學校章程及制度制定的幾個問題?摘要：學校章程及制度是學校運行的基本準則和規范，對于保障學校各項工作的有序開展、促進教育教學質量提升具有重要意義。本文探討了學校章程及制度制定過程中的幾個關鍵問題，包括制定的原則、程序、內容框架以及實施與完善等方面，旨在為學校制定科學合理、切實可行的章程及制度提供參考。

一、引言學校章程及制度是學校依法自主辦學、實施管理和履行公共職能的基本準則，是學校發展的綱領性文件。隨著教育改革的不斷深入，學校對章程及制度建設的重視程度日益提高。一個完善的學校章程及制度體系能夠明確學校的辦學宗旨、目標和任務，規范學校內部管理體制和運行機制，保障師生的合法權益，促進學校的可持續發展。然而，在實際制定過程中，許多學校還存在一些問題，需要加以深入研究和解決。

二、學校章程及制度制定的原則

（一）合法性原則學校章程及制度必須符合國家法律法規和教育政策的要求。在制定過程中，要認真研讀相關法律條文，確保各項規定不與上位法相抵觸。例如，要遵循《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，保障學校依法辦學的權利，維護師生的合法權益。

（二）民主性原則充分發揚民主，廣泛征求師生員工、家長及社會各界的意見和建議。可以通過召開座談會、問卷調查、網上征求意見等多種形式，讓廣大利益相關者參與到章程及制度的制定中來，使制定出的章程及制度能夠充分體現各方的意愿和利益，提高其認可度和執行力。

（三）科學性原則章程及制度的內容要符合教育教學規律和學校管理實際。要對學校的各項工作進行深入分析和研究，借鑒先進的教育管理理念和經驗，使制度設計具有科學性、合理性和可操作性。例如，在教學管理制度中，要根據學科特點和學生的認知規律，制定合理的教學計劃、評價體系等。

（四）穩定性與靈活性相結合原則章程及制度一旦確定，應保持相對的穩定性，以維護學校管理的嚴肅性和權威性。同時，也要根據學校發展的需要和外部環境的變化，適時進行修訂和完善，使其具有一定的靈活性和適應性。如隨著教育技術的不斷發展，學校的信息化管理制度需要及時更新，以適應新的教學和管理需求。

三、學校章程及制度制定的程序

（一）準備階段1.成立起草小組：由學校領導、教師代表、管理人員等組成，明確分工，負責章程及制度的起草工作。2.開展調研：了解國家法律法規和教育政策，收集同類學校的章程及制度，分析本校的歷史、現狀和發展需求，為起草工作提供依據。

（二）起草階段1.擬定初稿：起草小組根據調研結果，結合學校實際情況，按照章程及制度的內容框架，擬定初稿。在起草過程中，要注重條文的準確性、完整性和邏輯性。2.內部討論：初稿形成后，在學校內部進行廣泛討論，征求各部門和師生員工的意見，對初稿進行修改和完善。

（三）審核階段1.合法性審核：將章程及制度初稿提交學校法律顧問或相關法律專家進行合法性審核，確保其符合法律法規要求。2.全面審核：學校領導班子對章程及制度進行全面審核，從學校整體發展、管理效能、師生權益等方面進行綜合考量，提出修改意見。

（四）審定與發布階段1.審定：經審核修改后的章程及制度提交學校教職工代表大會或相關會議審定。審定通過后，報教育主管部門備案。2.發布：以學校正式文件的形式發布章程及制度，向全校師生員工和社會公布，確保大家知曉并遵守。

四、學校章程的內容框架

（一）總則1.學校基本信息：包括學校名稱、地址、性質、辦學宗旨、辦學層次、辦學規模等。2.制定依據：說明章程制定所依據的法律法規和政策文件。3.適用范圍：明確章程適用于學校內部的各項工作和全體師生員工。

（二）辦學理念與目標1.辦學理念：闡述學校的教育思想、辦學宗旨、育人目標等，體現學校的辦學特色和價值追求。2.發展目標：設定學校的短期、中期和長期發展目標，包括教育教學質量、師資隊伍建設、校園文化建設等方面的目標。

（三）學校治理結構1.學校領導體制：明確學校黨組織、行政組織、教職工代表大會等各自的職責和權限，以及相互之間的關系。2.管理機構設置及職責：介紹學校內部各職能部門的設置、職責范圍和工作流程，確保學校管理工作的高效運行。

（四）教育教學管理1.教學工作：規定教學計劃的制定與執行、教學常規管理、教學改革與創新、教學質量監控與評價等方面的要求。2.德育工作：明確德育目標、內容、途徑和方法，強調德育在學校教育中的重要地位。3.體育、美育、勞動教育：闡述學校在體育、美育、勞動教育方面的工作要求和措施，促進學生全面發展。

