突發涉外事件處置預案?一、總則（一）編制目的為有效預防、及時應對和妥善處置突發涉外事件，維護國家主權、安全和社會穩定，保護公民和外國公民的合法權益，特制定本預案。

（二）適用范圍本預案適用于涉及我國國家利益、公民和外國公民權益，在我國境內外發生的各類突發涉外事件的預防和處置。

（三）工作原則1.以人為本：把保障公民和外國公民的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。2.依法處置：嚴格遵守國際法和國內法律法規，依法采取措施，確保處置工作合法、公正、透明。3.快速反應：建立健全快速反應機制，及時獲取信息，迅速做出反應，有效控制局勢。4.協同應對：加強各部門之間的協作配合，形成工作合力，共同做好突發涉外事件的處置工作。

二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮機構成立國家突發涉外事件應急指揮中心（以下簡稱"應急指揮中心"），負責統一領導、指揮和協調全國突發涉外事件的應急處置工作。應急指揮中心主任由國務院分管領導擔任，成員包括外交部、公安部、國家安全部、商務部、文化部、國家旅游局等相關部門負責人。

（二）職責分工1.外交部：負責牽頭組織協調突發涉外事件的處置工作，及時向有關國家和國際組織通報情況，代表中國政府與有關方面進行外交交涉。2.公安部：負責維護現場秩序，依法采取必要的強制措施，保護公民和外國公民的人身安全和財產安全，打擊違法犯罪行為。3.國家安全部：負責收集、分析和研判涉及國家安全的涉外事件信息，提出防范和處置建議，協助有關部門做好相關工作。4.商務部：負責協調處理涉及對外貿易、投資等領域的突發涉外事件，維護國家經濟安全。5.文化部：負責協調處理涉及文化交流、文化市場等領域的突發涉外事件，保護國家文化安全。6.國家旅游局：負責協調處理涉及旅游領域的突發涉外事件，保障旅游者的合法權益。7.其他相關部門：按照各自職責，做好突發涉外事件的應急處置工作。

三、預防與預警（一）預防措施1.加強情報信息收集與分析：建立健全涉外情報信息收集網絡，加強對重點國家、地區和領域的情報信息收集與分析，及時掌握可能引發突發涉外事件的潛在風險。2.完善應急預案：各部門、各地方要結合實際，制定和完善本部門、本地區的突發涉外事件應急預案，明確應急處置的流程、措施和責任分工。3.開展教育培訓：加強對涉外工作人員的教育培訓，提高其應對突發涉外事件的能力和水平。同時，通過多種渠道，向公眾宣傳涉外法律法規和安全知識，增強公民的安全意識和自我保護能力。4.加強國際合作：積極開展與有關國家和國際組織的交流與合作，共同應對跨國突發涉外事件，維護地區和世界的和平與穩定。

（二）預警機制1.預警級別：根據突發涉外事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，將預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預警：預計將要發生特別重大突發涉外事件，事件會隨時發生，事態正在不斷蔓延。橙色預警：預計將要發生重大突發涉外事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。黃色預警：預計將要發生較大突發涉外事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。藍色預警：預計將要發生一般突發涉外事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。2.預警發布與解除：預警信息由應急指揮中心或授權的相關部門發布。預警信息包括突發涉外事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等內容。預警解除由發布預警的部門負責。

四、應急處置（一）信息報告1.報告時限：發生突發涉外事件后，現場有關人員應立即向當地政府或相關部門報告。事發地政府或相關部門接報后，應在1小時內向上級政府和有關部門報告。緊急情況下，可先通過電話等方式報告，隨后補報書面材料。2.報告內容：報告內容應包括事件發生的時間、地點、性質、簡要經過、影響范圍、已采取的措施、傷亡人數、財產損失情況以及下一步工作建議等。

