龍口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃及2010年1 (二)改革開放 (三)基礎(chǔ)設(shè)施 (五)人民生活 (二)基礎(chǔ)設(shè)施 (三)對(duì)外開放 (四)資金 2(三)發(fā)展目標(biāo) 第一產(chǎn)業(yè) 1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn) (5)蔬菜種植加工業(yè) 2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化 3.水利設(shè)施建設(shè) 第二產(chǎn)業(yè) 1.基礎(chǔ)工業(yè) (1)煤炭工業(yè) (3)建材工業(yè) 3(5)黃金工業(yè) 2.加工工業(yè) (3)電子工業(yè) (5)紡織服裝工業(yè) (6)食品工業(yè) 3.建筑業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 1.商品流通業(yè) 2.交通運(yùn)輸業(yè) 3.郵電通訊業(yè) 4.金融保險(xiǎn)業(yè) 5.房地產(chǎn)業(yè) 6.信息咨詢業(yè) 7.旅游服務(wù)業(yè) 4(二)衛(wèi)生 (五)城鎮(zhèn)建設(shè) (七)土地保護(hù) (二)農(nóng)村改革 (三)宏觀管理及社會(huì)保障制度改革 (二)精神文明建設(shè) (二)科教興龍戰(zhàn)略 (三)海洋開發(fā)戰(zhàn)略 (四)骨干名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略 (五)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略 1綱要1996-2010年是承前啟后、繼往開來的重要時(shí)期，同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日臻完善、國(guó)家實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民族走向振興的關(guān)鍵時(shí)期。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，經(jīng)過十五年的努力，把龍口建設(shè)成為現(xiàn)代化港口城市，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。因此，明確“九五”期間及以后十年的奮斗目標(biāo)，把握未來的發(fā)展方向，采取正確的對(duì)策和措施，具有極為重要的意義。“八五”以來，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，求實(shí)奮進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域都取得了巨大成就，社會(huì)面貌發(fā)生了深刻的變化。(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。自1991年以來，龍口市連續(xù)三次躋身全國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣行列，一九九四年在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中列第35位；1993年，2實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過百億的目標(biāo)，并建成衣業(yè)“雙千市”,產(chǎn)總值72.7億元，比1990年增長(zhǎng)288.6%,五年遞增31.2%。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到21.8億元，比1990年增長(zhǎng)362.6%,五年遞增35.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系由“七五”末的19.1:60.8:20.1調(diào)整到1995年的17.8:52.2:30。地方財(cái)政收入達(dá)到1.34億元。“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)取得顯著成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快；“三資”企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合；信息業(yè)方興未艾；房地產(chǎn)開發(fā)已初具規(guī)模；旅游業(yè)有(二)各項(xiàng)改革不斷深化，對(duì)外開放邁出較大步伐。五年來，我市圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制做了大量有益的探索。建立現(xiàn)代企業(yè)制度和轉(zhuǎn)變政府職能的步伐不斷加快，使企業(yè)的市場(chǎng)主體地位逐步得到確立，政府行為逐步向適金融、外匯等方面的改革也不斷深化，人民群眾的思想觀念意識(shí)和法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，為進(jìn)一步解決經(jīng)濟(jì)生活中的深3層次矛盾提供了條件。全市的對(duì)外交往與合作進(jìn)一步擴(kuò)大。五年累計(jì)興辦利用外資項(xiàng)目222個(gè)，合同外資額3.08億美元，實(shí)際利用外資額1.79億美元，分別是1990年以前全市累計(jì)數(shù)的6.7、10.1、19.8倍。1995年，全市出口創(chuàng)匯總額達(dá)到1.36億美元。(三)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一水利和供水設(shè)施方面，重點(diǎn)進(jìn)行了黃水河流域的綜合治理，投資5000多萬元的黃水河地下水補(bǔ)源工程已基本完工，投資3600多萬元的王屋水庫(kù)供水工程已投入使用，城市供水條件明顯改善。在電力方面，龍口發(fā)電廠三期工程第一臺(tái)20萬KW機(jī)組已經(jīng)投入運(yùn)行，第二臺(tái)機(jī)組將于96下半年并網(wǎng)發(fā)電；五年內(nèi)全市新建變電站6處，企業(yè)自辦電廠5處，投產(chǎn)機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到4.8萬千瓦。在交通設(shè)施方面，建和拓寬改造二級(jí)以上公路111.2公里，鋪設(shè)柏油路面146萬平方米，全市公路通車總里程達(dá)到382.3公里，公路密度達(dá)到45.5公里/百平方公里。通往各鎮(zhèn)區(qū)的公路全部實(shí)現(xiàn)4展了集裝箱和客貨滾裝運(yùn)輸業(yè)務(wù)，新開辟國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線20余條。1995年，港口吞吐量達(dá)到853萬噸，步入全國(guó)大年實(shí)現(xiàn)了全市國(guó)際直撥。到95年底，全市局用程控交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到5.9萬門；移動(dòng)通訊、圖文傳真業(yè)務(wù)也有較大發(fā)展，已開通移動(dòng)電話1960部、BP機(jī)1.1萬部。展。1991年以來，全市共取得科技成果289項(xiàng)，申報(bào)專利351件，推廣新技術(shù)新成果246項(xiàng)。先后榮獲全國(guó)科技工作先進(jìn)市和專利工作先進(jìn)市稱號(hào)，并躋身全國(guó)科技十強(qiáng)縣市行列。全市有28處企業(yè)被省科委確定為高新技術(shù)企業(yè)，17處企業(yè)被確定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)。1995年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到49%。全市有200多個(gè)骨干企業(yè)436名。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，全市新建和改造校舍投入達(dá)到6000多萬元，新建學(xué)校28座，改造校舍123處，總建筑面積達(dá)15萬平方米，辦學(xué)條件不斷改善。