施工合同簽訂流程及管理辦法?一、引言施工合同是建設(shè)工程中非常重要的文件，它明確了建設(shè)單位與施工單位之間的權(quán)利和義務(wù)，對于保障工程順利進(jìn)行、控制工程成本、確保工程質(zhì)量等方面都具有至關(guān)重要的作用。為了規(guī)范施工合同的簽訂流程，加強(qiáng)施工合同的管理，特制定本辦法。

二、施工合同簽訂流程

（一）項(xiàng)目啟動與準(zhǔn)備1.項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)單位根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃和需求，確定建設(shè)項(xiàng)目，并進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批。立項(xiàng)文件應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書等，明確項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等基本信息。2.組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)單位組建專門的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全過程管理，包括合同簽訂、工程管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制等工作。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，明確各自的職責(zé)分工。3.確定項(xiàng)目招標(biāo)方式根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和相關(guān)法律法規(guī)要求，確定項(xiàng)目的招標(biāo)方式。一般來說，對于大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，以及全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。4.編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件是招標(biāo)活動的核心文件，它規(guī)定了招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件，確保文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，符合法律法規(guī)和項(xiàng)目實(shí)際情況的要求。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書：明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、招標(biāo)范圍等基本信息，以及獲取招標(biāo)文件的方式和時(shí)間要求。投標(biāo)人須知：對投標(biāo)人的資格要求、投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說明。合同條款及格式：包括通用合同條款和專用合同條款。通用合同條款是根據(jù)建設(shè)工程的一般特點(diǎn)和要求制定的，具有普遍適用性；專用合同條款則是針對具體項(xiàng)目的特殊要求，對通用合同條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求：明確項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范等內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠提供滿足項(xiàng)目要求的技術(shù)方案和產(chǎn)品。投標(biāo)文件格式：規(guī)定投標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容和格式要求，如投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等。

（二）招標(biāo)與投標(biāo)1.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書建設(shè)單位通過指定的媒體或渠道發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，向潛在投標(biāo)人公開招標(biāo)信息。招標(biāo)公告應(yīng)在國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布；投標(biāo)邀請書應(yīng)向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出。公告或邀請書應(yīng)包含招標(biāo)文件的獲取方式和時(shí)間要求。2.資格預(yù)審（如有）對于采用資格預(yù)審的項(xiàng)目，建設(shè)單位在發(fā)售招標(biāo)文件前，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等內(nèi)容。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，編制并提交資格預(yù)審申請文件。建設(shè)單位根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審，確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人名單。3.發(fā)售招標(biāo)文件通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，建設(shè)單位向其發(fā)售招標(biāo)文件。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格和方式購買招標(biāo)文件，并認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件的內(nèi)容，準(zhǔn)備投標(biāo)文件。4.現(xiàn)場踏勘與答疑建設(shè)單位組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，使其對項(xiàng)目現(xiàn)場的地形、地貌、周邊環(huán)境等情況有直觀的了解。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)接受潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件的疑問，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予書面答復(fù)。答疑文件應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分，對所有潛在投標(biāo)人具有同等約束力。5.編制投標(biāo)文件潛在投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容，確保文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，符合招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和密封要求進(jìn)行封裝，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。6.開標(biāo)建設(shè)單位按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。7.評標(biāo)建設(shè)單位依法組建評標(biāo)委員會，對開標(biāo)后的投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。8.定標(biāo)建設(shè)單位根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，建設(shè)單位應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

（三）合同談判與簽訂1.合同談判中標(biāo)通知書發(fā)出后，建設(shè)單位與中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行合同談判。合同談判的主要內(nèi)容包括合同條款的細(xì)化、補(bǔ)充和修改，以及雙方權(quán)利和義務(wù)的進(jìn)一步明確等。談判過程中，雙方應(yīng)充分溝通，協(xié)商一致，確保合同條款符合雙方的意愿和項(xiàng)目實(shí)際情況的要求。談判結(jié)果應(yīng)以書面形式記錄，并由雙方代表簽字確認(rèn)。2.合同簽訂合同談判達(dá)成一致意見后，建設(shè)單位與中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，簽訂書面施工合同。施工合同應(yīng)包括合同協(xié)議書、通用合同條款、專用合同條款、附件等內(nèi)容，確保合同內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，符合法律法規(guī)和雙方約定的要求。合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。

三、施工合同管理辦法

（一）合同交底1.交底目的合同交底的目的是使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員全面了解合同的內(nèi)容和要求，明確各自在合同履行過程中的權(quán)利和義務(wù)，確保合同的順利履行。2.交底內(nèi)容合同交底應(yīng)包括合同的主要條款、雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同的風(fēng)險(xiǎn)與防范措施、合同的變更與解除條件等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，對合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和討論，提出相應(yīng)的解決措施。3.交底方式合同交底可采用會議交底、書面交底等方式進(jìn)行。會議交底應(yīng)組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員參加，由合同管理人員對合同內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解和說明；書面交底可將合同交底的內(nèi)容形成書面文件，發(fā)放給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員，使其能夠隨時(shí)查閱。

（二）合同執(zhí)行跟蹤與監(jiān)督1.建立合同執(zhí)行臺賬合同管理人員應(yīng)建立合同執(zhí)行臺賬，對合同的簽訂、履行、變更、解除等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。臺賬應(yīng)包括合同編號、合同名稱、簽訂時(shí)間、合同金額、履行期限、履行情況、變更記錄、解除原因等內(nèi)容，確保合同執(zhí)行情況一目了然。2.定期檢查合同執(zhí)行情況合同管理人員應(yīng)定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中存在的問題，并采取相應(yīng)的措施加以解決。檢查內(nèi)容包括合同條款的履行情況、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、安全管理等方面。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并督促相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改。3.加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)在合同執(zhí)行過程中，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。雙方應(yīng)建立定期的溝通機(jī)制，如召開工程例會、專題會議等，就工程進(jìn)展情況、質(zhì)量問題、安全問題、工程款支付等事項(xiàng)進(jìn)行溝通和協(xié)商，確保合同的順利履行。

