解讀泰州市市區(qū)城市排水管理辦法?一、引言城市排水系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對于保障城市的正常運(yùn)行、保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及居民的生活質(zhì)量具有至關(guān)重要的作用。泰州市為了加強(qiáng)市區(qū)城市排水管理，規(guī)范排水行為，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行，制定了《泰州市市區(qū)城市排水管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。本解讀將對該《辦法》的主要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述，幫助讀者更好地理解和應(yīng)用該辦法。二、制定背景與目的（一）背景隨著泰州市城市化進(jìn)程的加速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口數(shù)量持續(xù)增加，城市排水問題日益凸顯。原有的排水管理規(guī)定已不能滿足新形勢下城市排水管理的需求，存在排水設(shè)施建設(shè)與管理不協(xié)調(diào)、排水行為不規(guī)范、雨污混接等問題，影響了城市排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行和水環(huán)境質(zhì)量。（二）目的1.加強(qiáng)城市排水管理，規(guī)范排水行為，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行，提高城市排水能力和效率。2.防治水污染，保護(hù)和改善城市水環(huán)境，維護(hù)城市生態(tài)平衡。3.保障城市居民的正常生活和生產(chǎn)秩序，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。三、適用范圍與基本原則（一）適用范圍《辦法》適用于泰州市市區(qū)范圍內(nèi)城市排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理以及排水行為的規(guī)范。城市排水設(shè)施包括雨水管道、污水管道、排水泵站、污水處理設(shè)施等。（二）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則強(qiáng)調(diào)城市排水系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保排水設(shè)施的布局合理、功能完善，與城市的發(fā)展相適應(yīng)。2.配套建設(shè)原則排水設(shè)施應(yīng)與城市道路、建筑物等其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，避免出現(xiàn)排水設(shè)施滯后或不配套的情況。3.保障安全原則注重排水設(shè)施的安全運(yùn)行，加強(qiáng)對排水設(shè)施的維護(hù)管理，防止因排水設(shè)施故障導(dǎo)致城市內(nèi)澇等安全事故。4.環(huán)保優(yōu)先原則將環(huán)境保護(hù)放在重要位置，通過規(guī)范排水行為，減少污水排放對水環(huán)境的污染，促進(jìn)水資源的合理利用和保護(hù)。四、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制城市排水規(guī)劃由城市排水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。排水規(guī)劃應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市地形地貌、氣象條件、水環(huán)境狀況等因素，科學(xué)合理地確定排水系統(tǒng)的布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）建設(shè)要求1.排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保工程質(zhì)量。2.新建、改建、擴(kuò)建城市排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照排水規(guī)劃進(jìn)行，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將排水設(shè)施建設(shè)工程納入工程建設(shè)項(xiàng)目管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。3.排水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)送城市排水行政主管部門備案。（三）配套建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、建筑物、住宅小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)排水設(shè)施。排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)接入城市公共排水管網(wǎng)。接入公共排水管網(wǎng)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市排水行政主管部門申請辦理排水許可手續(xù)，并按照排水許可的要求進(jìn)行排水。五、排水設(shè)施維護(hù)與管理（一）維護(hù)責(zé)任1.城市排水設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：公共排水設(shè)施由城市排水行政主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。住宅小區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施由業(yè)主委員會(huì)委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；未成立業(yè)主委員會(huì)的，由社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行維護(hù)管理。2.排水設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對排水設(shè)施的日常巡查、養(yǎng)護(hù)和維修，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)排水設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，確保排水設(shè)施符合下列要求：1.雨水管道、污水管道等排水管道暢通，無堵塞、滲漏等現(xiàn)象。2.排水泵站運(yùn)行正常，排水能力滿足設(shè)計(jì)要求。3.污水處理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定，出水水質(zhì)達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。4.排水設(shè)施附屬設(shè)備完好，井蓋、雨水箅子等設(shè)施齊全、完好，無缺損、丟失等情況。（三）設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自占壓、拆卸、移動(dòng)、穿鑿、堵塞城市排水設(shè)施。因建設(shè)工程需要拆除、改動(dòng)排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)城市排水行政主管部門批準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的重建、改建費(fèi)用。2.在排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保排水設(shè)施安全。因建設(shè)活動(dòng)造成排水設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。3.城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立排水設(shè)施保護(hù)巡查制度，加強(qiáng)對排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法予以處理。六、排水許可管理（一）許可申請1.向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，向城市排水行政主管部門申請領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證，不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。2.排水戶申請排水許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：排水許可申請表；排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；排水隱蔽工程竣工報(bào)告；排水許可申請受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報(bào)告；擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測報(bào)告；列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）許可審批城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排水許可申請之日起20日內(nèi)作出決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。符合許可條件的，由城市排水行政主管部門核發(fā)排水許可證；不符合許可條件的，城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并書面告知申請人。（三）許可期限與延續(xù)排水許可證的有效期為5年。排水戶應(yīng)當(dāng)在排水許可證有效期屆滿30日前，向城市排水行政主管部門提出延續(xù)申請。城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。（四）排水要求1.排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水。2.排水戶不得擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒、易燃易爆物質(zhì)、有害氣體和含有重金屬、放射性物質(zhì)等超過排放標(biāo)準(zhǔn)的污水。3.排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對其排放的污水進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。七、污水處理管理（一）設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)城市污水處理設(shè)施，提高城市污水處理能力。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。2.污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對污水進(jìn)行處理，確保出水水質(zhì)達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全污水處理設(shè)施運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（二）水質(zhì)監(jiān)測1.城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市排水水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施、污水處理設(shè)施的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。2.污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并定期向城市排水行政主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）污泥處理處置1.污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對污水處理過程中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行處理處置，防止二次污染。2.污泥處理處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則，采用先進(jìn)的處理技術(shù)和工藝，確保污泥符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。污泥處理處置后的產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)妥善利用，不得隨意丟棄。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定《辦法》對違反城市排水管理規(guī)定的各類違法行為進(jìn)行了明確界定，包括未取得排水許可證向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水、未按照排水許可證規(guī)定排放污水、擅自占壓、拆卸、移動(dòng)、穿鑿、堵塞城市排水設(shè)施等。（二）處罰措施1.對于違反排水許可管理規(guī)定的，由城市排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào)。2.對于擅自占壓、拆卸、移動(dòng)、穿鑿、堵塞城市排水設(shè)施等違法行為，由城市排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對于污水處理設(shè)施運(yùn)營單位違反污水處理管理規(guī)定的，由城市排水行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；拒不改正的，可以責(zé)令停業(yè)整頓。九、附則（一）施行日期本辦法自[具體施行日期]起施行。（二）解釋權(quán)本辦法由泰州市城市排水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。十、總結(jié)《泰州市市區(qū)城市排水管理辦法》的出臺(tái)，為泰州市市區(qū)城市排水管理提供了全面、系統(tǒng)的規(guī)范和依據(jù)。通過明確