普及九年5制義務(wù)教育和成人教育及掃除青壯年文盲工作都走在全省專院校。到1995年底，職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置達(dá)46個(gè)，在校學(xué)(五)人民收入不斷增加，生活水平大幅度提高。1995年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到2629元，城市職工平均工資性收入達(dá)到5714元，分別比1990年增加1647元和3376元。95年末，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)到42.6億元，人均超過7000元。五年來，全市共開發(fā)建設(shè)了8處城市生活小區(qū)，城市居民住房人均建筑面積達(dá)到15.8平方米。城鄉(xiāng)居民的飲二、今后十五年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展走勢(shì)與制約因素分析6會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制將發(fā)生級(jí)，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由勞動(dòng)密集型向資金技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技占優(yōu)勢(shì)的壓力，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展受到諸多不利因素的嚴(yán)重制約。(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。農(nóng)業(yè)的發(fā)展還沒有真正擺脫小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的集約化、產(chǎn)業(yè)化和科技化剛剛起步。由于建設(shè)用地增加，耕地面積逐年減少，糧食增產(chǎn)難度很密集型企業(yè)較少，以規(guī)模企業(yè)和名牌產(chǎn)品為主框架的工業(yè)拓展和港口規(guī)模的擴(kuò)大受到影響，我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)7發(fā)展相應(yīng)受到牽制。從水資源情況看，我市地下、地表水資源開發(fā)潛力不大，2000年以后，水將成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。電力狀況也不容忽視，雖然龍口發(fā)電廠三期工程投產(chǎn)后，全市供電指標(biāo)有一定的增長(zhǎng)，熱電廠的建設(shè)可部分緩解電力供應(yīng)的不足。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，用電量將急劇增加，電力缺口將逐步加大，如不開辟新能源，全市的電力供應(yīng)將面臨嚴(yán)重不足的局面。(三)對(duì)外開放方面。今后十五年中，外貿(mào)外匯體制的改革及環(huán)渤海地區(qū)開放的擴(kuò)大，必然促進(jìn)我國(guó)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的接軌，給全市擴(kuò)大外貿(mào)出口提供了良好的機(jī)遇和有利條件。但由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、集團(tuán)化趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊和對(duì)撞已不可避免，利用外資和出口創(chuàng)匯都將受到嚴(yán)重的影響。(四)資金方面。預(yù)計(jì)在今后十五年間，投資需求旺盛仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。但由于金融體制改革后，政府的投資能力削弱，籌資難度加大。尤其是縣級(jí)城市在融資和引資方面吸引力相對(duì)薄弱，如不采取一定措施，資金緊張狀況很難緩解，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)將受8到制約。(五)技術(shù)和人才方面。技術(shù)相對(duì)落后，開發(fā)能力不足一直是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，實(shí)施名牌骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略、改造傳統(tǒng)工業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都離不開新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)。目前，全市技術(shù)進(jìn)步主要靠引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)，科研開發(fā)與參與經(jīng)濟(jì)的能力相對(duì)不足。培養(yǎng)和建設(shè)一支自己的科研隊(duì)伍、提高科技開發(fā)能力勢(shì)在必行。三、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。根據(jù)山東省及煙臺(tái)市確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求，結(jié)合龍口市實(shí)際，確定1996—2010年，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以黨的十四屆五中全會(huì)精神為指針，以發(fā)展為主題，牢好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高素質(zhì)的關(guān)系，處理好物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系，切實(shí)把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和提高經(jīng)濟(jì)效益置于經(jīng)濟(jì)工作的首位，最大限度地啟動(dòng)改革和開放兩大動(dòng)力，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)的集約化、市場(chǎng)化、國(guó)際9化水平，促進(jìn)全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平的全面提(二)主要任務(wù)。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后十五年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總?cè)蝿?wù)是：全面深化改革，盡快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放，加速與國(guó)際市場(chǎng)接軌；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，建設(shè)“大高外”經(jīng)濟(jì)格局；穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展科技教育，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐；改善人民生活，實(shí)現(xiàn)由小康型向富裕型的轉(zhuǎn)變；加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市綜合功維護(hù)社會(huì)安定。到2010年，把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技教育發(fā)達(dá)、人民文明富裕的現(xiàn)代化港口城市。(三)發(fā)展目標(biāo)。“九五”期間我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)確定為：1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展速度。