龍巖市科技三項費用管理辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為了加強龍巖市科技三項費用的管理，提高資金使用效益，促進科技進步和經濟社會發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財政財務管理規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條定義與范圍本辦法所稱科技三項費用，是指市財政預算安排的用于新產品試制費、中間試驗費和重要科學研究補助費等科學技術活動的專項資金。本辦法適用于本市行政區(qū)域內使用科技三項費用的單位和項目。第三條管理原則科技三項費用管理遵循以下原則：1.集中管理，分工負責。市財政部門負責科技三項費用的預算安排、資金撥付和監(jiān)督管理；市科技部門負責項目的組織申報、評審立項、實施管理和驗收等工作；其他相關部門按照各自職責協(xié)同做好科技三項費用的管理工作。2.突出重點，注重效益。圍繞本市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和科技發(fā)展規(guī)劃，重點支持對產業(yè)升級、技術創(chuàng)新、社會發(fā)展具有重大影響的科技項目，提高資金使用效益。3.科學立項，規(guī)范管理。項目立項要堅持科學論證、公正透明、擇優(yōu)支持的原則，項目實施過程要嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行管理，確保項目順利實施。4.專款專用，單獨核算。科技三項費用應當專款專用，單獨核算，不得截留、挪用和擠占。第二章預算管理第四條預算編制市科技部門根據(jù)本市科技發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點，會同市財政部門提出科技三項費用年度預算安排建議，經市政府審定后，納入市本級財政預算。預算編制應當結合本市經濟社會發(fā)展需求、科技發(fā)展目標和財力狀況，按照輕重緩急、突出重點的原則，合理安排項目資金。第五條預算下達市財政部門根據(jù)市人大批準的年度財政預算，及時將科技三項費用預算下達給市科技部門。市科技部門應當在收到預算指標后，按照規(guī)定的程序和要求，及時將資金分解下達給項目承擔單位。第六條預算調整科技三項費用預算一經批準，應當嚴格執(zhí)行，一般不予調整。如因特殊情況確需調整的，項目承擔單位應當提出書面申請，經市科技部門審核后，報市財政部門審批。第三章項目管理第七條項目申報1.市科技部門每年發(fā)布科技項目申報指南，明確申報條件、申報要求和申報時間等。2.項目申報單位應當按照申報指南的要求，認真編制項目申報書，如實反映項目情況，并提供相關證明材料。3.項目申報單位應當對申報材料的真實性、合法性和完整性負責。第八條項目評審1.市科技部門對申報項目進行形式審查，對符合要求的項目組織專家進行評審。2.評審專家應當按照公平、公正、科學的原則，對項目的技術創(chuàng)新性、可行性、經濟效益和社會效益等進行評價，并提出評審意見。3.市科技部門根據(jù)評審意見，提出擬立項項目名單，報市政府審定。第九條項目立項市政府審定通過的項目，由市科技部門下達立項通知，并與項目承擔單位簽訂項目任務書，明確項目目標、任務、經費預算、實施期限和驗收要求等。第十條項目實施1.項目承擔單位應當按照項目任務書的要求，組織實施項目，嚴格執(zhí)行國家有關財經紀律和財務管理制度，確保項目經費專款專用。2.項目承擔單位應當建立健全項目管理制度，加強項目實施過程的管理和監(jiān)督，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。3.市科技部門應當加強對項目實施過程的跟蹤檢查，定期了解項目進展情況，督促項目承擔單位按時完成項目任務。第十一條項目驗收1.項目完成后，項目承擔單位應當及時向市科技部門提出驗收申請，并提交項目驗收材料。2.市科技部門組織相關專家對項目進行驗收。驗收內容包括項目任務完成情況、技術指標達到情況、經費使用情況、知識產權成果情況等。3.項目驗收合格的，市科技部門出具驗收意見；驗收不合格的，項目承擔單位應當按照驗收意見進行整改，整改后再次申請驗收。第四章經費管理第十二條經費開支范圍科技三項費用的開支范圍包括：1.設備費：指項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。2.材料費：指項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。3.測試化驗加工費：指項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。4.燃料動力費：指項目研究開發(fā)過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。5.差旅費：指在項目研究開發(fā)過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調研、學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內交通費用等。6.會議費：指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協(xié)調項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。7.國際合作與交流費：指在項目研究開發(fā)過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。8.資料費：指在項目研究開發(fā)過程中需要支付的圖書、資料、檔案等購置費用，以及收集、整理、翻拍、翻譯資料等費用。9.