營業線或臨近營業線文明施工管理辦法?一、總則1.目的為加強營業線或臨近營業線施工的文明施工管理，確保施工安全、有序進行，減少施工對營業線運營及周邊環境的影響，特制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于在營業線或臨近營業線范圍內進行的各類工程施工活動，包括新建、改建、擴建工程及設備維修、養護等作業。3.基本原則安全第一原則。始終將施工安全放在首位，確保營業線行車安全和施工人員人身安全。預防為主原則。強化施工前的安全風險評估和預防措施，及時消除安全隱患。綜合治理原則。綜合運用技術、管理、教育等手段，全面加強文明施工管理。二、管理職責1.建設單位職責負責總體協調營業線或臨近營業線施工的文明施工管理工作，制定文明施工管理目標和要求。與相關運營單位簽訂施工安全協議，明確雙方的權利和義務，督促施工單位履行協議條款。定期組織對施工單位文明施工情況進行檢查和考核，對存在的問題及時督促整改。2.施工單位職責建立健全文明施工管理組織機構，制定文明施工管理制度和實施細則。對施工人員進行文明施工教育培訓，提高施工人員的文明施工意識和素質。按照批準的施工方案組織施工，嚴格遵守營業線施工安全規定，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。做好施工現場的環境保護工作，減少施工噪聲、粉塵、廢水等對周邊環境的污染。及時清理施工現場的廢棄物和建筑垃圾，保持施工現場整潔有序。3.監理單位職責審查施工單位的文明施工管理方案和措施，提出監理意見。對施工現場的文明施工情況進行監督檢查，發現問題及時要求施工單位整改。定期向建設單位報告文明施工監理情況，對存在的重大問題及時提出處理建議。4.運營單位職責向施工單位提供營業線相關設備設施的技術資料和運行情況，協助施工單位做好施工安全風險評估。對施工單位的施工安全和文明施工進行監督檢查，發現問題及時通知施工單位整改。在施工期間，協調解決施工與運營之間的矛盾和問題，確保營業線正常運營。三、施工前準備1.施工方案編制施工單位應根據工程特點、施工環境和營業線運營要求，編制詳細的施工方案，明確施工步驟、安全防護措施、環境保護措施等內容。施工方案應經建設單位、監理單位審核批準后實施。2.安全風險評估施工單位應對營業線或臨近營業線施工進行安全風險評估，識別可能存在的風險因素，制定相應的風險控制措施。安全風險評估報告應報建設單位、監理單位和運營單位備案。3.施工交底施工單位應在施工前對施工人員進行技術交底和安全交底，使施工人員熟悉施工方案、安全操作規程和環境保護要求。交底記錄應留存備查。4.現場調查施工單位應在施工前對施工現場及周邊環境進行詳細調查，了解地下管線、建筑物、地形地貌等情況，制定相應的保護措施。5.施工許可證辦理施工單位應按照相關規定辦理營業線或臨近營業線施工許可證，未取得施工許可證不得擅自施工。四、施工現場管理1.施工圍擋設置在營業線或臨近營業線施工現場周圍應設置連續、封閉的圍擋，圍擋高度應符合相關規定要求。圍擋應堅固、穩定、整潔、美觀，并設置企業標志、工程名稱、建設單位、監理單位、施工單位等信息。2.警示標志設置在施工現場及營業線兩側應設置明顯的警示標志，如施工警告標志、限速標志、慢行標志等，提醒過往車輛和行人注意安全。警示標志應符合相關標準要求，并定期檢查和維護。3.施工材料堆放施工材料應分類堆放整齊，做到工完料清。鋼材、木材、水泥等材料應堆放于倉庫或指定地點，砂石料應堆放于平整、堅實的場地，并采取覆蓋措施，防止揚塵。4.機械設備停放施工機械設備應停放于指定地點，不得隨意停放影響營業線運營和施工現場秩序。機械設備應定期進行維護保養，確保性能良好。5.臨時設施搭建臨時設施搭建應符合安全、環保要求，不得占用營業線行車通道和影響周邊環境。臨時建筑物應采用阻燃材料搭建，并設置消防通道和消防設施。6.施工用電管理施工用電應符合相關標準要求，采用TNS系統，做到"三級配電、兩級保護"。配電箱、開關箱應安裝漏電保護器，電線電纜應架空或埋地敷設，不得拖地或亂拉亂接。7.