到1996年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻四番(90年不變價(jià));1997年實(shí)現(xiàn)過百億(現(xiàn)行價(jià));到2000年，實(shí)現(xiàn)翻五番，達(dá)到178億元(現(xiàn)行價(jià)),五年遞增19.6%,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.8萬元。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到18億元、93億元和67億元，五年分別遞增“八五”末的17.8:52.2:30調(diào)整到2000年的10.1:52.3:增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58%;新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到20%;流動(dòng)資金年周轉(zhuǎn)次數(shù)達(dá)到2.5次；社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率平均每年提高4、地方財(cái)政收入。到2000年，地方財(cái)政收入達(dá)到2.9億元，五年遞增16.7%。5、人口目標(biāo)。到2000年，全市人口控制在62.85萬人2000年，城市化水平達(dá)到45%;市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%率達(dá)到18部/百人。入達(dá)到11000元，五年遞增14%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6200元，五年遞增18.7%;城市居民住房人均建筑面積達(dá)到20平方米；平均期望壽命達(dá)到73.5歲。建立較為完善的8、人口素質(zhì)。到2000年，全市受高中以上教育的人口比重達(dá)到40%,基本普及高中階段教育；大專以上學(xué)歷人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10%以上。在實(shí)現(xiàn)“九五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過十年努力，到2010年?duì)幦?shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：1、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到670三產(chǎn)業(yè)增加值比例關(guān)系調(diào)整到4.8:47.8:47.4。2、科學(xué)技術(shù)水平進(jìn)一步提高。主要領(lǐng)域的技術(shù)達(dá)到國(guó)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到68%以上。3、人民生活進(jìn)一步改善。農(nóng)民人均純收入達(dá)到21000元；城市職工平均工資性收入達(dá)到30000元。城市居民住房人均建筑面積達(dá)到25平方米。全市平均期望壽命達(dá)到76歲。社會(huì)保障制度覆蓋率達(dá)到95%以上。設(shè)施，形成布局合理、功能完善的城市體系，城市化水平達(dá)到60%以上。全市電話普及率達(dá)到45部/百人。(一)區(qū)域布局今后十五年，全市的生產(chǎn)力布局要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化專業(yè)分工與合作，以提高規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)集聚度為中理流動(dòng)，不斷提高資源配置的整體效益。總體布局以“兩區(qū)三帶”為框架展開。兩區(qū)，即東城經(jīng)濟(jì)區(qū)(含黃城城區(qū)、龍口外向型工業(yè)加工區(qū)和專利工業(yè)區(qū))和西城經(jīng)濟(jì)區(qū)(含龍口外向型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和此母島旅游度假區(qū))。三帶，指南部山區(qū)經(jīng)濟(jì)帶、煙濰及牟黃公路兩側(cè)經(jīng)濟(jì)帶和沿海經(jīng)濟(jì)帶。東城經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是建成全市的政治、文化、商貿(mào)中心和高新技術(shù)示范區(qū)。黃城城區(qū)在鞏固振興家電、機(jī)械、點(diǎn)發(fā)展貿(mào)易、金融、信息及房地產(chǎn)業(yè)。外向型工業(yè)加工區(qū)和專利工業(yè)區(qū)著重引進(jìn)高新技術(shù)，發(fā)展汽車、輕工、電子、機(jī)西城經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是以港口為依托，建成膠東半島的能源基地和外貿(mào)出口倉(cāng)儲(chǔ)基地。能源發(fā)展主要是有計(jì)劃的開發(fā)煤田；港口建設(shè)重點(diǎn)是抓好岸線的開發(fā)利用，建設(shè)多功能、綜合性、現(xiàn)代化大型樞紐港口。外貿(mào)出口倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)，主要在儲(chǔ)存設(shè)施的綜合能力上下功夫。與此同時(shí)，加旅游度假區(qū)充分利用現(xiàn)有的海岸風(fēng)光和旅游資源，加大開海濱景點(diǎn)和旅游勝地。南部山區(qū)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展目標(biāo)是以開發(fā)具有特色的干、鮮果品為主，同時(shí)加大高附加值經(jīng)濟(jì)作物的開發(fā)力度，使之逐步成為山東省乃至全國(guó)聞名的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和深加工煙濰及牟黃公路兩側(cè)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展目標(biāo)是建成全市的糧食生產(chǎn)基地和畜牧養(yǎng)殖基地。要加快新技術(shù)、新品種的開畜牧養(yǎng)殖重點(diǎn)是以發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)為主，大力抓好生豬、蛋沿海經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展近海捕撈和海水養(yǎng)殖，并創(chuàng)造條件發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈。(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展重點(diǎn)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市實(shí)際，今后五到十五年間，要全面推進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，培植新興產(chǎn)業(yè)，建立基礎(chǔ)穩(wěn)固、主導(dǎo)明顯、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。第一產(chǎn)業(yè)。今后十五年，要堅(jiān)定不移、始終如一地把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，全面發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要積極運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，多渠道增加投入，確保糧田面積，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量。要圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，抓好“菜籃子”工程，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)副土特產(chǎn)品的產(chǎn)出水平和創(chuàng)匯比重，盡快形成糧油、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、果品五大系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)。