第一次全國污染源普查技術(shù)規(guī)定之三?一、引言第一次全國污染源普查是一項(xiàng)重大的國情調(diào)查，對于全面掌握我國污染源的數(shù)量、分布、類型和排放情況，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本技術(shù)規(guī)定之三主要針對普查中的一些具體技術(shù)要求和操作規(guī)范進(jìn)行詳細(xì)闡述，以確保普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和可比性。二、普查對象及范圍的界定（一）工業(yè)污染源1.普查對象包括所有排放污染物的工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。具體涵蓋采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的相關(guān)行業(yè)。2.對于工業(yè)企業(yè)，無論其規(guī)模大小、所有制形式，只要有污染物排放，均應(yīng)納入普查范圍。對于一些小型的加工企業(yè)、手工作坊等，要通過細(xì)致的排查確保不遺漏。（二）農(nóng)業(yè)污染源1.普查對象主要包括規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶以及水產(chǎn)養(yǎng)殖場等。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的界定標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般以存欄量為依據(jù)。2.同時(shí)，對農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，包括農(nóng)田種植過程中化肥、農(nóng)藥的使用情況，農(nóng)村生活污水和垃圾的排放等。通過典型區(qū)域調(diào)查與估算相結(jié)合的方式，獲取農(nóng)業(yè)面源污染的相關(guān)數(shù)據(jù)。（三）生活污染源1.普查對象為城鎮(zhèn)和農(nóng)村的居民生活污染源。包括城鎮(zhèn)居民家庭的生活污水排放、生活垃圾產(chǎn)生及處理情況，農(nóng)村居民家庭的生活污水排放、生活垃圾產(chǎn)生及處理情況，以及農(nóng)村集中式飲用水水源地周邊的生活污染情況。2.對于城鎮(zhèn)地區(qū)，要按照不同的行政區(qū)劃和功能區(qū)進(jìn)行分類調(diào)查，準(zhǔn)確掌握不同區(qū)域的生活污染特征。對于農(nóng)村地區(qū)，要考慮不同的生活方式和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，采用適合農(nóng)村實(shí)際情況的調(diào)查方法。（四）集中式污染治理設(shè)施1.普查對象包括污水處理廠、垃圾處理廠（場）、危險(xiǎn)廢物處理處置廠等各類集中式污染治理設(shè)施。2.詳細(xì)調(diào)查集中式污染治理設(shè)施的處理工藝、處理能力、運(yùn)行狀況、污染物排放情況等。對于污水處理廠，要了解其進(jìn)水水質(zhì)、處理工藝參數(shù)、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況等；對于垃圾處理廠（場），要掌握垃圾的來源、處理方式、滲濾液處理情況等。三、普查內(nèi)容（一）工業(yè)污染源1.基本信息企業(yè)名稱、地址、法定代表人、行業(yè)類別、規(guī)模等。生產(chǎn)工藝、主要產(chǎn)品及產(chǎn)量、生產(chǎn)能力等。2.污染物產(chǎn)生及排放情況廢水：廢水排放量、主要污染物種類（化學(xué)需氧量、氨氮、石油類等）及濃度、排放去向等。廢氣：廢氣排放量、主要污染物種類（二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等）及濃度、排放方式等。廢渣：廢渣產(chǎn)生量、主要成分、處理處置方式等。噪聲：廠界噪聲達(dá)標(biāo)情況等。3.污染治理設(shè)施情況廢水治理設(shè)施：治理工藝、處理能力、運(yùn)行狀況、投資及運(yùn)行費(fèi)用等。廢氣治理設(shè)施：治理工藝、處理能力、運(yùn)行狀況、投資及運(yùn)行費(fèi)用等。廢渣治理設(shè)施：治理工藝、處理能力、運(yùn)行狀況、投資及運(yùn)行費(fèi)用等。（二）農(nóng)業(yè)污染源1.規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）及養(yǎng)殖專業(yè)戶基本信息：養(yǎng)殖場名稱、地址、養(yǎng)殖種類、存欄量、出欄量等。污染物產(chǎn)生及排放情況：糞便產(chǎn)生量、污水排放量、主要污染物種類（化學(xué)需氧量、氨氮等）及濃度、排放去向等。污染治理情況：糞便處理方式、污水處理工藝、投資及運(yùn)行費(fèi)用等。2.水產(chǎn)養(yǎng)殖場基本信息：養(yǎng)殖場名稱、地址、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量等。污染物產(chǎn)生及排放情況：養(yǎng)殖廢水排放量、主要污染物種類（化學(xué)需氧量、氨氮等）及濃度、排放去向等。污染治理情況：廢水處理工藝、投資及運(yùn)行費(fèi)用等。