（三）合同變更管理1.變更原因合同變更的原因主要包括工程設(shè)計(jì)變更、工程進(jìn)度調(diào)整、工程質(zhì)量要求變更、法律法規(guī)政策變化等。建設(shè)單位或施工單位提出合同變更要求時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)的變更依據(jù)和說明。2.變更程序合同變更應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：提出變更申請：建設(shè)單位或施工單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，提出合同變更申請，并填寫變更申請表。變更申請表應(yīng)包括變更的內(nèi)容、變更的原因、變更的影響等信息。審核變更申請：合同管理人員對變更申請進(jìn)行審核，評估變更的必要性、可行性和對合同履行的影響。審核通過后，報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。組織變更談判：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)變更申請后，建設(shè)單位與施工單位就變更事項(xiàng)進(jìn)行談判，協(xié)商變更的具體內(nèi)容、價(jià)格調(diào)整、工期順延等事項(xiàng)。談判達(dá)成一致意見后，簽訂變更協(xié)議。實(shí)施變更：變更協(xié)議簽訂后，雙方按照變更協(xié)議的要求組織實(shí)施變更。合同管理人員應(yīng)對變更實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保變更得到有效執(zhí)行。3.變更文件管理合同變更協(xié)議簽訂后，合同管理人員應(yīng)及時(shí)將變更文件整理歸檔，確保變更文件的完整性和準(zhǔn)確性。變更文件應(yīng)包括變更申請表、變更審批表、變更協(xié)議等內(nèi)容，作為合同文件的組成部分。

（四）合同價(jià)款支付管理1.支付原則合同價(jià)款支付應(yīng)按照合同約定的支付方式、支付時(shí)間和支付比例進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)確保工程款的及時(shí)支付，施工單位應(yīng)按照合同約定提供合格的工程產(chǎn)品和服務(wù)。2.支付流程合同價(jià)款支付應(yīng)按照以下流程進(jìn)行：施工單位申請：施工單位根據(jù)合同約定和工程進(jìn)度情況，填寫工程款支付申請表，并提供相關(guān)的證明材料，如工程進(jìn)度報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告、發(fā)票等。監(jiān)理單位審核：監(jiān)理單位對施工單位提交的工程款支付申請表進(jìn)行審核，確認(rèn)工程進(jìn)度、質(zhì)量等是否符合合同要求。審核通過后，簽署審核意見。建設(shè)單位審批：建設(shè)單位對監(jiān)理單位審核后的工程款支付申請表進(jìn)行審批，根據(jù)合同約定和項(xiàng)目資金情況，確定是否批準(zhǔn)支付。審批通過后，簽署審批意見。財(cái)務(wù)部門支付：建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批意見，按照合同約定的支付方式和時(shí)間，將工程款支付給施工單位。3.支付風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對合同價(jià)款支付的管理，防范支付風(fēng)險(xiǎn)。在支付工程款前，應(yīng)嚴(yán)格審核施工單位提交的申請材料，確保支付依據(jù)充分、合規(guī)。同時(shí)，應(yīng)建立工程款支付臺賬，對支付情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于跟蹤和查詢。

（五）合同糾紛處理1.糾紛原因合同糾紛的原因主要包括合同條款理解不一致、合同履行過程中出現(xiàn)違約行為、工程質(zhì)量問題、工程款支付糾紛等。2.糾紛處理原則合同糾紛處理應(yīng)遵循以下原則：協(xié)商解決原則：雙方應(yīng)首先通過協(xié)商的方式解決糾紛，盡量達(dá)成一致意見，避免糾紛升級。合法合規(guī)原則：糾紛處理過程應(yīng)符合法律法規(guī)的要求，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。證據(jù)充分原則：雙方應(yīng)提供充分的證據(jù)支持自己的主張，確保糾紛處理結(jié)果公正合理。3.糾紛處理方式合同糾紛處理方式主要包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等。雙方應(yīng)根據(jù)糾紛的具體情況，選擇合適的處理方式：協(xié)商：雙方通過友好協(xié)商，就糾紛事項(xiàng)達(dá)成一致意見，簽訂和解協(xié)議，解決糾紛。調(diào)解：雙方無法通過協(xié)商解決糾紛時(shí)，可以邀請第三方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成一致意見后，簽訂調(diào)解協(xié)議，解決糾紛。仲裁：雙方在合同中約定仲裁條款的，發(fā)生糾紛時(shí)，可以向約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。仲裁裁決具有終局性，對雙方具有約束力。訴訟：雙方未在合同中約定仲裁條款，或者仲裁裁決后仍有爭議的，可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。訴訟判決具有終局性，對雙方具有約束力。4.糾紛處理流程合同糾紛處理應(yīng)按照以下流程進(jìn)行：糾紛發(fā)生：雙方在合同履行過程中發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)及時(shí)溝通，了解糾紛的原因和情況。協(xié)商解決：雙方首先嘗試通過協(xié)商的方式解決糾紛，協(xié)商過程中應(yīng)保持冷靜、理智，充分聽取對方的意見和訴求，尋求雙方都能接受的解決方案。調(diào)解或仲裁：如果協(xié)商無法解決糾紛，雙方可以選擇邀請第三方進(jìn)行調(diào)解，或者根據(jù)合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。調(diào)解或仲裁過程中，雙方應(yīng)積極配合，提供相關(guān)