(1)糧食。首先是穩(wěn)定糧田面積。要認(rèn)真落實(shí)糧田保護(hù)糧田面積減少過快的趨勢(shì)。其次是要大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新穩(wěn)定的高產(chǎn)糧區(qū)。到2000年全市糧田面積要穩(wěn)定在2萬公頃，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30萬噸以上，單產(chǎn)要在15000公斤/公(2)林果業(yè)。林業(yè)要以改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)為出發(fā)點(diǎn)，狠抓高標(biāo)準(zhǔn)綠化和工程造林，到2000年全市林地面積達(dá)到3萬公頃，林木覆蓋率達(dá)到40%。果業(yè)要加快劣質(zhì)果園改造的步伐，突出抓好以東南山區(qū)山東梨為主的果品結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2000年全市果品總產(chǎn)量達(dá)到32萬(3)畜牧業(yè)。要建立健全良種繁育基地，大力抓好以生高捕撈船只的噸位；遠(yuǎn)期要積極創(chuàng)造條件，組建大規(guī)模船隊(duì)，開展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)務(wù)。養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)抓好近海灘涂和島嶼的開發(fā)利用，以貽貝、扇貝養(yǎng)殖為主，積極探索開發(fā)真鯛、逐步形成普通水產(chǎn)品、名貴水產(chǎn)品并存的多層次、立體化養(yǎng)殖業(yè)格局。要進(jìn)一步搞好淡水養(yǎng)殖，突出抓好名貴魚類和珍貴貝類的養(yǎng)殖。到2000年，全市水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積要達(dá)到2300公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到20萬噸。(5)蔬菜種植加工業(yè)。積極推進(jìn)蔬菜種植區(qū)域化，開發(fā)無公害蔬菜和野生稀有蔬菜；加快發(fā)展速凍蔬菜、脫水蔬菜和保鮮蔬菜，不斷增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。到2000年蔬菜種植面積達(dá)到5000公頃。2、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。要全面實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，以加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)為龍頭，形成經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織，把生頭企業(yè)，要集中力量搞好技術(shù)改造與掛靠聯(lián)合，迅速形成規(guī)模。要通過加強(qiáng)科學(xué)管理，鞏固提高基地建設(shè)水平，使之更好地發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用。要積極引導(dǎo)基地向兩頭延伸，一頭連結(jié)龍頭企業(yè)，一頭連結(jié)千萬家農(nóng)戶，真正成為發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的橋梁和紐帶。進(jìn)一步實(shí)施地下水補(bǔ)源工程，合理開采地下水，使地下水大量超采的趨勢(shì)得到遏制。二是要利用好境內(nèi)的各個(gè)水庫(kù)，增加攔蓄量。王屋水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，要在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，抓緊立項(xiàng)爭(zhēng)取工作，促使工程盡早實(shí)施。三是大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，全面推行滴灌、噴灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。四是積極采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，搞好水資源的合理配置。使之盡快成為帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的支柱產(chǎn)(1)煤炭工業(yè)。要實(shí)行新建礦井與老礦井挖潛相結(jié)合，使煤炭工業(yè)走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。到2000年，總開采能力達(dá)到560萬噸/年以上。要加快海域煤田勘探開(2)電力工業(yè)。要加大全市供電設(shè)施建設(shè)的力度，使電網(wǎng)的綜合供電能力和供電可靠性與全市的電力建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。“九五”期間，計(jì)劃全市新建110KV變電站5(3)建材工業(yè)。主要是擴(kuò)大現(xiàn)有節(jié)能、節(jié)材建筑材料及高檔建材產(chǎn)品的產(chǎn)量。到2000年球墨鑄鐵管生產(chǎn)能力達(dá)到10萬噸/年以上，舒樂舍板、PVC芯層發(fā)泡管(板材)、鋁型材、鍍膜玻璃等產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量要有較大提高。要對(duì)現(xiàn)有水發(fā)特種水泥及水泥制品。要加強(qiáng)花崗巖、大理石等資源的管料和裝飾材料，使建材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。等產(chǎn)品，并逐步形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。根據(jù)龍口褐煤油頁巖易氣4化、含油率高的特點(diǎn)，積極開發(fā)褐煤化工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤、電、(5)黃金工業(yè)。要加快開發(fā)境內(nèi)黃金資源，同時(shí)搞好新礦區(qū)的勘探和冶煉加工。對(duì)現(xiàn)有礦井，要不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)量。對(duì)低品位礦區(qū)，要引進(jìn)資金和先進(jìn)技術(shù)聯(lián)合開發(fā)。爭(zhēng)取到2000年全市的黃金產(chǎn)量由目前的萬兩左右提高到6萬兩以上。(1)汽車工業(yè)。抓住九十年代轎車進(jìn)入家庭的有利時(shí)機(jī)，以紹宇汽車股份有限公司、富龍汽車公司為龍頭，開發(fā)農(nóng)用運(yùn)輸車、微型汽車及專用汽車。要加快技術(shù)和資金引進(jìn)，不斷開發(fā)適合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的新車型，爭(zhēng)取在“九五”期間形成10萬輛的生產(chǎn)能力。要加快汽車零部件配套項(xiàng)目的建設(shè)，爭(zhēng)取P型泵、提前器、萬向節(jié)、剎車盤、專用工具等產(chǎn)品列入國(guó)家及山東省配套產(chǎn)品計(jì)劃。到2000年P(guān)型泵年生產(chǎn)能力擴(kuò)大到10萬臺(tái)，提前器年產(chǎn)量達(dá)到100萬臺(tái)，汽車剎車盤年產(chǎn)量達(dá)到2萬噸以上。汽車工業(yè)發(fā)展成為全市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。(2)機(jī)械工業(yè)。立足本市實(shí)際，從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)中找位置，加快新產(chǎn)品的開發(fā)和技術(shù)更新，不斷拓展新領(lǐng)域。