河南省招標代理管理辦法?第一章總則第一條目的與依據為加強對招標代理活動的監督管理，規范招標代理行為，維護招標投標市場秩序，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條適用范圍在本省行政區域內從事招標代理活動及其監督管理，適用本辦法。本辦法所稱招標代理，是指招標代理機構接受招標人委托，在招標人委托的范圍內，以招標人名義組織招標活動，提供相關服務，并收取費用的行為。第三條基本原則招標代理活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條職責分工省發展改革部門指導和協調全省招標代理活動的監督管理工作，會同有關部門對省重點項目和省人民政府確定的其他重大建設項目的招標代理活動進行監督檢查。省住房城鄉建設、交通運輸、水利、商務等有關部門按照各自職責，對本行業招標代理活動實施監督管理。市、縣（市、區）發展改革部門和有關部門按照職責分工，負責本行政區域內招標代理活動的監督管理工作。第二章招標代理機構第五條設立條件設立招標代理機構，應當具備下列條件：（一）有獨立承擔民事責任的能力；（二）有符合國家規定的注冊資本；（三）有一定數量的具備編制招標文件、組織評標等相應專業能力的專業人員；（四）有健全的組織機構和內部管理制度；（五）法律、行政法規規定的其他條件。第六條資質認定招標代理機構資質分為工程建設項目招標代理機構資質、中央投資項目招標代理機構資質、政府采購代理機構資質等。從事工程建設項目招標代理業務的機構，應當依法取得國務院建設主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門認定的工程建設項目招標代理資質，并在其資質等級許可的范圍內從事招標代理業務。從事中央投資項目招標代理業務的機構，應當依法取得國家發展改革委認定的中央投資項目招標代理資質，并在其資質等級許可的范圍內從事招標代理業務。從事政府采購代理業務的機構，應當依法取得省級以上人民政府財政部門認定的政府采購代理機構資格，并在其資格等級許可的范圍內從事招標代理業務。第七條申請與審批申請招標代理機構資質，應當向相應資質認定部門提交下列材料：（一）申請書；（二）企業法人營業執照副本原件及復印件；（三）公司章程；（四）辦公場所證明；（五）法定代表人身份證明；（六）技術、經濟等方面的專業人員名單及其資格證書、勞動合同；（七）法律、法規規定的其他材料。資質認定部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否予以認定的決定；20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。第八條機構變更招標代理機構變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人等事項的，應當在變更后30日內向原資質認定部門辦理變更手續。招標代理機構分立或者合并的，應當按照規定重新申請資質認定。第九條備案管理招標代理機構應當在領取營業執照之日起30日內，持營業執照副本、資質證書等材料到項目所在地縣級以上人民政府發展改革部門和有關部門備案。招標代理機構應當按照有關規定，定期報送年度業績、人員變動等情況。第十條行為規范招標代理機構應當遵守法律法規和職業道德規范，依法開展招標代理活動，不得有下列行為：（一）超越資質等級范圍從事招標代理業務；（二）明知委托事項違法而進行代理；（三）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接項目；（四）泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料；（五）與招標人、投標人或者其他利害關系人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益；（六）擅自修改經招標人同意并加蓋了招標人公章的招標文件；（七）對依法必須進行招標的項目不按照規定在指定媒介發布招標公告；（八）以不合理條件限制或者排斥潛在投標人；（九）對潛在投標人實行歧視待遇；（十）強制要求投標人組成聯合體共同投標；（十一）限制投標人之間的競爭；（十二）法律、法規禁止的其他行為。第三章招標代理從業人員第十一條人員要求招標代理機構應當擁有一定數量的具備相應專業知識和技能的從業人員，包括招標代理業務人員、造價工程師、評標專家等。招標代理業務人員應當具備相應的招標代理專業知識和經驗，熟悉招標投標法律法規和相關政策。造價工程師應當具備注冊造價工程師資格，能夠準確編制和審核工程造價文件。評標專家應當符合國家和本省有關評標專家管理的規定，具備相應的專業知識和評標能力。第十二條培訓與考核招標代理機構應當定期組織從業人員參加業務培訓，提高從業人員的業務水平和綜合素質。省發展改革部門和有關部門應當建立招標代理從業人員培訓制度，對招標代理從業人員進行培訓和考核。第十三條從業禁止招標代理從業人員不得有下列行為：（一）在同一招標項目中同時為招標人和投標人提供服務；（二）接受招標人或者投標人的財物或者其他利益；（三）與招標人或者投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益；（四）泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料；（五）法律、法規禁止的其他行為。