（五）教職工管理1.教職工的權利與義務：明確教職工在教育教學、科研、管理等方面享有的權利，以及應履行的義務。2.教師隊伍建設：包括教師的招聘、培訓、考核、晉升、獎懲等方面的規定，加強教師隊伍的專業化建設。3.其他教職工管理：對行政人員、教輔人員、后勤人員等的管理作出相應規定。

（六）學生管理1.學生的權利與義務：保障學生在學習、生活、參與學校活動等方面的權利，同時明確學生應遵守的規章制度和行為準則。2.學籍管理：規定學生入學、轉學、休學、復學、畢業等學籍管理的流程和要求。3.學生評價：建立科學合理的學生評價體系，全面評價學生的綜合素質。

（七）校園文化建設1.校園文化理念：提煉學校的校訓、校風、教風、學風等校園文化核心內容，營造積極向上的校園文化氛圍。2.校園文化活動：鼓勵開展豐富多彩的校園文化活動，促進學生的全面發展和個性培養。

（八）學校與家庭、社會1.家校合作：建立健全家校溝通機制，加強學校與家長在學生教育、管理等方面的合作。2.社會參與：積極爭取社會資源支持學校發展，鼓勵學校參與社會公益活動，促進學校與社會的良性互動。

（九）附則1.章程的修訂程序：規定章程修訂的條件、程序和要求。2.章程的解釋權：明確章程的解釋主體。3.生效日期：注明章程的生效時間。

五、學校制度的內容分類及要點

（一）行政管理類制度1.會議制度：規范學校各類會議的召開時間、地點、參會人員、會議內容、議程安排等，確保會議高效有序進行。2.公文管理制度：對學校公文的起草、審核、印發、歸檔等流程作出規定，保證公文處理的規范性和準確性。3.印章管理制度：明確印章的使用范圍、審批程序、保管要求等，防止印章濫用。

（二）教育教學類制度1.教學常規管理制度：涵蓋備課、上課、作業批改、輔導、考試等教學環節的具體要求，保障教學工作的規范化。2.課程管理制度：規定課程設置、課程標準執行、校本課程開發與實施等方面的內容，確保課程體系的科學性和完整性。3.教研制度：鼓勵教師開展教學研究活動，對教研活動的組織、經費保障、成果評價等作出規定。

（三）學生管理類制度1.考勤制度：明確學生的出勤要求、請假程序、缺勤處理辦法等，維護正常的教學秩序。2.行為規范制度：制定學生日常行為規范準則，對學生的言行舉止、文明禮儀等方面提出具體要求。3.獎懲制度：設立合理的學生獎勵和懲罰機制，激勵學生積極進取，規范學生行為。

（四）師資隊伍建設類制度1.教師培訓制度：規劃教師培訓的目標、內容、方式、經費保障等，促進教師專業成長。2.教師考核制度：建立科學的教師考核指標體系，對教師的德、能、勤、績等方面進行全面考核。3.教師職稱評定制度：明確教師職稱評定的標準、程序和要求，確保職稱評定的公平公正。

（五）后勤保障類制度1.財務管理制度：規范學校財務預算、收支管理、資產管理等工作，保障學校財務安全。2.校園安全管理制度：包括校園安全保衛、消防安全、食品安全、設施設備安全等方面的規定，確保師生生命財產安全。3.校園環境衛生管理制度：明確校園環境衛生的責任區域、清掃標準、檢查考核等內容，營造整潔美觀的校園環境。

六、學校章程及制度的實施與完善

（一）加強宣傳教育通過多種渠道，如教職工大會、學生班會、校園網、宣傳欄等，廣泛宣傳學校章程及制度的內容和意義，使師生員工充分了解并認同，增強遵守章程及制度的自覺性。

（二）強化培訓指導對新入職的教職工和學生進行章程及制度培訓，使其盡快熟悉學校的各項規定。同時，在日常工作中，加強對師生員工執行章程及制度的指導，及時解答疑問。

（三）嚴格執行監督建立健全章程及制度的執行監督機制，定期對執行情況進行檢查和評估。對違反章程及制度的行為，要及時進行糾正和處理，維護制度的嚴肅性。

（四）定期修訂完善根據學校發展的實際情況和外部環境的變化，定期對章程及制度進行修訂和完善。修訂過程要嚴格按照制定程序進行，確保章程及制度始終適應學校發展的需要。

七、結論學校章程及制度建設是一項系統工程，對于學校的發展至關重要。在制定過程中，要遵循合法性、民主性、科學性、穩定性與