要充分發(fā)揮我市在機(jī)電儀一體化開發(fā)方面比較先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以微電機(jī)自動(dòng)化制造設(shè)備和電梯曳引機(jī)為主的機(jī)電產(chǎn)品。要加快提高我市成套設(shè)備的開發(fā)和制造水平，發(fā)展液壓、氣動(dòng)、密封、模具、儀表元器件等基礎(chǔ)構(gòu)件的制造，使全市的機(jī)械制造業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。(3)電子工業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，積極探索適合我市未來發(fā)展的最佳途徑。近期要在電子醫(yī)療器械方面實(shí)現(xiàn)突破。要加快電子領(lǐng)域新技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收，重點(diǎn)發(fā)展新型元器件、消費(fèi)類電子產(chǎn)品和通訊設(shè)備等，逐步形成技術(shù)和品種優(yōu)勢(shì)。電風(fēng)扇、吸塵器、空調(diào)器等產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。要十分注重新材料和新技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。要重點(diǎn)開華型吸塵器。到2000年，全市電風(fēng)扇產(chǎn)量達(dá)到500萬臺(tái)/年，空調(diào)器產(chǎn)量擴(kuò)大到25萬臺(tái)/年，吸塵器產(chǎn)量擴(kuò)大到60求不斷開發(fā)適銷對(duì)路的家電新產(chǎn)品。(5)紡織服裝業(yè)。集中力量開發(fā)仿真絲、丙綸絲等化學(xué)纖維及真絲深加工產(chǎn)品，逐步發(fā)展高檔裝飾面料和高檔服把自主開發(fā)與引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名牌商標(biāo)結(jié)合起來，迅速提高服真絲面料形成1800萬米/年的生產(chǎn)能力，服裝產(chǎn)量達(dá)到3000萬件/年以上。(6)食品工業(yè)。以新加坡豐龍食品工業(yè)城為依托，大力開發(fā)生產(chǎn)系列食品，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。要立足本地資源，加強(qiáng)與科研部門聯(lián)合，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精加工。在鞏固提高果脯、果汁、飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大方便面、精煉油、粉絲、茶飲料等系列產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。到2000年，方便面產(chǎn)量達(dá)到10萬噸/年以上，精煉油產(chǎn)量達(dá)到12萬噸/年，粉絲產(chǎn)量擴(kuò)大到1萬噸/年以上，茶飲料產(chǎn)量達(dá)到1萬噸/年。要圍繞社會(huì)需求，不斷開發(fā)大眾系列食品，滿足人們生活水平不斷提高的需要。要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和改善人民生活與居住環(huán)境的要求，加快建筑業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。一是要以建筑設(shè)計(jì)高水平，建筑隊(duì)伍專業(yè)化，施工作業(yè)機(jī)械化和管理現(xiàn)代化為主要市建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。二是要大力開拓建筑市場(chǎng)。在保證本市重點(diǎn)工程的同時(shí)，積極搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并努力創(chuàng)造條件躋身國(guó)際市場(chǎng)。三是要堅(jiān)持公平、公正的原則，繼續(xù)完善招2000年建筑業(yè)發(fā)展成為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。第三產(chǎn)業(yè)。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和到2010年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略構(gòu)想，以第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以建設(shè)大市場(chǎng)為重點(diǎn)，通過改革管理體制，加快經(jīng)形成特色、高效暢通的市場(chǎng)體系要求，以建設(shè)大市場(chǎng)、搞活步建成連接省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的重要樞紐。要重點(diǎn)抓好膠東商城的規(guī)劃建設(shè)。商城全部建成后，年成交額爭(zhēng)取達(dá)到25億元以上，營(yíng)運(yùn)水平爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)大型農(nóng)貿(mào)、商貿(mào)市場(chǎng)的行列。要積極規(guī)劃建立一批市區(qū)重點(diǎn)商貿(mào)設(shè)施和鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，為搞活大流通創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步搞好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和生產(chǎn)資料交易設(shè)施的建設(shè)，形成多層次、布局合理、貨暢其流持國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體多種經(jīng)濟(jì)成分一齊上，進(jìn)一步壯大流通大軍。要采取有力措施，大力吸引外地客戶，千方百計(jì)搞活人流、物流、信息流，使我市逐步發(fā)展成為聞名省內(nèi)外的膠東商貿(mào)中心。到2000年，全市消費(fèi)品零售總額達(dá)到35億元，五年遞增20.1%。2、交通運(yùn)輸業(yè)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化、多功能、快速反應(yīng)的大交通網(wǎng)絡(luò)這一目標(biāo)，以提高綜合運(yùn)輸能力為重點(diǎn)，逐步確立以港口為中心，以鐵路、公路為骨干，多種運(yùn)輸方式相互高港口的吞吐能力。到2000年新建萬噸級(jí)以上泊位7個(gè)，5000噸級(jí)客滾泊位2個(gè)，港口吞吐能力達(dá)到1200萬噸。公路：全面實(shí)施“四橫六縱”為主框架的公路建設(shè)總體規(guī)劃。在繼續(xù)增加通車?yán)锍痰耐瑫r(shí)，重點(diǎn)提高公路等級(jí)和油路鋪裝率，逐步提高公路的筑養(yǎng)水平。到2000年牟黃公路全部達(dá)到一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。全市公路總里程達(dá)到408公里以上，公路密度達(dá)到48.6公里/百平方公里以上。縣鄉(xiāng)級(jí)公路基本實(shí)現(xiàn)柏油化。要積極配合206國(guó)道龍口段拓寬和煙濰3、郵電通訊業(yè)。要重點(diǎn)抓好長(zhǎng)途電話和市話增容的設(shè)高效、服務(wù)優(yōu)良、適應(yīng)社會(huì)多層次需求的現(xiàn)代化通訊網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展數(shù)字通訊，逐步實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)從數(shù)模兼容向綜合業(yè)務(wù)數(shù)手段的長(zhǎng)途數(shù)字干線網(wǎng)和以程控?cái)?shù)字交換機(jī)為主的電話線尋呼網(wǎng)，發(fā)展無線電話和移動(dòng)通訊，到2000年全市所有鎮(zhèn)區(qū)全部進(jìn)入國(guó)際直撥和漫游性移動(dòng)通訊網(wǎng)，局用程控交換機(jī)容量達(dá)到12.5萬門以上。