍害發生的時間范圍。c預警區域：禍害可能影響的區域范圍。d應急措施：建議或要求的應急措施和行動指南。e聯系方式：應急指揮部及相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備a確認應急隊伍的構成和人員狀態，確保隊伍處于待命狀態。b對應急隊伍進行必需的培訓和演練，提高應對本領。2物資準備a檢查和增補應急物資，確保物資充分且處于良好狀態。b物資儲備點應明確標識，便于快速取用。3裝備準備a確保應急裝備的完好性和可用性。b對應急裝備進行定期檢查和維護。4后勤準備a確保應急期間的飲食、留宿、交通等后勤保障。b準備應急車輛和交通工具，確保運輸本領。5通信準備a確保應急通信設備完好，通信線路暢通。b建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件a自然禍害風險已顯著降低。b預警范圍內的禍害威逼已基本除掉。c應急指揮部評估認為可以解除預警。2預警解除的要求a應急指揮部應組織相關部門進行現場評估，確認解除預警的條件。b解除預警信息應與發布預警信息的方式相同，確保信息傳遞的全都性。3責任人a應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。b各相關部門負責人負責本部門預警解除后的恢復和重修工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定a依據自然禍害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。b應急響應級別分為一級、二級、三級，分別對應特別重點、重點、較大自然禍害。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定應急響應措施，明確各部門職責。b信息上報：應急指揮部將事故信息及時上報上級主管部門、上級單位，并按程序對外發布。c資源協調：應急指揮部協調各部門資源，確保應急響應的順利進行。d信息公開：通過單位內部和外部渠道，及時向公眾發布相關信息，確保信息透亮。e后勤及財力保障工作：應急辦公室負責后勤物資保障和財力支持，確保應急響應的連續進行。（二）應急處理1事故現場警戒疏散a設置警戒線，掌控人員出入。b疏散現場無關人員，確保救援通道暢通。2人員搜救a組織專業救援隊伍進行人員搜救。b采用先進的救援技術和設備，提高搜救效率。3醫療救治a設置臨時醫療救助點，對傷員進行緊急救治。b將重傷員快速轉移至醫療機構。4現場監測a對事故現場及周邊環境進行監測，評估風險。b監測數據實時上報應急指揮部。5技術支持a供應必需的技術支持和專業咨詢。b協調外部技術專家參加應急處理。6工程搶險a對受損設施進行緊急修復，防止次生禍害發生。b采取有效措施，防止禍害擴大。7環境保護a防止事故對環境造成污染。b恢復和整治受污染的環境。8人員防護要求a應急人員需佩戴必需的防護裝備。b對可能受到損害的員工進行培訓，提高自我保護意識。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求a當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門、上級單位懇求幫忙。b懇求幫忙時應認真說明事故情況、所需幫忙類型和數量。2聯動程序及要求a與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。b明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的高效進行。3外部救援氣力到達后的指揮關系a由應急指揮部統一指揮，協調內外部救援氣力。b外部救援氣力應聽從應急指揮部的指揮，并樂觀參加救援行動。（四）響應停止1響應停止的基本條件a自然禍害得到有效掌控，風險降低至可接受水平。b受影響區域恢復正常秩序，生產經營活動可以有序進行。2響應停止的要求a應急指揮部應組織相關部門對事故現場進行最終評估。b完成應急物資的回收和設備設施的恢復工作。3責任人a應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。b各相關部門負責人負責本部門響應停止后的恢復和重修工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估a對事故現場及其周邊可能存在的污染物進行識別和評估。b確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。2污染物清除與處理a訂立污染物清除計劃，包含清除方法、設備和人員布置。b對污染物進行無害化處理，確保符合環保要求。3環境監測與修復a對處理后的環境進行監測，確保污染物濃度降至安全標準。b對受損環境進行修復，恢復生態平衡。4責任認定與賠償a對造成環境污染的責任人進行認定。b依據相關法律法規，進行賠償和追究責任。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查與修復a對受損的生產設施進行檢查，評估修復需求和可行性。b訂立修復計劃，確保生產設施盡快恢復運行。