地鐵施工中的安全生產(chǎn)基本制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)地鐵施工安全生產(chǎn)管理，保障施工人員生命安全和身體健康，保護(hù)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)不受損失，確保地鐵工程建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于參與地鐵工程建設(shè)的所有施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位以及相關(guān)人員，涵蓋地鐵工程建設(shè)的各個(gè)階段，包括施工準(zhǔn)備、土建施工、設(shè)備安裝、調(diào)試及試運(yùn)行等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，采取有效措施預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障施工安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)控，從源頭上消除事故隱患，將事故預(yù)防工作貫穿于施工全過(guò)程。3.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、職工參與的作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.依法辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)在工程開(kāi)工前，按照規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，并同時(shí)報(bào)送建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料，依法辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)。2.提供安全生產(chǎn)費(fèi)用按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，確保建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用專款專用，不得挪作他用。對(duì)施工單位在安全生產(chǎn)方面的投入給予支持和監(jiān)督，保障施工單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。3.向施工單位提供有關(guān)資料向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.不得對(duì)施工單位提出違法要求不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。5.對(duì)工程監(jiān)理單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督審查監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，監(jiān)督監(jiān)理單位按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（二）施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。2.制定安全技術(shù)措施根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、施工工藝、作業(yè)條件及環(huán)境等因素，編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，并按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。3.安全教育培訓(xùn)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。對(duì)新入場(chǎng)的工人，必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。對(duì)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的施工人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門(mén)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。4.安全檢查與隱患排查治理建立健全安全檢查制度，定期進(jìn)行安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取有效的防范和監(jiān)控措施，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。對(duì)安全檢查和隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。5.安全事故應(yīng)急預(yù)案制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)。（三）監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案對(duì)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，并督促施工單位按照已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案組織施工。2.監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)工作對(duì)施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。3.定期報(bào)告安全生產(chǎn)情況定期向建設(shè)單位報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，對(duì)發(fā)生的安全事故及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理。（四）勘察設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.勘察單位安全生產(chǎn)責(zé)任按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。2.設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)責(zé)任按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。三、安全技術(shù)措施（一）施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施1.工程概況簡(jiǎn)述工程基本情況，包括工程地點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、建筑面積等。2.施工部署明確施工順序、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及施工機(jī)械的選擇，合理安排施工場(chǎng)地和材料堆放。3.安全技術(shù)措施針對(duì)工程特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、施工機(jī)械與設(shè)備、腳手架工程、高處作業(yè)、深基坑工程、模板工程、防水工程、季節(jié)性施工等方面的安全措施。4.施工總平面布置繪制施工總平面布置圖，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)的材料堆放區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)、臨時(shí)辦公區(qū)、生活區(qū)等，確保施工場(chǎng)地安全、有序。（二）專項(xiàng)施工方案1.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，確定本工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，如基坑支護(hù)、降水工程，土方開(kāi)挖工程，模板工程及支撐體系，起重吊裝及安裝拆卸工程，腳手架工程，拆除、爆破工程等。2.專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙等。3.專項(xiàng)施工方案審批程序?qū)ｍ?xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門(mén)組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門(mén)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。不需專家論證的專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。四、安全教育培訓(xùn)（一）教育培訓(xùn)計(jì)劃施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際情況和施工進(jìn)度，制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式等。（二）教育培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等，增強(qiáng)施工人員的法律意識(shí)。2.安全操作規(guī)程針對(duì)不同工種和施工設(shè)備，學(xué)習(xí)相應(yīng)的安全操作規(guī)程，確保施工人員正確操作，避免事故發(fā)生。3.安全事故案例分析通過(guò)分析典型安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高施工人員的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處理能力。4.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理知識(shí)學(xué)習(xí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)措施等知識(shí)，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求。（三）教育培訓(xùn)方式1.集中授課定期組織施工人員進(jìn)行集中授課，由專業(yè)安全管理人員或邀請(qǐng)專家進(jìn)行講解。2.現(xiàn)場(chǎng)演示結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，進(jìn)行安全操作技能現(xiàn)場(chǎng)演示，讓施工人員直觀了解正確的操作方法。3.觀看視頻資料播放安全事故案例視頻、安全知識(shí)講座視頻等，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的直觀性和感染力。4.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓施工人員隨時(shí)隨地進(jìn)行安全知識(shí)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的靈活性和覆蓋面。（四）教育培訓(xùn)考核1.考核方式采用書(shū)面考試、實(shí)際操作考核等方式對(duì)施工人員進(jìn)行考核。2.考核標(biāo)準(zhǔn)制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，考核成績(jī)分為合格與不合格，考核不合格的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。3.考核記錄建立健全教育培訓(xùn)考核記錄檔案，記錄施工人員的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、考核成績(jī)等信息，作為施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況的證明。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度1.定期檢查施工單位應(yīng)當(dāng)每周至少進(jìn)行一次全面的安全檢查，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)每周對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不少于一次的安全檢查。檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械與設(shè)備、臨時(shí)用電、消防安全等方面。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)深基坑工程、模板工程、腳手架工程、起重吊裝工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。檢查重點(diǎn)為專項(xiàng)施工方案的執(zhí)行情況、安全技術(shù)措施的落實(shí)情況、作業(yè)人員的操作規(guī)范等。3.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，進(jìn)行季節(jié)性安全檢查。如夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫措施、防汛排水設(shè)施等；冬季重點(diǎn)檢查防寒保暖措施、防火防爆措施等。4.節(jié)前檢查在重大節(jié)日前，進(jìn)行節(jié)前安全檢查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施、值班制度落實(shí)情況等，確保節(jié)日期間施工安全。（二）隱患排查治理1.隱患排查安全檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立安全隱患臺(tái)賬，對(duì)隱患的部位、內(nèi)容、嚴(yán)重程度、產(chǎn)生原因等進(jìn)行登記。2.隱患分級(jí)根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的危害，將安全隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使施工單位自身難以排除的隱患。3.隱患治理對(duì)于一般隱患，施工單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改，整改完成后由安全檢查人員進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。對(duì)于重大隱患，施工單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限等，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。在隱患治理期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。4.隱患排查治理記錄建立健全隱患排查治理記錄檔案，詳細(xì)記錄隱患排查的時(shí)間、人員、部位、內(nèi)容，隱患的分級(jí)情況，治理方案的制定與實(shí)施情況，復(fù)查情況等信息，做到有據(jù)可查。六、安全事故應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案編制施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本工程的特點(diǎn)和施工實(shí)際情況，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。（二）應(yīng)急救援組織與人員1.應(yīng)急救援組織施工單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的職責(zé)分工。2.應(yīng)急救援人員配備足夠數(shù)量的應(yīng)急救援人員，包括搶險(xiǎn)救援人員、醫(yī)療救護(hù)人員、后勤保障人員等，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急救援器材、設(shè)備與物資1.應(yīng)急救援器材與設(shè)備配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)、照明設(shè)備、搶險(xiǎn)工具等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保器材和設(shè)備完好有效。2.應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急救援物資，如防護(hù)用品、食品、飲用水等，以滿足應(yīng)急救援工作的需要。應(yīng)急救援物資應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和更新。（四）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。演練計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工進(jìn)度和實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。2.演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。桌面演練主要是通過(guò)模擬事故場(chǎng)景，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行討論和分析，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；實(shí)戰(zhàn)演練則是在真實(shí)場(chǎng)景下進(jìn)行應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援人員的實(shí)際操作能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.演練評(píng)估演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。七、安全獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)制度1.獎(jiǎng)勵(lì)范圍對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，包括施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)