全過程工程咨詢服務方案投標文件（技術方案）投標方案投標人名稱：****有限責任公司地址：****號二樓聯系人：****投標日期：****1報告說明聲明：本文內容信息來源于公開渠道，對文中內容的準確性、完整性、及時性或可靠性不作任何保證。本文內容僅供參考與學習交流使用，不構成相關領域的建議和依據.《一份好的投標文件，至少讓你成功了一半。》一、全過程工程咨詢服務總綱 41對本建設項目建設背景、實施方案的認識和理解 42全過程工程咨詢價值 43經濟分析、專項評估與投資確定依據和方法 4全過程工程咨詢工作依據 5全過程工程咨詢工作程序 6全過程工程咨詢工作制度 7全過程工程咨詢工作的指導思想和目標 二、全過程工程咨詢服務組織方案 1項目管理服務工作方案 三、重點、難點分析及應急預案 1項目前期策劃階段的重點、難點分析及咨詢措施 2項目可行性研究階段的重點、難點分析及咨詢措施 3項目實施策劃的重點難點分析及咨詢措施 4勘察及測繪、設計及技術管理等階段的重點、難點分析及咨詢措施 5辦理建設項目相關手續(xù)方面的重點、難點分析及咨詢措施916項目組織管理的重點、難點分析及咨詢措施 7本項目計劃管理的重點難點分析和咨詢措施 8信息管理的重點、難點分析和咨詢措施 9招標采購管理的重點難點分析與措施 10工程監(jiān)理的重點、難點分析和措施 11造價咨詢重點難點分析和咨詢措施 212竣工驗收移交的重點、難點分析和咨詢措施 13緊急情況的處理措施與預案 14疫情防控措施 四、質量控制 1質量控制體系 2質量目標分解規(guī)劃 3全過程工程咨詢各階段咨詢服務成果的質量控制程序 4全過程工程咨詢各階段咨詢服務成果的質量保證措施 5房屋建筑工程質量通病及監(jiān)理控制措施 五、進度控制 1進度計劃的任務及優(yōu)化 2進度控制措施 3合理設置控制點 4進度風險分析及防范性對策 六、投資控制 1投資控制的任務 2全過程工程咨詢造價控制的控制程序 3對造價目標進行風險分析，并制定防范性對策，合理確定資金流量，降低工程造價 4投資造價控制的方法 5投資造價控制的措施 6投資造價控制的承諾 7投資造價控制的重點、難點 8對工程變更的支付、不合格工程量的控制的程序和措施.2953七、組織機構 八、信息管控 1信息管理的內容 2信息管理的目標 3信息管理的方法 4信息管理的承諾 九、安全管控 1安全生產管理體系 2安全生產管理的監(jiān)督目標 3安全生產管理措施 4安全生產管理的工作方法 5文明施工及揚塵防治措施監(jiān)管 6安全生產管理和事故防范措施 十、協調能力 1組織協調的內容 2組織協調的目標 3組織協調的方法 十一、人員管理 十二、項目全過程工程咨詢建議 4一、全過程工程咨詢服務總綱1對本建設項目建設背景、實施方案的認識和理解1.1隨著我國經濟社會的發(fā)展，對工程建設的組織管理模式提出了更高的要求，加上“一帶一路”的推進，建筑業(yè)國際化、市場化程度不斷提高，需要政府從工程建設的微觀、直接管理向宏觀、間接管理職能轉變，從事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管職能轉變，社會化、專業(yè)化的全過程咨詢服務資源可以充分發(fā)揮其在建筑服務市場中技術和管理的主導作用，客觀上促進了政府職能的轉變，促進了工程咨詢服務企業(yè)的轉型升級。因此，全過程工程咨詢的提出適應了時代發(fā)展的要求。1.2實現建筑業(yè)集約型經濟增長方式的重要途徑之一是通過建設項目全過程的集約化管理，實現投資決策的科學化、實施過程的標準化、運營過程的精細化。全過程工程咨詢的組織管理模式可以對投資項目的規(guī)劃、決策、評估、設計、采購、設計、監(jiān)理、驗收、運維管理、后評估等各個建設過程環(huán)節(jié)進行有效的控制，提升項目投資效益，確保工程質量。綜上所述，全過程工程咨詢的提出，是轉變建筑業(yè)經濟增長方式的需要；是促進工程建設實施組織方式變革的需求；是政府職能轉變的需求；是提高項目投資決策科學性，提高投資效益和確保工程質量的需要；是實現工程咨詢類企業(yè)轉型升級的需求；是推進工程咨詢行業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略的需求。1.3全過程咨詢理論在學術界、咨詢業(yè)都有不同的理解和認識，都提出過很多全過程咨詢的的思路和設想，隨著國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》【發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號】文件及《全過程工程咨詢服務技術標準》(征求意見稿)的發(fā)布，全過程咨詢服務的發(fā)展將有跡可循，有關全過程咨詢服務的各種活動得以規(guī)范。