3.農(nóng)業(yè)面源污染化肥使用情況：不同農(nóng)作物的化肥施用量、施肥方式等。農(nóng)藥使用情況：不同農(nóng)作物的農(nóng)藥施用量、農(nóng)藥品種等。農(nóng)村生活污水排放情況：排放方式、排放量、主要污染物種類（化學(xué)需氧量、氨氮等）及濃度等。農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生及處理情況：產(chǎn)生量、處理方式等。（三）生活污染源1.城鎮(zhèn)生活污染源基本信息：城鎮(zhèn)名稱、人口數(shù)量、行政區(qū)劃代碼等。污染物產(chǎn)生及排放情況：生活污水排放量、主要污染物種類（化學(xué)需氧量、氨氮等）及濃度、排放去向等。生活垃圾產(chǎn)生及處理情況：產(chǎn)生量、處理方式（填埋、焚燒、堆肥等）、處理能力等。2.農(nóng)村生活污染源基本信息：農(nóng)村居民點(diǎn)名稱、戶數(shù)、人口數(shù)量等。污染物產(chǎn)生及排放情況：生活污水排放量、主要污染物種類（化學(xué)需氧量、氨氮等）及濃度、排放去向等。生活垃圾產(chǎn)生及處理情況：產(chǎn)生量、處理方式（簡易填埋、焚燒、自然堆放等）等。（四）集中式污染治理設(shè)施1.污水處理廠基本信息：污水處理廠名稱、地址、處理規(guī)模、處理工藝等。運(yùn)行情況：進(jìn)水水質(zhì)、出水水質(zhì)、運(yùn)行負(fù)荷、運(yùn)行費(fèi)用等。污染物排放情況：化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等污染物的排放量。2.垃圾處理廠（場）基本信息：垃圾處理廠（場）名稱、地址、處理規(guī)模、處理工藝等。運(yùn)行情況：垃圾處理量、滲濾液處理情況、運(yùn)行費(fèi)用等。污染物排放情況：滲濾液中化學(xué)需氧量、氨氮等污染物的排放量。3.危險(xiǎn)廢物處理處置廠基本信息：危險(xiǎn)廢物處理處置廠名稱、地址、處理規(guī)模、處理工藝等。運(yùn)行情況：危險(xiǎn)廢物接收量、處理處置量、運(yùn)行費(fèi)用等。污染物排放情況：廢氣、廢水、廢渣中主要污染物的排放量。四、普查方法（一）資料收集1.對于工業(yè)污染源，收集企業(yè)的環(huán)境影響評價(jià)文件、排污許可證、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、監(jiān)測報(bào)告等相關(guān)資料。2.對于農(nóng)業(yè)污染源，收集養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖檔案、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理相關(guān)資料等。3.對于生活污染源，收集城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、污水處理廠和垃圾處理廠的運(yùn)行記錄、生活用水和排水相關(guān)資料等。4.對于集中式污染治理設(shè)施，收集設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行文件、監(jiān)測報(bào)告等資料。（二）現(xiàn)場調(diào)查1.工業(yè)污染源對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪，查看生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施的運(yùn)行情況，核實(shí)污染物的產(chǎn)生及排放情況。采集廢水、廢氣、廢渣等樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。2.農(nóng)業(yè)污染源到規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶現(xiàn)場，查看養(yǎng)殖規(guī)模、糞便和污水處理設(shè)施的運(yùn)行情況，測量相關(guān)參數(shù)。在農(nóng)村地區(qū)，通過現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查等方式了解農(nóng)業(yè)面源污染情況。3.生活污染源在城鎮(zhèn)和農(nóng)村選取一定數(shù)量的典型區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，查看生活污水排放口、垃圾收集點(diǎn)等情況，入戶調(diào)查居民的生活用水和排水情況。采集生活污水和垃圾樣品進(jìn)行分析。4.集中式污染治理設(shè)施到污水處理廠、垃圾處理廠（場）、危險(xiǎn)廢物處理處置廠等現(xiàn)場，查看設(shè)施的運(yùn)行狀況，收集運(yùn)行數(shù)據(jù)，采集排放樣品進(jìn)行分析。（三）數(shù)據(jù)填報(bào)與審核1.普查對象按照規(guī)定的表格和填報(bào)說明，如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)。2.各級普查機(jī)構(gòu)對上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、邏輯性等。