2供應鏈恢復a評估供應鏈的受損情況，重新建立或調整供應鏈。b確保原材料子子、設備、產品等供應鏈環節的順暢。3生產秩序恢復計劃a訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復時間表和責任人。b漸漸恢復生產，確保生產經營活動的穩定性。（三）人員布置1受影響員工布置a對因自然禍害受影響的員工進行布置，包含供應臨時住處、生活必需品等。b依據員工意愿和實際情況，供應職業培訓和就業引導。2健康與心理支持a為受災員工供應醫療保健和心理咨詢服務。b組織心理健康教育和心理疏導活動，幫忙員工應對災后心理壓力。3社會責任與公益行動a樂觀參加社會救援和重修工作，承當企業社會責任。b開展公益行動，支持受災地區和受災群眾。4責任人a后期處理工作由應急指揮部負責協調和監督。b各相關部門負責人負責本部門后期處理工作的具體實施。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式a應急指揮部：明確應急指揮部成員及聯絡人的姓名、職務、電話號碼等信息。b各工作小組負責人：供應各小組負責人的聯系方式，確保信息傳遞暢通。c外部救援機構：記錄外部救援機構的聯系方式，以便緊急情況下快速聯系。2通信方法a優先使用電話、短信等傳統通信方式。b建立應急通信網絡，確保在主通信網絡停止時仍能保持通信。3備用方案a訂立通信故障時的備用方案，如使用衛星電話、無線電等。b確保備用通信設備的維護和可用性。4保障責任人a明確通信保障工作的責任人，負責通信設備的維護和管理。b定期檢查通信系統，確保其正常運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a專家：明確應急專家的名單、專業領域和聯系方式。b專兼職應急救援隊伍：確定隊伍的構成、職責和聯系方式。c協議應急救援隊伍：列出協議救援隊伍的名單、救援本領和聯系方式。2隊伍培訓與演練a定期對應急隊伍進行專業培訓，提高救援技能。b組織應急隊伍參加演練，檢驗其應急響應本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備a類型：列出應急物資和裝備的類型，如救援器材、醫療用品、生活物資等。b數量：明確每種物資和裝備的儲備數量。c性能：描述物資和裝備的性能指標。d存放位置：指定物資和裝備的存放地方，確保易取用。e運輸及使用條件：說明物資和裝備的運輸、使用條件和注意事項。f更新及增補時限：規定物資和裝備的更新和增補周期。2管理責任人a明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的采購、維護和管理。b供應管理責任人的聯系方式，確保問題能夠及時解決。3臺賬管理a建立物資和裝備的臺賬，記錄其出入庫情況、使用情況等。b定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估a評估應急響應期間可能需要的能源類型和數量。b確定關鍵能源設施的位置和狀態。2能源供應保障a訂立能源供應計劃，確保應急響應期間能源需求得到滿足。b建立備用能源系統，以防主能源供應停止。3能源管理a明確能源使用的優先級和節省措施。b定期檢查能源設施，確保其正常運行。4責任人a指定能源保障工作的責任人，負責能源供應和管理。（二）經費保障1經費預算a訂立應急響應的經費預算，包含應急物資采購、人員工資、培訓演練等費用。b確保經費預算的合理性和可行性。2經費管理a建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。b定期審查經費使用情況，確保預算執行。3責任人a指定經費保障工作的責任人，負責經費的預算、管理和監督。（三）交通運輸保障1交通運輸需求分析a分析應急響應期間可能需要的交通運輸類型和數量。b確定交通運輸線路和關鍵節點。2交通運輸保障措施a建立交通運輸保障機制，確保應急物資和人員的快速運輸。b與交通運輸部門協調，優先保障應急車輛和人員的通行。3責任人a指定交通運輸保障工作的責任人，負責交通運輸的組織和協調。（四）治安保障1治安風險評估a評估應急響應期間可能顯現的治安風險。b訂立治安防控措施。2治安維護a配備充分的安保氣力，維護現場治安秩序。b與公安機關保持緊密聯系，及時應對治安事件。3責任人a指定治安保障工作的責任人，負責治安維護和應急協調。（五）技術保障1技術需求分析a分析應急響應期間可能需要的技術支持和設備。b確定技術支持的范圍和優先級。2技術支持措施a建立技術支持團隊，供應必需的技術咨詢和設備支持。b確保關鍵技術的可用性和可靠性。3責任人a指定技術保障工作的責任人，負責技術支持和設備的維護。（六）醫療保障1醫療需求評估a評估應急響應期間可能顯現的醫療需求。b確定醫療資源的配置和布局。2醫療保障措施a建立醫療救助體系，包含救助車、醫療人員、藥品等。b與醫療機構建立合作關系，確保醫療資源的及時調配。3責任人a指定醫療保障工作的責任人，負責醫療救助和資源調配。（七）后勤保障1后勤需求分析a分析應急響應期間可能需要的后勤支持。b確定后勤資源的配置和調配。2后勤保障措施a供應必需的飲食、留宿、交通等后勤服務。b確保后勤服務的質量和效率。3責任人a指定后勤保障工作的責任人，負責后勤服務的組織和實施