（二）應急響應1.分級響應：根據突發涉外事件的預警級別和嚴重程度，啟動相應級別的應急響應。Ⅰ級響應：發生特別重大突發涉外事件，由應急指揮中心啟動Ⅰ級響應，統一指揮協調全國的應急處置工作。Ⅱ級響應：發生重大突發涉外事件，由省級政府應急指揮機構啟動Ⅱ級響應，負責本地區的應急處置工作，并及時向應急指揮中心報告。應急指揮中心根據情況進行指導和協調。Ⅲ級響應：發生較大突發涉外事件，由市級政府應急指揮機構啟動Ⅲ級響應，負責本地區的應急處置工作，并及時向省級政府應急指揮機構報告。省級政府應急指揮機構根據情況進行指導和協調。Ⅳ級響應：發生一般突發涉外事件，由縣級政府應急指揮機構啟動Ⅳ級響應，負責本地區的應急處置工作，并及時向市級政府應急指揮機構報告。市級政府應急指揮機構根據情況進行指導和協調。2.響應措施：現場處置：事發地政府或相關部門應立即組織力量趕赴現場，采取有效措施，控制事態發展，保護現場，救治傷員，維護秩序。信息發布：按照及時、準確、客觀、全面的原則，通過多種渠道，向社會公眾和有關國家、國際組織發布事件信息，回應社會關切。外交交涉：外交部應及時向有關國家和國際組織通報情況，代表中國政府與有關方面進行外交交涉，維護國家利益和形象。應急保障：各部門應按照職責分工，做好應急物資、設備、資金等保障工作，確保應急處置工作的順利進行。

（三）處置措施1.人員救援：迅速組織力量對被困人員進行救援，確保人員生命安全。同時，做好受傷人員的救治工作，提供必要的醫療保障。2.現場管控：加強對事發現場的管控，設置警戒區域，維護現場秩序，防止無關人員進入現場，確?，F場處置工作的安全進行。3.證據收集：及時收集和固定相關證據，為后續的調查處理和責任認定提供依據。4.安撫疏導：做好涉事人員和家屬的安撫疏導工作，穩定情緒，避免引發社會不穩定因素。5.法律適用：嚴格按照國際法和國內法律法規，依法處理突發涉外事件，確保處置工作合法、公正、透明。

（四）應急結束突發涉外事件應急處置工作結束后，經現場評估，確認危害已經消除，應急指揮中心可宣布應急結束。

五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對因突發涉外事件造成傷亡的人員，按照國家有關規定給予妥善安置和撫恤。對外國公民傷亡人員，按照國際慣例和對等原則進行處理。2.財產賠償：對因突發涉外事件造成的財產損失，按照國家有關法律法規進行賠償和補償。3.恢復重建：組織有關部門和單位對受突發涉外事件影響的地區和行業進行恢復重建，盡快恢復正常的生產生活秩序。

（二）調查評估1.事件調查：成立由相關部門組成的事件調查組，對突發涉外事件的原因、經過、損失及責任等進行全面調查，查明事件真相，總結經驗教訓。2.評估總結：應急指揮中心組織對突發涉外事件的應急處置工作進行評估，總結經驗教訓，提出改進措施和建議，形成評估報告。

（三）責任追究對在突發涉外事件應急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個人，依法依規追究責任。

六、應急保障（一）通信與信息保障建立健全突發涉外事件應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各部門、各地方之間的通信暢通。加強信息收集、分析和處理能力，提高信息傳遞的及時性和準確性。

（二）應急隊伍保障加強應急救援隊伍建設，組建由公安、消防、醫療、外事等專業人員組成的應急救援隊伍，定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。

（三）物資與經費保障建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資和設備，確保應急處置工作的需要。同時，保障突發涉外事件應急處置所需的經費，確保?？顚Ｓ?。

（四）交通運輸保障加強交通運輸保障能力建設，確保應急救援人員和物資能夠及時、安全送達事發地。

（五）醫療衛生保障建立健全醫療衛生應急保障體系，加強醫療救治隊伍建設，儲備必要的醫療物資和設備，確保在突發涉外事件發生時能夠及時提供醫療救治服務。

七、宣傳、培訓和演練（一）宣傳教育通過多種渠道，廣泛宣傳突發涉外事件的預防和應對知識，提高公眾的安全意識和自我保護能力。

（二）培訓定期組織對涉外工作人員進行培訓，提高其應對突發涉外事件的能力和水平。培訓內容包括國際法、國內法律法規、應急處置流程、溝通技巧等。

（三）演練定期組織