黑龍江鐵路專用線管理辦法?一、總則（一）目的為加強黑龍江鐵路專用線的管理，保障鐵路運輸安全，提高鐵路運輸效率，規范專用線產權單位、使用單位及相關各方的權利和義務，促進專用線與鐵路運輸的協調發展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黑龍江省內所有鐵路專用線的規劃、建設、運營、維護、安全管理等活動。（三）基本原則1.安全第一原則把保障鐵路運輸安全和專用線使用安全放在首位，強化安全意識，落實安全責任，加強安全管理和監督檢查，確保鐵路運輸和專用線使用過程中的人身安全和財產安全。2.統一規劃原則鐵路專用線的建設和發展應符合黑龍江省鐵路發展總體規劃，與國家鐵路網相銜接，合理布局，避免重復建設和資源浪費。3.協調發展原則促進鐵路專用線產權單位、使用單位與鐵路運輸企業之間的協調配合，加強溝通與協作，共同解決專用線建設、運營中的問題，實現互利共贏、共同發展。4.依法管理原則嚴格按照國家和地方有關法律法規、規章及規范性文件的要求，對鐵路專用線進行管理，做到有法可依、有章可循、依法辦事。二、管理職責（一）鐵路管理部門職責1.負責貫徹執行國家和地方有關鐵路專用線管理的法律法規、規章和政策。2.制定鐵路專用線管理的相關制度和規范，并組織實施。3.負責鐵路專用線的規劃、建設、改造等項目的審查和監督管理。4.協調鐵路專用線產權單位、使用單位與鐵路運輸企業之間的關系，解決專用線運輸組織中的問題。5.負責鐵路專用線的安全監督檢查，對違反安全規定的行為進行查處。6.組織開展鐵路專用線管理工作的考核評價。（二）鐵路運輸企業職責1.負責鐵路專用線接軌站及相關線路的運輸組織和調度指揮，確保鐵路運輸與專用線運輸的銜接順暢。2.對鐵路專用線的運輸安全進行指導和監督，協助專用線產權單位、使用單位做好安全管理工作。3.按照規定收取鐵路專用線的相關運輸費用，并提供優質的運輸服務。4.配合鐵路管理部門做好鐵路專用線的建設、改造等工作，提出相關意見和建議。（三）專用線產權單位職責1.負責鐵路專用線的產權管理，依法享有專用線的占有、使用、收益和處分權。2.按照國家和地方有關規定，負責鐵路專用線的建設、改造、維護和更新，確保專用線設施設備完好，技術條件符合鐵路運輸要求。3.制定并落實專用線安全管理制度，加強對專用線使用單位的安全管理和監督，定期組織安全檢查和隱患排查治理。4.負責與鐵路運輸企業簽訂運輸協議，明確雙方的權利和義務，組織實施專用線的運輸作業。5.配合鐵路管理部門和鐵路運輸企業做好鐵路專用線的相關管理工作，及時提供有關資料和信息。（四）專用線使用單位職責1.遵守國家和地方有關鐵路運輸的法律法規、規章和政策，以及鐵路專用線的管理制度。2.按照與專用線產權單位簽訂的協議，合理使用專用線設施設備，組織開展貨物的裝卸、搬運等作業。3.負責本單位在專用線作業區域內的安全管理，配備必要的安全管理人員和安全設施設備，落實安全防范措施，確保作業安全。4.按照規定向專用線產權單位繳納相關費用。5.配合專用線產權單位和鐵路運輸企業做好鐵路專用線的建設、改造、維護等工作，提供必要的協助。三、規劃與建設（一）規劃編制1.鐵路管理部門應會同相關部門，根據黑龍江省經濟社會發展需求、鐵路網規劃和產業布局，編制鐵路專用線發展規劃。2.鐵路專用線發展規劃應明確專用線的布局、功能定位、建設規模、建設時序等內容，并與城市總體規劃、土地利用總體規劃等相銜接。3.在編制鐵路專用線發展規劃過程中，應廣泛征求鐵路運輸企業、專用線產權單位、使用單位及相關部門的意見和建議。（二）項目立項1.專用線產權單位或使用單位根據鐵路專用線發展規劃，提出專用線建設項目立項申請。2.鐵路管理部門對立項申請進行審查，符合規劃要求和相關規定的，予以批準立項。3.立項批準后，專用線產權單位或使用單位應按照基本建設程序，辦理項目可行性研究報告、初步設計等審批手續。（三）設計與施工1.專用線建設項目的設計單位應具備相應的資質等級，按照國家和鐵路行業有關標準規范進行設計。2.設計文件應報鐵路管理部門和鐵路運輸企業審查，審查通過后方可進行施工。3.專用線建設項目的施工單位應具備相應的資質等級，嚴格按照設計文件和施工規范進行施工，確保工程質量和施工安全。4.鐵路管理部門和鐵路運輸企業應加強對專用線建設項目施工過程的監督檢查，發現問題及時督促整改。（四）竣工驗收1.專用線建設項目竣工后，專用線產權單位應組織設計、施工、監理等單位進行自驗，自驗合格后向鐵路管理部門提交竣工驗收申請。2.鐵路管理部門會同鐵路運輸企業等相關部門組成驗收組，對專用線建設項目進行竣工驗收。3.竣工驗收內容包括工程質量、設備設施安裝調試、運輸組織條件、安全管理措施等方面。驗收合格的，頒發竣工驗收合格證書；驗收不合格的，責令限期整改，整改合格后方可通過驗收。四、運營管理（一）運輸協議簽訂1.專用線產權單位應與鐵路運輸企業簽訂鐵路專用線運輸協議，明確雙方在運輸組織、安全管理、費用結算、設備維護等方面的權利和義務。2.運輸協議應符合國家和地方有關法律法規、規章及規范性文件的要求，以及鐵路運輸企業的相關規定。3.運輸協議簽訂后，雙方應嚴格履行協議約定的各項條款。（二）運輸組織1.鐵路運輸企業應根據專用線的運輸能力和需求，合理安排運輸計劃，確保專用線運輸與鐵路干線運輸的協調銜接。