對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給普查對象進(jìn)行修正。五、質(zhì)量控制（一）質(zhì)量控制目標(biāo)確保普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和可靠性，使普查結(jié)果能夠真實(shí)反映我國污染源的實(shí)際情況。（二）質(zhì)量控制措施1.人員培訓(xùn)對普查工作人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，使其熟悉普查的目的、內(nèi)容、方法和質(zhì)量控制要求。培訓(xùn)內(nèi)容包括普查技術(shù)規(guī)定、調(diào)查方法、數(shù)據(jù)填報(bào)與審核等，確保工作人員能夠準(zhǔn)確規(guī)范地開展普查工作。2.數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制在資料收集過程中，對收集的資料進(jìn)行真實(shí)性和完整性審核，確保資料來源可靠。在現(xiàn)場調(diào)查過程中，嚴(yán)格按照調(diào)查方法和技術(shù)要求進(jìn)行操作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對于采集的樣品，要按照規(guī)范的采樣方法和流程進(jìn)行，保證樣品的代表性。3.數(shù)據(jù)錄入與審核質(zhì)量控制數(shù)據(jù)錄入人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保錄入數(shù)據(jù)與原始數(shù)據(jù)一致。錄入完成后，進(jìn)行初步的數(shù)據(jù)邏輯審核，檢查數(shù)據(jù)的合理性。各級普查機(jī)構(gòu)要對上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，采用多種審核方式，如人工審核、計(jì)算機(jī)審核等，對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和邏輯性進(jìn)行全面檢查。對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)要求普查對象進(jìn)行核實(shí)和修正，直至數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求。4.質(zhì)量抽查上級普查機(jī)構(gòu)要對下級普查機(jī)構(gòu)的普查工作進(jìn)行質(zhì)量抽查，抽查內(nèi)容包括普查對象的調(diào)查情況、數(shù)據(jù)填報(bào)與審核情況等。通過質(zhì)量抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)普查工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取針對性的措施加以改進(jìn)，確保普查工作質(zhì)量。六、數(shù)據(jù)匯總與分析（一）數(shù)據(jù)匯總1.按照國家統(tǒng)一規(guī)定的匯總格式和要求，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行逐級匯總。2.匯總內(nèi)容包括各類污染源的數(shù)量、污染物產(chǎn)生及排放總量、污染治理情況等。3.在匯總過程中，要確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性，對匯總結(jié)果進(jìn)行反復(fù)核對。（二）數(shù)據(jù)分析1.對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，了解我國污染源的分布特征、排放規(guī)律、污染治理水平等。2.分析不同行業(yè)、不同地區(qū)的污染源情況，找出存在的主要環(huán)境問題和污染防治重點(diǎn)。3.通過數(shù)據(jù)分析，為制定環(huán)境保護(hù)政策、加強(qiáng)環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。七、成果上報(bào)與發(fā)布（一）成果上報(bào)1.各級普查機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，將普查數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果、分析報(bào)告等成果上報(bào)給上級普查機(jī)構(gòu)。2.上報(bào)的成果要確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、格式規(guī)范。（二）成果發(fā)布1.第一次全國污染源普查成果由國務(wù)院統(tǒng)一發(fā)布。2.發(fā)布內(nèi)容包括普查公報(bào)、各類污染源普查數(shù)據(jù)集、普查分析報(bào)告等。3.通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布普查成果，提高公眾對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和參與度。八、