要以資金融通多渠道、多形式和信用工具現(xiàn)代化為方向，逐步形成以人民銀行為領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)有商業(yè)銀行為主體、其他金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展合作銀行體系，進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展信托、租賃、財(cái)務(wù)公司、證券公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，建立開放式的金融服務(wù)體系。要逐步發(fā)展和完善金融市場(chǎng)，拓展票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、抵押業(yè)務(wù)，按照增加有價(jià)證券發(fā)行品種。要按照商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)、壽險(xiǎn)和財(cái)險(xiǎn)分開經(jīng)營(yíng)、政企分離的原則，增加保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。要建立健全保險(xiǎn)中介人制度，逐步發(fā)展保險(xiǎn)中介人機(jī)構(gòu)。5、房地產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照土地有償使用、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和住房商品化的方向，實(shí)行規(guī)范、調(diào)控與發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。政府要管好一級(jí)地產(chǎn)市場(chǎng)，放開搞活二級(jí)地產(chǎn)市場(chǎng)，積極吸引外資，搞好成片開發(fā)，使房地產(chǎn)綜合開發(fā)成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的重要來源。要加快住房制度改革和住房商品化的步伐，逐步解決城鎮(zhèn)中低收入和住房困難戶的住房問題。要注重提高房地產(chǎn)中社會(huì)投資的比例，使社會(huì)投資成為住宅建設(shè)的主渠道。6、信息咨詢業(yè)。要把培育信息市場(chǎng)作為新興市場(chǎng)的重技術(shù)先進(jìn)、反應(yīng)敏捷、渠道通暢的社會(huì)化服務(wù)體系。一是要強(qiáng)化市信息中心的職能作用，加快全市計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)工程建實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)大城市信息系統(tǒng)和重要的國(guó)際信息機(jī)構(gòu)信息傳輸聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。二是要大力發(fā)展各類咨詢服務(wù)，加快發(fā)展科學(xué)法律等咨詢服務(wù)。色、有一定規(guī)模、具有相當(dāng)吸引力的現(xiàn)代化旅游設(shè)施網(wǎng)。發(fā)展重點(diǎn)是：西部的此母島旅游點(diǎn)，以海濱風(fēng)光、海上旅游和度假療養(yǎng)為主；北部的徐福故里旅游點(diǎn)，加快建設(shè)紀(jì)念館等設(shè)施，宣傳徐福文化，增進(jìn)與世界各國(guó)的交流；東部的小萊山溶洞旅游點(diǎn)，在繼續(xù)開發(fā)溶洞景觀的同時(shí)，擴(kuò)大游樂設(shè)施的規(guī)模；南部的萊山月主祠旅游點(diǎn)，逐步恢復(fù)月主祠原貌及周圍的景觀。(一)人口。繼續(xù)貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，對(duì)人口增長(zhǎng)實(shí)行總量控制和增長(zhǎng)方向控制，提倡晚婚晚育和一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子。要繼續(xù)實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口計(jì)劃落實(shí)到基層。要在繼續(xù)采取教育、行政、經(jīng)濟(jì)等措施的同時(shí)，把計(jì)劃生育工作逐步納入法制化軌道。解決獨(dú)生子女戶的后顧之憂。要堅(jiān)持計(jì)劃生育“三為主”的劃生育的技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)研究，提高計(jì)劃生育的服務(wù)質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步搞好優(yōu)生優(yōu)育和婦幼保健，提高人口素質(zhì)。(二)衛(wèi)生。繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主、城鄉(xiāng)兼顧、中西醫(yī)結(jié)合”的方針，以充實(shí)和完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、提高全社會(huì)衛(wèi)生的預(yù)防、醫(yī)療、保健服務(wù)體系。城區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展具有較高醫(yī)療技術(shù)和完備醫(yī)療設(shè)施的現(xiàn)代化醫(yī)院。農(nóng)村要繼續(xù)以改善醫(yī)療條件為主，完成鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院的改造、擴(kuò)建工作；大力推廣農(nóng)村合作醫(yī)療保健制度，鞏固初級(jí)衛(wèi)生保健成果。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，努力創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村，2000年前，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市的目標(biāo)。(三)體育。宣傳貫徹《體育法》,全面實(shí)施全民健身計(jì)劃，把競(jìng)技體育與群眾性體育活動(dòng)結(jié)合起來，推進(jìn)全市體育事業(yè)的進(jìn)步。要重點(diǎn)抓好學(xué)校體育、職工體育和農(nóng)民體育，增強(qiáng)全民體質(zhì)。要繼續(xù)辦好競(jìng)技體校，廣泛選拔人才、培養(yǎng)人才，向上級(jí)推薦、為國(guó)家輸送體育苗子。要加大體育設(shè)施投入，為開展體育活動(dòng)創(chuàng)造條件。到2000年?duì)幦〗ㄔO(shè)高標(biāo)準(zhǔn)體育設(shè)施1處。建黃城區(qū)公園及一批文化活動(dòng)場(chǎng)所，普及群眾性文藝活動(dòng)；要進(jìn)一步整頓文化市場(chǎng)，形成健康向上的文化氛圍；要積極進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)，挖掘歷史文化；要深入貫徹《檔案法》,進(jìn)一步發(fā)展檔案事業(yè)。加快市檔案館的改造步伐，加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)及行政村檔案規(guī)范化建設(shè)；要擴(kuò)大廣播、電視的覆蓋率，逐步實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)有線電視聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)無線調(diào)頻廣播系統(tǒng)。到2000年，有線電視入戶率達(dá)到90%以上，聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到60%以上。