施工用水管理施工用水應合理規劃，設置節水器具，減少水資源浪費。施工現場的廢水應經過處理后達標排放，不得直接排放到周邊水體。8.施工噪聲控制合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業。對施工噪聲較大的機械設備應采取降噪措施，如安裝消聲器、設置隔音屏障等。9.施工粉塵控制對施工現場的道路應進行硬化處理，定期灑水降塵。易產生粉塵的作業應采取封閉作業或灑水降塵措施，如土方開挖、砂石料裝卸等。10.施工廢棄物處理施工廢棄物應分類收集、存放，定期運至指定的垃圾處理場進行處理。嚴禁隨意丟棄施工廢棄物，污染周邊環境。五、營業線施工安全管理1.施工天窗管理營業線施工應嚴格按照運營單位批準的施工天窗計劃進行，不得擅自變更施工時間和內容。施工單位應提前做好施工準備工作，確保在天窗時間內完成施工任務。2.施工防護設置在營業線施工時，應按照規定設置施工防護人員，配備必要的防護用品和通訊設備。防護人員應堅守崗位，認真履行職責，及時傳遞施工信息，確保施工安全。3.施工機械、設備管理施工機械、設備不得侵入營業線限界，在營業線附近作業時應采取有效的安全防護措施。施工機械、設備操作人員應持證上崗，嚴格遵守操作規程。4.既有設備保護施工單位應采取有效措施保護營業線既有設備設施，不得擅自拆除、遷移或損壞。如需對既有設備設施進行改造或拆除，應提前與運營單位協商，并按照規定辦理相關手續。5.施工應急管理施工單位應制定施工應急預案，建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資。定期組織應急演練，提高應對突發事件的能力。在施工過程中發生突發事件時，應立即啟動應急預案，迅速采取措施進行處置，并及時報告相關部門。六、臨近營業線施工管理1.臨近營業線界定臨近營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內（一般為外側軌道中心線向外20m范圍內）進行的新建、改建、擴建工程及設備維修、養護等作業。2.施工方案審批臨近營業線施工方案應經運營單位組織審查，建設單位、監理單位和施工單位參加。施工方案應包括施工范圍、施工內容、安全防護措施、應急預案等內容。施工方案經審查批準后實施。3.施工安全監督運營單位應對臨近營業線施工進行全過程安全監督，發現問題及時通知施工單位整改。施工單位應按照運營單位的要求，加強施工安全管理，確保施工安全。4.施工監測對于臨近營業線的高風險施工，施工單位應進行施工監測，及時掌握營業線設備設施的變形、位移等情況。監測數據應及時反饋給運營單位和相關部門，發現異常情況應立即采取措施進行處理。七、環境保護管理1.環境影響評價施工單位應按照相關規定進行環境影響評價，編制環境影響評價文件，并報環境保護部門審批。在施工過程中，應嚴格按照環境影響評價文件的要求落實各項環境保護措施。2.生態保護施工過程中應盡量減少對周邊生態環境的破壞，保護植被、野生動物等。對施工造成的生態破壞，應及時進行恢復和補償。3.水土保持采取有效的水土保持措施，防止水土流失。如設置擋土墻、護坡、排水系統等，對開挖的土方應及時進行回填或清運，不得隨意堆放。4.文物保護施工過程中如發現文物古跡，應立即停止施工，并保護好現場，及時報告當地文物保護部門。在文物保護部門的指導下進行處理，不得擅自破壞或挖掘文物。八、文明施工考核與獎懲1.考核內容建設單位定期對施工單位的文明施工情況進行考核，考核內容包括施工現場管理、營業線施工安全管理、臨近營業線施工管理、環境保護管理等方面。2.考核方式考核采用定期檢查與不定期抽查相結合的方式進行。定期檢查每月至少進行一次，不定期抽查根據施工進度和實際情況隨時進行。3.考核評分根據考核情況進行評分，滿分100分。考核評分結果分為優秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四個等級。4.獎懲措施對文明施工考核優秀的施工單位，給予表彰和獎勵，并在后續工程中優先考慮。對文明施工考核不合格的施工單位，責令限期整改。整改仍不