固體廢物進口管理辦法?一、總則（一）目的與依據為了規范固體廢物進口管理，防止固體廢物非法入境，保護環境，保障人體健康，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等有關法律法規，制定本辦法。本辦法旨在加強對固體廢物進口活動的全過程監管，確保進口固體廢物符合環境保護要求，促進資源的合理利用與循環經濟發展。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內固體廢物進口的申請、審批、許可、口岸監管、國內利用等活動。本辦法所指固體廢物包括列入國家《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》《自動許可進口類可用作原料的固體廢物目錄》的固體廢物，以及未列入上述目錄但國家禁止進口的固體廢物。（三）基本原則1.保護環境原則固體廢物進口管理應將保護環境放在首位，嚴格控制進口固體廢物對環境造成的污染風險，確保生態環境安全。2.分類管理原則根據固體廢物的性質、用途等進行分類管理，對不同類別的固體廢物采取不同的管理措施，提高管理的針對性和有效性。3.總量控制原則綜合考慮國內資源需求、環境承載能力等因素，對固體廢物進口實行總量控制，合理確定進口規模。4.全過程監管原則對固體廢物進口的申請、審批、運輸、口岸查驗、國內利用等各個環節進行全過程監管，防止非法進口和違法利用等行為發生。二、進口申請與審批（一）申請條件1.列入可用作原料目錄的固體廢物申請進口列入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》《自動許可進口類可用作原料的固體廢物目錄》的固體廢物，應當符合下列條件：申請進口的固體廢物已被列入相應目錄；申請進口企業具有相應的加工利用能力；申請進口的固體廢物來源合法，不屬于禁止進口的范圍；申請進口企業遵守環境保護法律法規，近一年內無環境違法行為。2.其他條件除上述條件外，進口固體廢物還應當符合國家有關質量標準和相關產業政策要求，不得對環境和人體健康造成危害。（二）申請材料1.申請報告申請企業應當提交進口固體廢物的申請報告，報告內容包括企業基本情況、進口固體廢物的名稱、數量、來源、用途、加工利用方案等。2.證明材料企業營業執照副本復印件；具有相應加工利用能力的證明材料，如設備清單、工藝流程說明、人員資質證明等；固體廢物來源合法的證明材料，如供貨合同、原產地證明等；環境影響評價文件及批復文件；近一年內無環境違法行為的證明材料。3.其他材料根據具體情況，可能需要提供其他相關材料，如進口固體廢物的質量標準說明、運輸方案等。（三）申請程序1.網上申請申請企業應當通過國家規定的固體廢物進口管理信息系統進行網上申請，填報相關信息并提交申請材料。2.初審所在地省級環境保護主管部門對申請企業提交的申請材料進行初審，審核申請企業是否符合申請條件，申請材料是否齊全、真實有效。初審合格的，將申請材料報送環境保護部。3.終審環境保護部對省級環境保護主管部門報送的申請材料進行終審，作出是否批準進口的決定。對于批準進口的，頒發進口許可證；對于不予批準的，書面通知申請企業并說明理由。（四）審批時限環境保護部自收到省級環境保護主管部門報送的申請材料之日起20個工作日內作出審批決定。20個工作日內不能作出決定的，經環境保護部負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業。三、進口許可（一）進口許可證的頒發經審批批準進口的，環境保護部向申請企業頒發進口許可證。進口許可證實行"一證一關"制度，即一份進口許可證只能在一個口岸報關使用。進口許可證的有效期為一年，當年有效。進口許可證應當在有效期內使用，逾期未使用的，進口許可證自行失效。（二）進口許可證的變更與延期1.變更申請企業需要變更進口許可證內容的，應當在有效期內向環境保護部提出申請，并提交相關證明材料。環境保護部審核后，對符合要求的予以變更。2.延期申請企業需要延期使用進口許可證的，應當在有效期屆滿30日前向環境保護部提出申請。環境保護部根據申請企業的實際情況，決定是否批準延期。