“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核實(shí)施細(xì)則?一、總則（一）目的為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，改善城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）考核范圍本細(xì)則適用于全國(guó)設(shè)市城市。（三）考核原則1.客觀公正原則：考核指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠，考核過程應(yīng)公平公正，確保考核結(jié)果能夠準(zhǔn)確反映城市環(huán)境綜合整治工作成效。2.全面系統(tǒng)原則：涵蓋城市環(huán)境質(zhì)量、污染控制、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境建設(shè)與管理等多個(gè)方面，全面評(píng)價(jià)城市環(huán)境綜合整治工作。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)城市發(fā)展和環(huán)境變化情況，適時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確保考核工作的科學(xué)性和有效性。4.激勵(lì)約束原則：通過考核結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)城市環(huán)境綜合整治工作成績(jī)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行督促整改，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。二、考核指標(biāo)體系（一）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)1.空氣質(zhì)量城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例二氧化硫年均濃度二氧化氮年均濃度可吸入顆粒物年均濃度2.水環(huán)境質(zhì)量集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率城市地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率城市污水處理率城市中水回用率3.聲環(huán)境質(zhì)量區(qū)域環(huán)境噪聲平均值交通干線噪聲平均值（二）污染控制指標(biāo)1.大氣污染控制二氧化硫排放量削減率化學(xué)需氧量排放量削減率煙塵排放量削減率工業(yè)粉塵排放量削減率2.水污染控制工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率城市污水處理廠污泥無害化處理率城市生活垃圾無害化處理率危險(xiǎn)廢物安全處置率3.噪聲污染控制建筑施工噪聲達(dá)標(biāo)率工業(yè)企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)率社會(huì)生活噪聲達(dá)標(biāo)率（三）生態(tài)保護(hù)指標(biāo)1.綠化建設(shè)城市建成區(qū)綠化覆蓋率城市人均公園綠地面積2.自然生態(tài)保護(hù)城市自然保護(hù)區(qū)面積占城市建成區(qū)面積的比例城市濕地保護(hù)率城市生物多樣性指數(shù)（四）環(huán)境建設(shè)與管理指標(biāo)1.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市污水處理廠建設(shè)與運(yùn)行情況城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況城市集中供熱普及率城市燃?xì)馄占奥?.環(huán)境管理能力建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)情況環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)情況環(huán)境信息公開率3.公眾參與公眾對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的滿意度環(huán)保投訴處理率三、考核指標(biāo)釋義及計(jì)算方法（一）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)1.空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例：指城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的天數(shù)占全年總天數(shù)的比例。計(jì)算公式為：空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例=空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)/全年總天數(shù)×100%。2.二氧化硫年均濃度：采用環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按照年均值統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算。3.二氧化氮年均濃度：計(jì)算方法同二氧化硫年均濃度。4.可吸入顆粒物年均濃度：計(jì)算方法同二氧化硫年均濃度。5.集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：指城市集中式飲用水水源地水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)次數(shù)占總監(jiān)測(cè)次數(shù)的比例。計(jì)算公式為：集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率=水質(zhì)達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)次數(shù)/總監(jiān)測(cè)次數(shù)×100%。6.城市地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：指城市地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)符合相應(yīng)功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的斷面數(shù)占總斷面數(shù)的比例。計(jì)算公式為：城市地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率=水質(zhì)達(dá)標(biāo)斷面數(shù)/總斷面數(shù)×100%。7.城市污水處理率：指城市污水處理量與污水排放總量的比例。計(jì)算公式為：城市污水處理率=城市污水處理量/污水排放總量×100%。8.城市中水回用率：指城市中水回用量與城市污水處理量的比例。計(jì)算公式為：城市中水回用率=城市中水回用量/城市污水處理量×100%。9.區(qū)域環(huán)境噪聲平均值：采用區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按照算術(shù)平均值方法計(jì)算。10.交通干線噪聲平均值：采用交通干線噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按照算術(shù)平均值方法計(jì)算。（二）污染控制指標(biāo)1.二氧化硫排放量削減率：指本年度二氧化硫排放量與上一年度二氧化硫排放量相比的削減比例。計(jì)算公式為：二氧化硫排放量削減率=（上一年度二氧化硫排放量本年度二氧化硫排放量）/上一年度二氧化硫排放量×100%。2.化學(xué)需氧量排放量削減率：計(jì)算方法同二氧化硫排放量削減率。3.煙塵排放量削減率：計(jì)算方法同二氧化硫排放量削減率。4.工業(yè)粉塵排放量削減率：計(jì)算方法同二氧化硫排放量削減率。5.工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率：指工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量與工業(yè)廢水排放總量的比例。計(jì)算公式為：工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率=工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量/工業(yè)廢水排放總量×100%。6.城市污水處理廠污泥無害化處理率：指城市污水處理廠污泥無害化處理量與污泥產(chǎn)生總量的比例。計(jì)算公式為：城市污水處理廠污泥無害化處理率=污泥無害化處理量/污泥產(chǎn)生總量×100%。7.城市生活垃圾無害化處理率：指城市生活垃圾無害化處理量與生活垃圾產(chǎn)生總量的比例。計(jì)算公式為：城市生活垃圾無害化處理率=生活垃圾無害化處理量/生活垃圾產(chǎn)生總量×100%。8.危險(xiǎn)廢物安全處置率：指危險(xiǎn)廢物安全處置量與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量的比例。