數(shù)據(jù)采集費：指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的問卷調查、數(shù)據(jù)跟蹤采集、案例分析等費用。10.印刷費：指在項目研究開發(fā)過程中需要支付的項目研究成果的打印費、印刷費和謄寫費等。11.出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。12.勞務費：指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。13.專家咨詢費：指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。14.管理費：指項目承擔單位為組織和管理項目而發(fā)生的各項費用，包括現(xiàn)有儀器設備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關管理支出。管理費按照不超過項目經費預算總額的5%核定，實行總額控制，由項目承擔單位管理和使用。第十三條經費預算編制項目承擔單位應當按照經費開支范圍，科學合理編制項目經費預算。預算編制應當細化到具體的支出科目，并明確各項支出的計算依據(jù)和理由。第十四條經費撥付1.市財政部門根據(jù)項目立項通知和項目經費預算，按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定，將項目經費撥付給項目承擔單位。2.項目經費原則上按照項目實施進度分階段撥付。項目啟動時，撥付不超過項目經費預算總額的30%；項目實施過程中，根據(jù)項目進展情況撥付；項目完成驗收后，撥付剩余經費。第十五條經費使用管理1.項目承擔單位應當建立健全經費管理制度，嚴格按照規(guī)定的開支范圍和標準使用經費，確保經費使用合法合規(guī)。2.項目承擔單位應當加強對經費使用的內部控制，建立經費使用審批制度，明確審批流程和審批權限。3.項目承擔單位應當按照規(guī)定進行經費核算，單獨設立賬戶，專款專用，不得與其他資金混存、混用。4.項目承擔單位應當定期向市科技部門和市財政部門報送項目經費使用情況報告，如實反映項目經費的使用情況。第十六條經費監(jiān)督檢查1.市財政部門和市科技部門應當加強對科技三項費用使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目承擔單位的經費使用情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括項目經費預算執(zhí)行情況、經費開支范圍和標準執(zhí)行情況、經費核算情況、經費使用效益情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項目承擔單位應當及時整改。對違反財經紀律和財務管理制度的行為，按照有關規(guī)定嚴肅處理。第五章績效評價第十七條績效評價原則科技三項費用績效評價遵循以下原則：1.科學規(guī)范原則：績效評價應當按照科學合理的方法和程序，準確、客觀地反映項目的績效情況。2.公正公開原則：績效評價應當遵循公正、公平、公開的原則，確保評價結果真實、可靠。3.分級分類原則：績效評價應當根據(jù)項目的特點和管理要求，實行分級分類評價。4.績效相關原則：績效評價應當與項目目標緊密相關，重點評價項目目標的實現(xiàn)程度和資金使用效益。第十八條績效評價內容科技三項費用績效評價內容包括：1.項目目標完成情況：主要評價項目是否按照項目任務書的要求完成了預定目標，包括技術指標、經濟效益、社會效益等方面的目標。2.經費使用情況：主要評價項目經費是否按照規(guī)定的開支范圍和標準使用，經費預算執(zhí)行情況是否良好，經費使用效益是否達到預期目標。3.項目管理情況：主要評價項目承擔單位是否建立健全項目管理制度，項目實施過程是否規(guī)范，項目驗收是否及時、合格等。4.知識產權成果情況：主要評價項目在知識產權創(chuàng)造、運用、保護等方面取得的成果。第十九條績效評價方法績效評價方法主要包括：1.成本效益分析法：通過比較項目的投入與產出，評價項目的成本效益情況。2.比較法：通過與同類項目的比較，評價項目的績效水平。3.因素分析法：通過分析影響項目績效的各種因素，評價項目的績效情況。4.公眾評判法：通過公眾參與、專家咨詢等方式，評價項目的績效情況。第二十條績效評價實施1.市科技部門會同市財政部門制定科技三項費用績效評價工作方案，明確評價對象、評價內容、評價方法、評價指標和評價時間等。2.項目承擔單位應當按照績效評價工作方案的要求，及時報送項目績效自評報告。3.市科技部門和市財政部門根據(jù)項目承擔單位報送的績效自評報告，結合項目驗收情況，對項目進行績效評價，并出具績效評價報告。第二十一條績效評價結果應用1.績效評價結果作為項目承擔單位以后年度申請科技項目和經費的重要依據(jù)。對績效評價結果優(yōu)秀的項目承擔單位，在同等條件下優(yōu)先支持；對績效評價結果較差的項目承擔單位，減少或暫停其以后年度的科技項目申報資格。2.績效評價結果作為市財政部門調整科技三項費用預算安排的重要參考依據(jù)。對績效評價結果顯示資金使用效益較好的項目領域，適當增加預算安排；對績效評價結果顯示資金使用效益較差的項目領域，適當減少預算安排。第六章法律責任第二十二條違反本辦法規(guī)定，項目承擔單位有下列行為之一的，由市科技部門責令改正，追回已撥經費，情節(jié)嚴重的，在一定期限內暫停其申報科技項目資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：1.提供虛假申報材料，騙取項目立項和經費的；2.截留、挪用、擠占項目經費的；3.擅自調整項目任務書內容，導致項目無法正常實施的；4.未按照規(guī)定進行項目驗收或驗收不合格且未整改到位的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。