雙重機制建設實施方案?一、引言為深入貫徹落實國家關于安全生產工作的決策部署，強化企業安全生產主體責任，有效防范和遏制生產安全事故，根據相關法律法規和標準規范，結合本企業實際情況，特制定本雙重機制建設實施方案。本方案旨在通過建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，實現對安全生產風險的超前預控和全過程管理，確保企業安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標1.建立完善的風險分級管控體系，全面排查、辨識、評估企業存在的各類風險，科學確定風險等級，實施差異化管控，確保風險可控。2.構建有效的隱患排查治理體系，明確隱患排查治理的責任、流程、標準和方法，及時發現并消除各類隱患，實現隱患排查治理的常態化、制度化、信息化。3.通過雙重機制建設，提升企業安全生產管理水平，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，實現安全生產狀況的根本好轉。

三、工作原則1.全面覆蓋原則：對企業所有生產經營活動、所有工作崗位、所有設備設施進行全面排查，確保不留死角。2.科學評估原則：運用科學的方法和手段，對風險進行準確評估，合理確定風險等級，為風險管控提供依據。3.分級管控原則：根據風險等級，實施分級分類管控，做到責任明確、措施得力、管控有效。4.動態管理原則：雙重機制建設是一個動態的過程，要根據企業生產經營情況、法律法規標準變化、新技術新工藝應用等因素，及時調整完善風險分級管控和隱患排查治理措施。

四、組織機構及職責1.成立雙重機制建設領導小組組長：企業主要負責人副組長：企業分管安全負責人及其他相關負責人成員：各部門負責人職責：全面領導雙重機制建設工作，研究解決工作中的重大問題，決策雙重機制建設的重大事項。2.設立雙重機制建設工作辦公室辦公室設在安全管理部門主任：安全管理部門負責人職責：負責雙重機制建設工作的具體組織實施，協調各部門開展工作，制定工作計劃、方案和制度，收集、匯總、分析相關信息，推動雙重機制建設工作的順利進行。3.各部門職責安全管理部門：負責雙重機制建設的牽頭抓總工作，組織開展風險辨識評估、隱患排查治理，制定相關制度和標準，指導、監督其他部門落實雙重機制建設工作要求。生產部門：負責本部門生產活動中的風險管控和隱患排查治理工作，落實各項安全操作規程和防范措施，及時消除生產過程中的安全隱患。技術部門：為雙重機制建設提供技術支持，參與風險辨識評估，制定技術防范措施，對隱患排查治理提供技術指導。設備管理部門：負責設備設施的風險管控和隱患排查治理，確保設備設施安全運行，組織開展設備設施的維護保養、檢修維修工作，及時消除設備設施故障和隱患。其他部門：按照"管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全"的要求，負責本部門業務范圍內的風險管控和隱患排查治理工作，落實相關安全措施。

五、風險分級管控1.風險辨識與評估辨識范圍：涵蓋企業的所有生產經營活動，包括但不限于生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為、管理體系等方面。辨識方法：采用安全檢查表法、工作危害分析法、故障模式與影響分析法、危險與可操作性分析法等多種方法相結合，對生產經營活動進行全面、細致的風險辨識。評估標準：依據風險發生的可能性和后果嚴重程度，按照相關行業標準和企業實際情況，制定科學合理的風險評估標準。評估流程：成立風險辨識評估小組，由各部門專業人員組成，對辨識出的風險進行逐一評估，確定風險等級。風險評估結果經審核后，報雙重機制建設工作辦公室備案。2.風險分級風險等級劃分：根據風險評估結果，將風險分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示。分級標準：重大風險是指可能導致重大人員傷亡、財產損失或嚴重社會影響的風險；較大風險是指可能導致較大人員傷亡、財產損失或一定社會影響的風險；一般風險是指可能導致一般人員傷亡、財產損失或局部影響的風險；低風險是指可能導致輕微人員傷亡、財產損失或不影響正常生產經營的風險。3.風險管控措施工程技術措施：針對不同等級的風險，采取相應的工程技術措施，如改進工藝、增加安全設施、優化設備布局等，降低風險發生的可能性和后果嚴重程度。管理措施：完善各項安全管理制度，加強安全培訓教育，提高員工安全意識和操作技能，強化安全監督檢查，確保各項安全措施得到有效落實。教育措施：開展針對性的安全培訓教育，使員工熟悉風險特性、掌握防范措施，提高員工的風險防范能力。應急措施：制定完善的應急預案，定期組織應急演練，提高企業應對突發事件的能力，確保在風險發生時能夠及時、有效地進行處置，減少損失。4.風險分級管控實施明確管控責任：按照風險分級，明確各級風險的管控責任部門和責任人，確保風險管控措施得到有效落實。制定管控方案：針對每一項重大風險和較大風險，制定詳細的管控方案，明確管控目標、措施、責任人和時限要求。實施動態管控：定期對風險進行重新評估和分級，根據評估結果及時調整管控措施，確保風險始終處于可控狀態。