計(jì)算公式為：危險(xiǎn)廢物安全處置率=危險(xiǎn)廢物安全處置量/危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量×100%。9.建筑施工噪聲達(dá)標(biāo)率：指建筑施工噪聲達(dá)標(biāo)工地?cái)?shù)與建筑施工工地總數(shù)的比例。計(jì)算公式為：建筑施工噪聲達(dá)標(biāo)率=建筑施工噪聲達(dá)標(biāo)工地?cái)?shù)/建筑施工工地總數(shù)×100%。10.工業(yè)企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)率：指工業(yè)企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)戶數(shù)與工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的比例。計(jì)算公式為：工業(yè)企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)率=工業(yè)企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)戶數(shù)/工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)×100%。11.社會(huì)生活噪聲達(dá)標(biāo)率：指社會(huì)生活噪聲達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)與社會(huì)生活噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)的比例。計(jì)算公式為：社會(huì)生活噪聲達(dá)標(biāo)率=社會(huì)生活噪聲達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)/社會(huì)生活噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)×100%。（三）生態(tài)保護(hù)指標(biāo)1.城市建成區(qū)綠化覆蓋率：指城市建成區(qū)綠化覆蓋面積與城市建成區(qū)面積的比例。計(jì)算公式為：城市建成區(qū)綠化覆蓋率=城市建成區(qū)綠化覆蓋面積/城市建成區(qū)面積×100%。2.城市人均公園綠地面積：指城市公園綠地面積與城市人口數(shù)量的比值。計(jì)算公式為：城市人均公園綠地面積=城市公園綠地面積/城市人口數(shù)量。3.城市自然保護(hù)區(qū)面積占城市建成區(qū)面積的比例：指城市自然保護(hù)區(qū)面積與城市建成區(qū)面積的比例。計(jì)算公式為：城市自然保護(hù)區(qū)面積占城市建成區(qū)面積的比例=城市自然保護(hù)區(qū)面積/城市建成區(qū)面積×100%。4.城市濕地保護(hù)率：指城市濕地保護(hù)面積與城市濕地總面積的比例。計(jì)算公式為：城市濕地保護(hù)率=城市濕地保護(hù)面積/城市濕地總面積×100%。5.城市生物多樣性指數(shù)：采用相關(guān)監(jiān)測(cè)方法和指標(biāo)體系進(jìn)行計(jì)算。（四）環(huán)境建設(shè)與管理指標(biāo)1.城市污水處理廠建設(shè)與運(yùn)行情況：包括污水處理廠的建設(shè)規(guī)模、處理工藝、運(yùn)行效果、污泥處理處置等方面的情況。2.城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況：包括垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠等垃圾處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、處理工藝、運(yùn)行效果、滲濾液處理等方面的情況。3.城市集中供熱普及率：指城市集中供熱面積與城市建成區(qū)面積的比例。計(jì)算公式為：城市集中供熱普及率=城市集中供熱面積/城市建成區(qū)面積×100%。4.城市燃?xì)馄占奥剩褐赋鞘惺褂萌細(xì)獾娜丝跀?shù)與城市總?cè)丝跀?shù)的比例。計(jì)算公式為：城市燃?xì)馄占奥?城市使用燃?xì)獾娜丝跀?shù)/城市總?cè)丝跀?shù)×100%。5.環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)情況：包括監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員配備、儀器設(shè)備配備、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目開展等方面的情況。6.環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)情況：包括監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備、執(zhí)法裝備配備、執(zhí)法能力等方面的情況。7.環(huán)境信息公開率：指城市環(huán)境信息公開的內(nèi)容、方式、范圍等方面的情況，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算。8.公眾對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的滿意度：通過問卷調(diào)查等方式收集公眾對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)意見，計(jì)算滿意度得分。9.環(huán)保投訴處理率：指環(huán)保投訴案件的處理數(shù)量與投訴案件總數(shù)的比例。計(jì)算公式為：環(huán)保投訴處理率=環(huán)保投訴處理數(shù)量/投訴案件總數(shù)×100%。四、考核方法與程序（一）考核方法1.數(shù)據(jù)收集：各城市按照要求定期向省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門報(bào)送考核指標(biāo)數(shù)據(jù)，省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審核匯總后上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。2.實(shí)地核查：環(huán)境保護(hù)部根據(jù)需要對(duì)部分城市進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.綜合評(píng)價(jià)：環(huán)境保護(hù)部根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)和實(shí)地核查情況，對(duì)各城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定考核結(jié)果。（二）考核程序1.下達(dá)通知：每年年初，環(huán)境保護(hù)部向各省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門下達(dá)年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作通知，明確考核要求、指標(biāo)、時(shí)間安排等。2.數(shù)據(jù)報(bào)送：各城市按照通知要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門報(bào)送考核指標(biāo)數(shù)據(jù)。省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核匯總后，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。3.實(shí)地核查：環(huán)境保護(hù)部根據(jù)工作需要，選取部分城市進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)城市環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行全面檢查。4.考核評(píng)價(jià)：環(huán)境保護(hù)部根據(jù)數(shù)據(jù)收集和實(shí)地核查情況，對(duì)各城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定考核結(jié)果。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。5.結(jié)果公布：考核結(jié)果經(jīng)環(huán)境保護(hù)部審定后，向社會(huì)公布。五、考核結(jié)果應(yīng)用（一）表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的城市，環(huán)境保護(hù)部給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在相關(guān)政策、資金等方面給予支持。（二）督促整改對(duì)考核結(jié)果為不合格的城市，環(huán)境保護(hù)部下達(dá)整改通知書，要求城市人民政府限期整改。整改期間，暫停該城市的環(huán)境保護(hù)相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。