2.專用線產權單位和使用單位應按照鐵路運輸企業的運輸計劃，組織貨物的發送和到達，確保貨物按時裝卸、搬運和運輸。3.在運輸過程中，專用線產權單位和使用單位應配合鐵路運輸企業做好貨物的交接、檢查等工作，確保貨物運輸安全。（三）費用結算1.鐵路運輸企業按照規定向專用線產權單位收取鐵路運費、雜費等相關費用。2.專用線產權單位應按照運輸協議的約定，及時向鐵路運輸企業支付費用。3.專用線產權單位可根據與使用單位簽訂的協議，向使用單位收取相關費用。費用標準應合理、透明，并在協議中明確約定。（四）設備維護1.專用線產權單位負責專用線設施設備的日常維護和保養，確保設備設施處于良好的運行狀態。2.專用線產權單位應制定設備維護計劃，定期對設備設施進行檢查、維修和更新，及時消除安全隱患。3.鐵路運輸企業應協助專用線產權單位做好設備維護工作，提供必要的技術支持和指導。（五）安全管理1.專用線產權單位和使用單位應建立健全安全管理制度，落實安全責任，加強安全教育培訓，提高員工的安全意識和操作技能。2.專用線產權單位和使用單位應設置安全管理機構，配備專職或兼職安全管理人員，負責專用線的安全管理工作。3.專用線產權單位和使用單位應加強對專用線作業區域的安全管理，設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全設施設備，確保作業安全。4.鐵路運輸企業應加強對專用線運輸安全的監督檢查，發現安全隱患及時通知專用線產權單位和使用單位進行整改。五、安全監督檢查（一）檢查主體與職責1.鐵路管理部門負責組織對鐵路專用線的安全監督檢查，依法查處違反安全規定的行為。2.鐵路運輸企業負責對專用線接軌站及相關線路的運輸安全進行日常檢查和監督。3.專用線產權單位和使用單位負責對本單位管理和使用的專用線設施設備及作業區域進行安全自查自糾。（二）檢查內容1.安全管理制度的建立和落實情況。2.設施設備的運行狀況和維護保養情況。3.作業人員的資質和操作規范執行情況。4.運輸組織的安全措施落實情況。5.安全警示標志的設置和安全設施設備的配備情況。6.應急預案的制定和演練情況。（三）檢查方式1.定期檢查鐵路管理部門、鐵路運輸企業、專用線產權單位和使用單位應定期組織安全檢查，檢查周期根據實際情況確定。2.專項檢查針對特定時期、特定任務或特定問題，組織開展專項安全檢查，確保鐵路專用線安全運行。3.不定期抽查鐵路管理部門和鐵路運輸企業可采取不定期抽查的方式，對專用線的安全管理情況進行檢查。（四）隱患排查與治理1.檢查中發現的安全隱患，檢查單位應下達隱患整改通知書，明確整改要求和期限。2.專用線產權單位和使用單位應按照隱患整改通知書的要求，制定整改方案，落實整改措施，及時消除安全隱患。3.整改完成后，專用線產權單位和使用單位應向檢查單位提交整改報告，申請復查。檢查單位應及時組織復查，確保隱患得到徹底治理。六、應急管理（一）應急預案制定1.專用線產權單位和使用單位應根據國家和地方有關應急預案編制的要求，結合本單位實際情況，制定鐵路專用線應急預案。2.應急預案應包括應急組織機構及職責、應急響應程序、應急處置措施、應急救援物資和設備保障等內容。3.應急預案應報鐵路管理部門和鐵路運輸企業備案。（二）應急演練1.專用線產權單位和使用單位應定期組織應急演練，演練內容應包括火災、爆炸、泄漏等事故的應急處置。2.通過應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高員工的應急處置能力和協同配合能力。3.鐵路運輸企業應參與專用線產權單位和使用單位組織的應急演練，并給予指導和支持。（三）應急處置1.發生突發事件時，專用線產權單位和使用單位應立即啟動應急預案，采取有效的應急處置措施，控制事態發展，并及時向鐵路管理部門和鐵路運輸企業報告。2.鐵路運輸企業應根據事件情況，及時調整運輸組織，配合專用線產權單位和使用單位做好應急救援工作。3.鐵路管理部門應協調相關部門和單位，提供必要的支持和保障，共同做好突發事件的應急處置工作。七、法律責任（一）對專用線產權單位和使用單位的處罰1.專用線產權單位或使用單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由鐵路管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：未按照規定簽訂運輸協議的；未按照規定繳納相關費用的；未按照規定進行設備維護的；未按照規定設置安全警示標志和配備安全設施設備的。2.專用線產權單位或使用單位違反本辦法規定，導致發生安全事故的，依法承擔相應的法律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對鐵路運輸企業的處罰鐵路運輸企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由鐵路管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：1.未按照規定安排運輸計劃，影響專用線運輸的；2.未按照規定對專用線運輸安全進行監督檢查的；3.未按照規定協助專用線產權單位做好設備維護工作的。