延期最長不超過6個月。（三）進口許可證的撤銷與注銷1.撤銷有下列情形之一的，環境保護部可以撤銷進口許可證：工作人員濫用職權、玩忽職守頒發進口許可證的；超越法定職權頒發進口許可證的；違反法定程序頒發進口許可證的；對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業頒發進口許可證的；依法可以撤銷進口許可證的其他情形。2.注銷有下列情形之一的，進口許可證自動注銷：進口許可證有效期屆滿未延期的；獲得進口許可證后未進口固體廢物的；進口固體廢物不符合相關要求被責令停止進口的；依法應當注銷進口許可證的其他情形。四、口岸監管（一）口岸查驗1.查驗要求進口固體廢物到達口岸后，海關憑有效的進口許可證辦理通關手續。口岸檢驗檢疫機構對進口固體廢物實施檢驗檢疫，查驗貨物的名稱、數量、規格、包裝等是否與進口許可證一致，是否符合國家有關質量標準和環境保護要求。2.查驗內容核對貨物的原產地證明、提單、發票等單證與進口許可證的一致性；檢查貨物的外觀、包裝是否完好，有無破損、滲漏等情況；按照相關標準對貨物進行抽樣檢驗，檢查是否含有有害物質等。（二）口岸處置1.禁止入境情形對不符合環境保護要求、國家禁止進口的固體廢物，口岸檢驗檢疫機構應當責令退運，禁止其入境。2.其他處置對經查驗發現貨物存在質量問題、與申報不符等情況的，口岸檢驗檢疫機構應當按照有關規定進行處理，如要求企業補充申報、整改等。五、國內利用（一）利用企業要求1.資質條件從事進口固體廢物加工利用的企業應當具有相應的加工利用能力和環境保護措施，符合國家產業政策和相關環境保護標準要求。企業應當取得環境影響評價文件及批復，并通過環保竣工驗收。2.生產管理利用企業應當建立健全生產管理制度，嚴格按照進口許可證規定的數量、來源、用途等進行加工利用，確保生產過程符合環境保護要求，防止二次污染。（二）利用過程監管1.臺賬管理利用企業應當建立進口固體廢物加工利用臺賬，如實記錄進口固體廢物的來源、數量、流向、加工利用情況等信息，并保存相關憑證。臺賬應當保存期限不少于5年。2.環境監測利用企業應當按照國家有關規定，對生產過程中的污染物排放進行監測，確保達標排放。同時，應當定期對進口固體廢物的加工利用環境進行監測，評估對環境的影響。3.監督檢查環境保護主管部門應當加強對利用企業的監督檢查，定期檢查企業的臺賬管理、生產運營、污染物排放等情況。對發現的環境違法行為，依法予以查處。六、法律責任（一）進口企業違法行為1.未經許可進口未依法取得進口許可證進口固體廢物的，由海關責令退運，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.超許可范圍進口等有下列情形之一的，由海關責令改正，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，依法吊銷進口許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：進口許可證超過有效期或者超過許可數量進口固體廢物的；進口固體廢物的來源、用途等與進口許可證不一致的；偽造、變造、買賣進口許可證的。（二）利用企業違法行為1.未按要求利用利用企業未按照進口許可證規定的數量、來源、用途等進行加工利用，或者未建立臺賬、不如實記錄相關信息的，由環境保護主管部門責令改正，處10萬元以下的罰款；情節嚴重的，依法吊銷進口許可證。2.污染環境等利用企業在加工利用過程中造成環境污染等違法行為的，由環境保護主管部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）其他違法行為1.提供虛假材料申請企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請進口固體廢物的，環境保護部不予受理或者不予許可，并給予警告；申請企業在一年內不得再次申請進口固體廢物。2.相關部門工作人員違法行為環境保護主管部門、海關、檢驗檢疫機構等部門的工作人員在固體廢物進口管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追