六、隱患排查治理1.隱患排查治理制度建立健全隱患排查治理制度：明確隱患排查治理的主體、范圍、內容、方法、頻率、流程以及隱患治理的責任、措施、資金、時限等要求。隱患排查類型：包括日常排查、定期排查、專項排查、季節性排查、節假日排查等。隱患排查內容：涵蓋安全生產法律法規、標準規范的執行情況，安全管理制度的落實情況，設備設施的運行狀況，作業環境的安全狀況，人員的安全行為等方面。2.隱患排查治理流程排查：各部門按照規定的排查類型和內容，定期組織開展隱患排查工作，對排查出的隱患進行詳細記錄，填寫隱患排查治理臺賬。登記：將排查出的隱患及時錄入隱患排查治理信息系統，進行登記編號，明確隱患的基本信息、排查時間、排查人員、隱患類型等。評估：對登記的隱患進行評估，確定隱患等級，分析隱患產生的原因，評估隱患的危害程度。治理：根據隱患等級，制定相應的治理措施，明確治理責任部門、責任人、資金來源、治理期限等。對于一般隱患，由責任部門立即組織整改；對于重大隱患，要制定專項治理方案，經企業主要負責人批準后實施，并向當地安全監管部門報告。驗收：隱患治理完成后，由責任部門組織驗收，驗收合格后，將隱患治理情況反饋至隱患排查治理工作辦公室。對于重大隱患，要組織相關部門和專家進行聯合驗收。銷號：經驗收合格的隱患，予以銷號，解除管控措施。對驗收不合格的隱患，要重新進行治理，直至隱患消除。3.隱患排查治理信息化建立隱患排查治理信息系統：利用信息化手段，實現隱患排查治理的全過程管理，包括隱患的排查、登記、評估、治理、驗收、銷號等環節。信息共享：通過信息系統，實現隱患排查治理信息在各部門之間的共享，便于及時掌握隱患排查治理情況，協調解決存在的問題。數據分析與利用：對隱患排查治理數據進行分析，找出隱患產生的規律和趨勢，為企業安全生產決策提供依據，指導企業不斷完善安全生產管理措施。

七、教育培訓1.雙重機制建設培訓計劃根據雙重機制建設工作要求，制定詳細的培訓計劃，明確培訓對象、培訓內容、培訓方式、培訓時間等。培訓對象包括企業各級管理人員、安全管理人員、一線員工等。2.培訓內容風險分級管控知識：包括風險辨識方法、評估標準、分級原則、管控措施等。隱患排查治理知識：包括隱患排查類型、內容、流程、治理方法、驗收標準等。雙重機制建設相關法律法規、標準規范：使員工了解雙重機制建設的法律依據和標準要求。案例分析：通過分析典型事故案例，加深員工對雙重機制建設的理解，提高員工的風險防范意識和隱患排查治理能力。3.培訓方式集中培訓：定期組織企業全體員工進行集中培訓，邀請專家進行授課，系統講解雙重機制建設的相關知識和技能。現場培訓：結合實際工作，在生產現場對員工進行風險辨識、隱患排查等方面的現場培訓，使員工直觀地了解和掌握相關知識和技能。網絡培訓：利用企業內部網絡平臺，上傳雙重機制建設相關培訓資料，供員工自主學習，方便員工隨時隨地進行學習和復習。4.培訓效果評估建立培訓效果評估機制，通過考試、實際操作、問卷調查等方式，對員工的培訓效果進行評估。根據評估結果，對培訓內容和方式進行調整和改進，確保培訓效果，提高員工的雙重機制建設知識和技能水平。

八、保障措施1.資金保障企業要確保雙重機制建設所需資金的投入，將風險分級管控和隱患排查治理工作經費納入年度預算，專款專用。資金主要用于風險辨識評估、隱患排查治理、安全設施設備更新改造、培訓教育、信息化建設等方面。2.技術保障加強與科研機構、專業技術服務機構的合作，充分利用先進的安全技術和管理方法，為雙重機制建設提供技術支持。鼓勵企業內部技術創新，推廣應用新技術、新工藝、新設備、新材料，提高企業安全生產技術水平。3.人員保障加強雙重機制建設工作隊伍建設，選拔和培養一批熟悉安全生產業務、掌握雙重機制建設知識和技能的專業人員，充實到安全管理部門和各生產部門。定期組織人員培訓，提高工作隊伍的業務素質和工作能力，確保雙重機制建設工作順利開展。4.監督考核保障建立雙重機制建設工作監督考核制度，將雙重機制建設工作納入企業安全生產目標考核體系，對各部門的工作開展情況進行定期檢查和考核。對在雙重機制建設工作中表現突出的部門和個人給予表彰和獎勵，對工作不力、導致發生生產安全事故的部門和個人依法依規追究責任。

九、工作步驟1.動員部署階段（[具體時間區間1]）成立雙重機制建設領導小組和工作辦公室，制定實施方案。召開動員大會，對雙重機制建設工作進行全面動員部署，明確工作目標、任務和要求。2.全面實施階段（[具體時間區間2]）按照風險分級管控和隱患排查治理的工作要求，全面開展風險辨識評估和隱患排查治理工作。建立風險分級管控和隱患排查治理臺賬，繪制風險分布圖，制定風險管控措施和隱患治理方案。推進隱患排查治理信息化建設，建立隱患排查治理信息系統。組織開展雙重機制建設培訓工作，提高員工的風險防范意識和隱患排查治理能力。3.完善提升階段（[具體時間區間3]）對雙重機制建設工作進行總結分析，查找存在的問題和不足。根據總結分析結果，完善風險分級管控和隱患排查治理制度、標準和流程，進一步優化雙重機制建設工作。加強雙重機制建