推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展實(shí)施方案?一、引言學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育對(duì)于促進(jìn)兒童早期發(fā)展、鞏固義務(wù)教育普及成果、提升國(guó)民整體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)具有重要意義。近年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育取得了顯著成就，但仍面臨著一些突出問(wèn)題，如學(xué)前教育資源總體不足、普惠性資源短缺、師資隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)、監(jiān)管機(jī)制不夠完善等。為進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)幼有所育的美好期盼，特制定本實(shí)施方案。

二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，遵循學(xué)前教育規(guī)律，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，健全學(xué)前教育保障機(jī)制，努力提高學(xué)前教育普及水平、普惠水平和保教質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則1.政府主導(dǎo)，公益普惠。落實(shí)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，加大財(cái)政投入，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。2.科學(xué)規(guī)劃，均衡發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人口變化趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育資源布局，推進(jìn)學(xué)前教育資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、園際差距，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公平而有質(zhì)量發(fā)展。3.深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。深化學(xué)前教育體制機(jī)制改革，優(yōu)化辦園體制，創(chuàng)新管理體制和辦園模式，激發(fā)辦園活力，提高學(xué)前教育治理水平。4.內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量。堅(jiān)持以內(nèi)涵發(fā)展為核心，加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教師專業(yè)素質(zhì)，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)保教，提高學(xué)前教育質(zhì)量。

（三）發(fā)展目標(biāo)到[具體年份]，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到[X]%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到[X]%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到[X]%以上。學(xué)前教育普及程度進(jìn)一步提高，普惠性資源更加充裕，師資隊(duì)伍更加專業(yè)，保教質(zhì)量全面提升，學(xué)前教育公共服務(wù)體系更加健全，基本滿足人民群眾對(duì)幼有所育的美好期盼。

三、主要任務(wù)（一）優(yōu)化布局，擴(kuò)大學(xué)前教育資源1.科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育布局結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需求，制定學(xué)前教育布局專項(xiàng)規(guī)劃，明確學(xué)前教育資源總量、結(jié)構(gòu)和布局。根據(jù)常住人口規(guī)模和分布，合理確定公辦園、普惠性民辦園的數(shù)量和布局，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心幼兒園，每個(gè)行政村至少有一所普惠性幼兒園，城市新建居住區(qū)配套建設(shè)幼兒園達(dá)到100%。2.加強(qiáng)公辦園建設(shè)加大政府投入，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。充分利用農(nóng)村閑置校舍、公共服務(wù)設(shè)施等資源，優(yōu)先建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、街道辦事處、農(nóng)村集體等舉辦公辦幼兒園。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、租賃、劃轉(zhuǎn)等方式，將一批閑置的國(guó)有資產(chǎn)用于舉辦公辦幼兒園。3.扶持普惠性民辦園發(fā)展完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦園的監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為，確保普惠性民辦園按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供普惠性服務(wù)。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)1.加強(qiáng)幼師培養(yǎng)培訓(xùn)加強(qiáng)幼師培養(yǎng)體系建設(shè)，支持高校擴(kuò)大幼師專業(yè)招生規(guī)模，優(yōu)化課程設(shè)置，提高培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)幼師在職培訓(xùn)，建立分層分類的培訓(xùn)體系，定期組織開(kāi)展師德師風(fēng)、專業(yè)知識(shí)、教育教學(xué)技能等培訓(xùn)。鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷提升教育，提高教師學(xué)歷層次。2.完善幼師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制按照幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，核定公辦幼兒園教職工編制，及時(shí)補(bǔ)充配齊各類人員。通過(guò)公開(kāi)招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式，補(bǔ)充公辦幼兒園教師。完善農(nóng)村學(xué)前教育教師補(bǔ)充機(jī)制，對(duì)到農(nóng)村幼兒園任教的教師給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼。3.提高幼師待遇保障落實(shí)幼師工資待遇保障政策，確保幼師工資足額發(fā)放、同工同酬。依法為幼師繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，保障幼師合法權(quán)益。完善幼師職稱評(píng)定辦法，暢通幼師職業(yè)發(fā)展通道，提高幼師職業(yè)吸引力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范學(xué)前教育辦園行為1.加強(qiáng)辦園資質(zhì)監(jiān)管?chē)?yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園資質(zhì)的審核，確保幼兒園具備合法的辦園資質(zhì)。對(duì)無(wú)證辦園的，要依法依規(guī)進(jìn)行整治，堅(jiān)決予以取締。2.規(guī)范辦園行為加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園行為的日常監(jiān)管，重點(diǎn)檢查幼兒園的招生行為、收費(fèi)管理、安全管理、衛(wèi)生保健、教育教學(xué)等方面。建立健全幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估制度，定期對(duì)幼兒園辦園行為進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.加強(qiáng)安全管理落實(shí)幼兒園安全主體責(zé)任，加強(qiáng)幼兒園安全設(shè)施建設(shè)，完善安全管理制度，強(qiáng)化安全教育，提高師生安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對(duì)幼兒園食品安全、消防安全、設(shè)施設(shè)備安全等方面的監(jiān)管，確保師生生命安全。

（四）提升保教質(zhì)量，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展1.樹(shù)立科學(xué)保教理念加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)幼兒園樹(shù)立科學(xué)保教理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，合理安排一日生活，促進(jìn)幼兒身心健康、全面發(fā)展。2.加強(qiáng)課程建設(shè)鼓勵(lì)幼兒園開(kāi)發(fā)具有園本特色的課程，豐富課程資源，滿足幼兒多樣化的學(xué)習(xí)需求。加強(qiáng)對(duì)幼兒園課程實(shí)施的指導(dǎo)，確保課程實(shí)施質(zhì)量。3.加強(qiáng)家園共育建立健全家園共育機(jī)制，加強(qiáng)幼兒園與家庭、社區(qū)的溝通與合作，共同促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)、親子活動(dòng)等形式，提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒水平，營(yíng)造良好的家庭教育環(huán)境。

四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展中的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，共同推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。建立健全學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)考核機(jī)制，將學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加大財(cái)政投入各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。完善財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展的政策體系，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持學(xué)前教育資源建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量提升等。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。

（三）完善政策保障完善學(xué)前教育相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的規(guī)范管理。制定出臺(tái)支持普惠性民辦園發(fā)展的具體政策措施，明確扶持方式、扶持標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求。完善學(xué)前教育收費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為。

（四）營(yíng)造良好氛圍加強(qiáng)學(xué)前教育宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳學(xué)前教育的重要性和發(fā)展成果，提高社會(huì)各界對(duì)學(xué)前教育的重視程度。積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與學(xué)前教育事業(yè)，共同推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。

五、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）成立學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確各部門(mén)職責(zé)分工。召開(kāi)學(xué)前教育工作會(huì)議，動(dòng)員部署學(xué)前教育發(fā)展工作，廣泛宣傳學(xué)前教育發(fā)展的重要意義和目標(biāo)任務(wù)。

（二）組織實(shí)施階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，組織實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育資源建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、辦園行為監(jiān)管等工作的指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。定期召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題。

（三）檢查驗(yàn)收階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)學(xué)前教育發(fā)展工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)照實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)學(xué)前教育資源建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、辦園行為規(guī)范、保教質(zhì)量提升等方面進(jìn)行全面檢查評(píng)估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的進(jìn)行督促整改。

（四）鞏固提升階段（長(zhǎng)期）鞏固學(xué)前教育發(fā)展成果，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。不斷完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升保教質(zhì)量，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。定期對(duì)學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)前教育發(fā)展需求，適時(shí)調(diào)整工作目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

六、結(jié)語(yǔ)學(xué)前教育是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。