平安工地考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則?一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，保障工程建設(shè)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的平安工地考核評(píng)價(jià)。（三）考核評(píng)價(jià)原則1.客觀公正原則：考核評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)明確的標(biāo)準(zhǔn)和程序，客觀、公正地反映從業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況。2.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全問(wèn)題。3.激勵(lì)約束原則：通過(guò)考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)從業(yè)單位積極改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，對(duì)存在問(wèn)題的單位進(jìn)行約束和督促整改。二、考核評(píng)價(jià)主體（一）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程平安工地考核評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，制定考核評(píng)價(jià)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全省范圍內(nèi)的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)核。（二）市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程平安工地考核評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。（三）工程項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織所管理的工程項(xiàng)目的平安工地考核評(píng)價(jià)工作，制定本項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)方案，組織對(duì)施工、監(jiān)理等從業(yè)單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。（四）施工單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位承建的工程項(xiàng)目各工區(qū)、施工點(diǎn)進(jìn)行平安工地考核評(píng)價(jià)自評(píng)，建立健全自評(píng)制度，定期開(kāi)展自評(píng)工作，并向建設(shè)單位提交自評(píng)報(bào)告。（五）監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目進(jìn)行平安工地考核評(píng)價(jià)，對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理意見(jiàn)。三、考核評(píng)價(jià)內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)條件1.機(jī)構(gòu)與人員從業(yè)單位應(yīng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)考核合格。2.規(guī)章制度建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)規(guī)章制度。制度應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并具有可操作性。3.安全投入按照國(guó)家規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專款專用。對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備的購(gòu)置、更新、維護(hù)等給予保障。4.安全技術(shù)措施根據(jù)工程特點(diǎn)和施工工藝，制定針對(duì)性的安全技術(shù)措施。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行論證、審批。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.臨時(shí)設(shè)施施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、臨時(shí)用水、臨時(shí)道路、臨時(shí)房屋等設(shè)施應(yīng)符合安全要求。臨時(shí)設(shè)施應(yīng)布局合理，滿足施工需要，且不得侵占規(guī)劃紅線和影響周邊環(huán)境。2.施工機(jī)械與設(shè)備施工機(jī)械、設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其性能良好、安全裝置齊全有效。特種設(shè)備應(yīng)按規(guī)定登記、備案，并經(jīng)檢驗(yàn)合格后使用。3.安全防護(hù)用品為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。安全防護(hù)用品應(yīng)具有產(chǎn)品合格證明和檢驗(yàn)報(bào)告。4.消防安全制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，配備足夠的滅火器材和消防設(shè)施。5.文明施工施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持整潔、有序，物料堆放整齊，建筑垃圾及時(shí)清理。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合規(guī)定要求。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)防控1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防控措施。2.高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理對(duì)高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，落實(shí)安全防范措施。作業(yè)前應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，作業(yè)過(guò)程中應(yīng)有專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。3.季節(jié)性施工安全根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的季節(jié)性施工安全措施。做好夏季防暑降溫、冬季防寒保暖、雨季防汛等工作。（四）應(yīng)急預(yù)案與演練1.應(yīng)急預(yù)案編制從業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。四、考核評(píng)價(jià)程序（一）自評(píng)施工單位每月至少進(jìn)行一次自評(píng)，監(jiān)理單位每季度至少進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，建設(shè)單位每半年至少組織一次全面考核評(píng)價(jià)。自評(píng)、評(píng)價(jià)結(jié)束后，應(yīng)形成自評(píng)報(bào)告、評(píng)價(jià)報(bào)告，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。（二）初評(píng)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目的平安工地考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行初評(píng)，確定初評(píng)意見(jiàn)，并將初評(píng)結(jié)果報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。（三）復(fù)核省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送的初評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面復(fù)核。復(fù)核結(jié)束后，確定最終考核評(píng)價(jià)結(jié)果。（四）結(jié)果公示與通報(bào)考核評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，并將結(jié)果納入從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)體系。五、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（一）考核評(píng)價(jià)評(píng)分方法考核評(píng)價(jià)采用評(píng)分制，滿分為100分。其中，安全生產(chǎn)條件占[X]分，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理占[X]分，安全風(fēng)險(xiǎn)防控占[X]分，應(yīng)急預(yù)案與演練占[X]分。（二）考核評(píng)價(jià)等級(jí)劃分1.示范等級(jí)（90分及以上）：考核評(píng)價(jià)得分在90分及以上，且工程項(xiàng)目在安全生產(chǎn)管理方面具有突出表現(xiàn)，可作為平安工地建設(shè)的示范項(xiàng)目。2.達(dá)標(biāo)等級(jí)（7089分）：考核評(píng)價(jià)得分在70分至89分之間，表明工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理基本符合要求。3.不達(dá)標(biāo)等級(jí)（70分以下）：考核評(píng)價(jià)得分在70分以下，說(shuō)明工程項(xiàng)目存在較多安全問(wèn)題，安全生產(chǎn)管理不符合要求。六、考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用（一）信用評(píng)價(jià)考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。示范等級(jí)的從業(yè)單位在信用評(píng)價(jià)中給予加分，不達(dá)標(biāo)等級(jí)的從業(yè)單位在信用評(píng)價(jià)中給予扣分。（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)考核評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的從業(yè)單位，限制其在一定期限內(nèi)參與本省公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。（三）表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在平安工地建設(shè)中表現(xiàn)突出的從業(yè)單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平安工地考核評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)考核評(píng)價(jià)過(guò)程中存在的違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行糾正。（二）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人對(duì)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)問(wèn)題均可進(jìn)行投訴舉報(bào)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。（三）責(zé)任追究對(duì)在平安工地考核評(píng)價(jià)中弄虛作假、隱瞞問(wèn)題的從業(yè)單位，依法依規(guī)追究其責(zé)任。