第四章招標代理活動第十四條委托代理招標人有權自行選擇招標代理機構，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。招標人委托招標代理機構招標的，應當與招標代理機構簽訂書面委托合同，明確委托事項、雙方的權利和義務。第十五條招標代理方案招標代理機構應當根據招標項目的特點和招標人的要求，編制招標代理方案，明確招標代理的工作流程、工作內容、人員安排、時間進度等。招標代理方案應當報招標人備案。第十六條招標文件編制招標代理機構應當按照法律法規和招標文件示范文本的要求，編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標文件不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。第十七條招標公告發布依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。招標代理機構應當按照規定的媒介和方式發布招標公告，并對招標公告的真實性、準確性負責。第十八條資格預審招標代理機構應當按照招標文件規定的資格預審標準和方法，對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應當明確資格預審的條件、標準和方法，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。第十九條開標與評標招標代理機構應當按照招標文件規定的時間、地點和程序組織開標和評標活動。開標應當公開進行，開標過程應當記錄并存檔。評標應當按照招標文件規定的評標標準和方法進行，評標委員會應當按照評標標準和方法對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人或者直接確定中標人。招標代理機構應當協助招標人做好開標和評標活動的組織工作，維護開標和評標活動的秩序。第二十條中標候選人公示招標代理機構應當按照規定對中標候選人進行公示，公示期不得少于3日。中標候選人公示應當包括中標候選人的名稱、投標報價、技術指標、評標情況等內容。第二十一條合同簽訂招標代理機構應當協助招標人按照中標通知書和招標文件的規定，與中標人簽訂合同。合同簽訂后，招標代理機構應當將合同副本送項目所在地縣級以上人民政府發展改革部門和有關部門備案。第五章監督管理第二十二條監督檢查部門省發展改革部門和有關部門應當加強對招標代理活動的監督檢查，建立健全監督檢查制度，依法查處招標代理活動中的違法行為。市、縣（市、區）發展改革部門和有關部門應當按照職責分工，對本行政區域內的招標代理活動進行監督檢查。第二十三條監督檢查內容監督檢查部門應當對招標代理機構的下列情況進行監督檢查：（一）資質條件；（二）業務開展情況；（三）從業人員資格；（四）招標代理方案執行情況；（五）招標文件編制情況；（六）招標公告發布情況；（七）資格預審情況；（八）開標與評標情況；（九）中標候選人公示情況；（十）合同簽訂情況；（十一）遵守法律法規和職業道德規范情況。第二十四條投訴處理投標人或者其他利害關系人認為招標代理活動不符合法律法規規定的，可以依法向招標人提出異議或者向有關部門投訴。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。有關部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內作出處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。第二十五條信用管理省發展改革部門和有關部門應當建立招標代理機構信用評價制度，對招標代理機構的信用狀況進行評價，并向社會公布。招標代理機構信用評價結果可以作為招標人選擇招標代理機構的重要參考。對信用良好的招標代理機構，有關部門可以給予表彰和獎勵；對信用不良的招標代理機構，有關部門應當依法采取限制或者禁止其從事相關業務等措施。第六章法律責任第二十六條行政責任招標代理機構違反本辦法規定，有下列情形之一的，由有關部門責令改正，并處以罰款；情節嚴重的，暫停直至取消其招標代理資質：（一）超越資質等級范圍從事招標代理業務的；（二）明知委托事項違法而進行代理的；（三）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接項目的；（四）泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的；（五）與招標人、投標人或者其他利害關系人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的；（六）擅自修改經招標人同意并加蓋了招標人公章的招標文件的；（七）對依法必須進行招標的項目不按照規定在指定媒介發布招標公告的；（八）以不合理條件限制或者排斥潛在投標人的；（九）對潛在投標人實行歧視待遇的；（十）強制要求投標人組成聯合體共同投標的；（十一）限制投標人之間的競爭的