食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案?一、總則（一）目的建立健全應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急力量的作用，強(qiáng)化部門之間、區(qū)域之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。4.科學(xué)評(píng)估，依法處置：運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急處置行為，確保應(yīng)急處置工作合法、科學(xué)、有序。

（三）適用范圍本方案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"應(yīng)急指揮中心"），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在食品安全監(jiān)管部門。

（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；發(fā)布食品安全突發(fā)事件的重要信息；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作報(bào)告等。2.應(yīng)急指揮中心辦公室：承擔(dān)應(yīng)急指揮中心的日常工作；收集、分析和報(bào)告食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；提出應(yīng)急處置措施建議；負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)等。3.食品安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查、檢測(cè)、評(píng)估；依法采取行政控制措施；對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處食品安全違法違規(guī)行為。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織開展食品安全突發(fā)事件的醫(yī)療救治工作；及時(shí)報(bào)告人員傷亡情況；開展相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查；提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。5.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序；依法查處食品安全犯罪行為；協(xié)助食品安全監(jiān)管部門開展調(diào)查工作。6.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)食品安全突發(fā)事件涉及的食品及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施；對(duì)食品經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查。7.教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)做好食品安全突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；配合相關(guān)部門開展調(diào)查和處理。8.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)體系：建立健全食品安全監(jiān)測(cè)體系，充分利用食品安全監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等相關(guān)部門的監(jiān)測(cè)資源，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)等的監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：監(jiān)測(cè)食品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量、食品添加劑的品種、使用范圍、用量等。3.監(jiān)測(cè)信息報(bào)告：各監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析和評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)應(yīng)急指揮中心辦公室。

（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)食品安全突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布：應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)信息分析評(píng)估結(jié)果，認(rèn)為可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括食品安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。3.預(yù)警措施：發(fā)布預(yù)警后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，增加監(jiān)督檢查頻次，加大抽檢力度；督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任；加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)；做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，包括人員、物資、設(shè)備等方面的準(zhǔn)備。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）事件報(bào)告1.報(bào)告主體：食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件簡(jiǎn)要經(jīng)過、已采取的措施等。3.報(bào)告程序：食品安全監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)食品安全監(jiān)管部門和同級(jí)應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。同時(shí)，通報(bào)相關(guān)部門。

（二）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)食品安全突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般食品安全突發(fā)事件。

（三）響應(yīng)程序1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事件時(shí)，由國務(wù)院?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。國務(wù)院應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國的應(yīng)急處置工作。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件時(shí)，由省級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。省級(jí)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省的應(yīng)急處置工作。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大食品安全突發(fā)事件時(shí)，由市級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。市級(jí)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市的應(yīng)急處置工作。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件時(shí)，由縣級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。縣級(jí)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣的應(yīng)急處置工作。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。

（四）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)控制：食品安全監(jiān)管部門、公安部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取以下措施：封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等；責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；控制現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，防止事件擴(kuò)大。2.醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)立即組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。及時(shí)報(bào)告人員傷亡情況，開展相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查，查明中毒原因。3.調(diào)查與檢測(cè)：食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度等。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)食品及產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確定是否存在安全問題。4.信息發(fā)布：應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布食品安全突發(fā)事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件的基本情況、調(diào)查進(jìn)展、已采取的措施、公眾防范措施等。5.食品安全事故責(zé)任調(diào)查：食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)食品安全突發(fā)事件的發(fā)生原因、過程、后果進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定事故責(zé)任。對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（五）響應(yīng)終止食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估，認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)。

五、后期處置（一）善后處置1.人員安置：衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行康復(fù)治療，做好心理疏導(dǎo)工作。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)妥善安置因食品安全突發(fā)事件導(dǎo)致的無家可歸人員。2.補(bǔ)償與賠償：按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)食品安全突發(fā)事件中的受害者給予補(bǔ)償和賠償。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法做好受害者的補(bǔ)償和賠償工作。3.恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營：食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好整改工作，經(jīng)評(píng)估合格后，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（二）調(diào)查與總結(jié)1.調(diào)查：食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.總結(jié)：應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)上級(jí)人民政府和相關(guān)部門。

（三）責(zé)任追究對(duì)在食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.應(yīng)急處置隊(duì)伍：組建食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的專業(yè)人員，以及相關(guān)專家。應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.專家隊(duì)伍：建立食品安全突發(fā)事件專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。專家?guī)斐蓡T應(yīng)當(dāng)包括食品科學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、毒理學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域的專家。

（二）物資保障1.物資儲(chǔ)備：建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備應(yīng)急處置所需的食品、藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、檢測(cè)設(shè)備等物資。2.物資管理：加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。建立應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，保障應(yīng)急處置工作的需要。

（三）經(jīng)費(fèi)保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，由各級(jí)財(cái)政予以保障。

（四）技術(shù)保障1.檢測(cè)技術(shù)：加強(qiáng)食品安全檢測(cè)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高檢測(cè)能力和水平。建立健全食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員。2.信息技術(shù)：建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的快速收集、分析、傳遞和共享。利用信息技術(shù)手段，對(duì)食品安全突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

（五）培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)：定期組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律