(五)城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照建設(shè)組團(tuán)式、現(xiàn)代化港口城市的總目標(biāo)，逐步建立城鎮(zhèn)分布合理，服務(wù)功能健全的城鎮(zhèn)體城市規(guī)劃。黃城主要在改造老城區(qū)的同時(shí)，有計(jì)劃地向西發(fā)展新城區(qū)。到2000年規(guī)劃面積達(dá)到15平方公里(含外向型工業(yè)加工區(qū))。龍口外向型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)要突出海上景觀和港城特色。到2000年規(guī)劃面積達(dá)到18.6平方公里(含此母島旅游度假區(qū))。二是，加快城市綜合開發(fā)速度。要堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)為主，舊城改造為輔的原則，加快住宅區(qū)的建設(shè)和改場(chǎng)、公園、城市綠化等方面的建設(shè)，方便市民生活，美化市容。三是，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好公共交通、通訊、供水等設(shè)施的完善和集中供熱、供氣工程的建設(shè)。“九行集中供熱；新建生活小區(qū)全部實(shí)行集中供熱。部分生活小區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供氣。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。要適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求，重點(diǎn)抓好區(qū)域地位重要，發(fā)展條件優(yōu)越，現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)并重的原則，設(shè)施建設(shè)，努力形成一批具有一定規(guī)模，優(yōu)勢(shì)相對(duì)集中的鎮(zhèn)的綜合整治，確保城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步發(fā)污染源的產(chǎn)生。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)環(huán)境的恢率，到2000年建成城區(qū)污水處理廠，全面實(shí)施排污許可證(七)土地保護(hù)。要堅(jiān)持十分珍惜和合理利用每一寸土糧田，尤其是對(duì)已劃定的基本糧田保護(hù)區(qū)，要運(yùn)用法律手地的復(fù)墾。到2000年全市基本達(dá)到土地開發(fā)與利用平衡。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，圍繞解決全市經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾和問題，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為中心，全面深化和推進(jìn)企業(yè)、市場(chǎng)、政府三位一體的綜合配套改革，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力。(一)企業(yè)改革。深入貫徹黨的十四屆五中全會(huì)精神，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，全面準(zhǔn)確把握“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)改革力度，搞好大的，放活小的，到本世紀(jì)末，使多數(shù)企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體。要按照因地制宜、分類指導(dǎo)、配套推進(jìn)的原則，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，爭(zhēng)取在難點(diǎn)和重點(diǎn)問題上有所突破。(二)農(nóng)村改革。要在穩(wěn)定完善聯(lián)產(chǎn)承包和統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極探索土地有償流轉(zhuǎn)的有效形式，穩(wěn)步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要注重發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要按照發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的要求，大力發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不斷完善縱橫交錯(cuò)、功能配套的服務(wù)體系，盡快形成產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)新格局。(三)宏觀管理及社會(huì)保障制度改革。一是要建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，使政府管理職能進(jìn)一步向間接管理和依法管理轉(zhuǎn)變，步入“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、調(diào)控、服務(wù)”的軌道。三是抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和用工制度改革，逐步建立和完善多層次的社會(huì)保障體系。七、民主法制和精神文明建設(shè)要把“兩手抓，兩手都要硬”的方針貫穿于全市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過程，努力促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明的同步發(fā)展。(一)民主法制建設(shè)。總的要求是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，進(jìn)一步強(qiáng)化憲法和法律在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域中的作用，運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。工作重點(diǎn)：一是要加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。二是要充分發(fā)揮人民政協(xié)在政治協(xié)商和民主監(jiān)督中的作用，鞏固和擴(kuò)大新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一陣線，調(diào)動(dòng)一切積極因素為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。三是要深入開展法制宣傳教育，不斷提高廣大干部群眾的法制觀念，形成自覺依法辦事的良好風(fēng)尚。四是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為。五是要以社會(huì)治安綜合是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。公安、檢察、法院等機(jī)關(guān)要從嚴(yán)治警，不斷提高自身素質(zhì)。(二)精神文明建設(shè)。要突出抓好思想教育和道德建設(shè)，全面提高廣大公民的思想道德水平，努力培養(yǎng)有理想、有道展黨的基本路線和愛國(guó)主義教育，全面落實(shí)《愛國(guó)主義實(shí)施綱要》,引導(dǎo)人們樹立正確的理想、信念和人生觀。二是要進(jìn)行社會(huì)主義公德教育，大力發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、尊老愛幼、見義勇為、文明禮貌等社會(huì)主義新風(fēng)尚。三是大力加強(qiáng)家庭文化建設(shè)，提高全社會(huì)家庭的整體素質(zhì)。四是堅(jiān)持不懈地開展打假、“掃黃”和清除各類社會(huì)丑惡現(xiàn)象的斗爭(zhēng)，凈化社會(huì)空氣，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。五是按照《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》要求，切實(shí)保護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)益，推進(jìn)婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。八、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇(一)外向帶動(dòng)戰(zhàn)略1、千方百計(jì)增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。要采取多種形式和手產(chǎn)品、手工藝品、五金工具出口的同時(shí)，重點(diǎn)抓好機(jī)電、化工、建材、深加工農(nóng)副產(chǎn)品的出口，逐步實(shí)現(xiàn)出口商品由初級(jí)產(chǎn)品向精加工制成品的轉(zhuǎn)變，使我市的外貿(mào)出口得以在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持較高的增長(zhǎng)速度。2、努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模。以豐龍食品工業(yè)城的招商引資和開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持三外并舉，三產(chǎn)齊上，合理引導(dǎo)外資投向。要進(jìn)一步改善外商投資的軟環(huán)境，大規(guī)模、高起點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外大財(cái)團(tuán)、大商社直接投資。今后十五年利用外資的首要任務(wù)是技術(shù)引進(jìn)。要以市場(chǎng)換技術(shù)，強(qiáng)化政策導(dǎo)外資開發(fā)房地產(chǎn)的同時(shí)，積極開辦中外合資零售商業(yè)，利用外資開辦教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鼓勵(lì)外資企業(yè)購(gòu)買本市部分企業(yè)產(chǎn)權(quán)。3、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。一是要?jiǎng)?chuàng)造條件使更多的企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是鼓勵(lì)有條件的企業(yè)以建設(shè)跨國(guó)公司為目標(biāo)，在境外興辦企業(yè)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。三是積極開展對(duì)外勞務(wù)合作。下三個(gè)方面：一是強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)和推廣。要加速科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。集中力量解決對(duì)全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)和環(huán)境整治方面具有重大促進(jìn)作用的研究課題。要積極推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入大型企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校建立密切聯(lián)系，繼續(xù)支持民間科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展。二是堅(jiān)持自主研究開發(fā)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的方針，加快國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收，提高本市的科研整體素質(zhì)，不斷開發(fā)出有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品。三是積極發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。把握高新技術(shù)發(fā)展方面的高新技術(shù)及產(chǎn)品。同時(shí)加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。到2000年全市高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到50家。需要的教育體系，形成以學(xué)校教育為主、社會(huì)教育，家庭教育相結(jié)合，各級(jí)各類教育縱橫相通、體制靈活、全社會(huì)參與的大教育體系。務(wù)教育法》的順利實(shí)施。市區(qū)基本滿足幼兒接受教育的要求，農(nóng)村逐步發(fā)展學(xué)前一年教育。到2000年全市基本普及高中階段教育，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到95%以上。要繼續(xù)深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。(2)職業(yè)技術(shù)教育。優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)，大力開展職業(yè)技術(shù)教育，建立初級(jí)、高級(jí)完整配套的職業(yè)技術(shù)教育體系。2000年前建成1處高水平的高級(jí)職業(yè)教育中心。(3)成人教育。以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，建立和完善培訓(xùn)制度、職業(yè)資格證書制度、資格考試和考核制度。到本世紀(jì)末，全市職工全部接受一項(xiàng)以上的適應(yīng)性或資格性培訓(xùn)。大力發(fā)展成人高等教育、廣播電視教育、自學(xué)考試教育和專業(yè)證書教育。(4)師資隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)，到2000年，全市中、小學(xué)教師要全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定的合格學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，小學(xué)、中學(xué)教師要有50%以上具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。要逐步改善教師的工作學(xué)習(xí)條件。要努力培養(yǎng)和形成全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚，創(chuàng)造人盡其才、人才輩出的良好環(huán)境。一是切實(shí)改善知識(shí)分子學(xué)習(xí)工作條件和生活待遇，解除后顧之憂。二是利術(shù)會(huì)議、出國(guó)進(jìn)修等多種途徑更新知識(shí)，努力使我們培養(yǎng)的人才既掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，又了解國(guó)際市場(chǎng)最新信息；既有經(jīng)營(yíng)管理能力，又有科研設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷能力。三是引入人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把大批優(yōu)秀的科技人員選拔到學(xué)術(shù)、技術(shù)、管理的重要崗位上來。四是面向國(guó)內(nèi)外，吸引有真才實(shí)學(xué)的科技人員到我市工作，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。五是制定科學(xué)的人才錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度，促進(jìn)人才使用的制度化和規(guī)范化。(三)海洋開發(fā)戰(zhàn)略要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)“海