2全過程工程咨詢價值52.1提高投資效益，打破條塊分割2.1.1采用投資人單次招標的方式，使得其時間成本遠低于傳統模式下設計、造價、監(jiān)理等參建單位多次發(fā)包的時間成本。由一家咨詢單位或者采用聯合體的形式通過總咨詢師的協調管理，將咨詢服務覆蓋工程建設全過程，包含傳統模式下設計、造價、監(jiān)理等各專業(yè)咨詢單位的職責義務，這種高度整合各階段的服務內容，一方面，將更有利于實現全過程投資控制，有效解決各階段各專業(yè)之間的條塊分割問題；另一方面，通過限額設計、優(yōu)化設計和精細化管理等措施提高投資收益，確保項目投資目標的實現。2.2以全過程咨詢促進投資決策科學化2.2.1投資決策環(huán)節(jié)在項目建設程序中具有統領作用，對項目順利實施、有效控制和高效利用投資至關重要。工程咨詢單位提供綜合性咨詢服務，會統籌考慮影響項目可行性的各種因素，增強決策論證的協調性。綜合性工程咨詢單位接受投資者委托，就投資項目的規(guī)劃、市場、技術、經濟、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全等影響可行性的要素，結合國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關重大專項建設規(guī)劃、產業(yè)政策、技術標準及相關審批要求進行分析研究和論證，為投資者提供決策依據和建議。2.3本項目全過程工程咨詢服工作范圍及內容2.3.1中共青島市委黨校(青島行政學院)基礎設施擴建項目(全過程工程咨詢服務),建設單位為中國共產黨青島市委員會黨校，本項目總建筑面積約44800平方米，位于市南區(qū)，主要建設內容包括新建2棟學員樓、1棟教學實訓樓及地下室等，規(guī)劃總建筑面積約44800平方米，其中地上25350平方米，地下19450平方米，包括教室2200平方米、實訓室1200平方米、報告廳2100平方米、學員宿舍19900平方米、食堂2309平方米、地下車庫及設備用房18600平方米等，配套建設室外道路、廣場、景觀綠化、亮化、管網、圍墻等；同時在現狀教學樓五層建設干部心理能力提升中心。6工程咨詢服務期自全過程工程咨詢中標人服務至質保期結束。中共青島市委黨校(青島行政學院)基礎設施擴建項目(全過程工程咨詢服務)工作范圍：2.3.1.1本項目包括但不限于項目管理、工程咨詢及專項咨詢(節(jié)能報告編制、水土保持方案編制、評價和驗收、環(huán)境影響分析與評價、地質災害危險性評價、安全評價、綠建咨詢等)、工程造價咨詢、招標代理、工程勘察、工程設計(方案設計及初步設計)、建設工程監(jiān)理、BIM技術咨詢、統籌協調服務等。2.3.1.2具體服務內容有：2.3.1.2.1前期報批報建專項報告的編制：收集項目資料，組織項目調研、編制項目前期策劃報告，明確項目定義和初步建設目標；編制項目可行性研究報告(含投資估算)、環(huán)評、節(jié)能評估、地質災害評估、水土保持評估或水保專項設計、社會穩(wěn)定性評價、地震安全性評價、林評、交通影響評價、安全預評價報告編制等)等立項前后所需工作；編制項目申請報告和資金申請報告等；協助建設單位辦理立項、土地、規(guī)劃、施工、驗收等建設手續(xù)、協助繳納相關費用。2.3.1.2.2勘察測繪2.3.1.2.2.1工程勘察滿足方案設計、初步設計、施工圖設計等各階段的要求的勘察工作；勘察報告經建設主管部門的審核通過；2.3.1.2.2.2測繪包括但不限于地形圖測繪、房屋測繪(實測繪)、人防測繪、地下管線竣工、坐標定位點及水準點測設及埋石、建筑放線、原地貌測繪、規(guī)劃驗線、規(guī)劃核實等所有測繪工作。2.3.1.2.3工程初步設計包括概算編制、修正及報批報審等，達到綠建二星及以上標準且符合先行區(qū)相關設計導則要求；保證各專項設計的工作任務，保證節(jié)能、綠色建筑、產業(yè)化設計、裝配式設計、海綿城市、安全、消防、人防、抗震、環(huán)保、衛(wèi)生等設計72.3.1.2.4工程監(jiān)理包含搭建實名制管理系統、質量安全文明施工影像監(jiān)管系統和動態(tài)監(jiān)管等內容。BIM平臺的進度管理應建立BIM進度實時監(jiān)控平臺。包含BIM平臺使用費和信息平臺使用費。組織施工單位BIM交房。滿足招標人的相關要求。2.3.1.2.5統籌管理：所配備人員由招標人統籌管理2.3.1.2.6項目實施策劃，對項目投資、進度目標進行分析與再論證，進一步明確項目建設目標；開展組織策劃，明確項目管理組織結構，建立項目管理制度，明確工作流程；組織開展合同策劃；組織開展招標采購策劃；組織編制項目管理規(guī)劃等。2.3.1.2.7組織與協調管理，建立項目技術管理、投資控制、質量控制、進度控制、信息管理、安全管理等組織體系，并監(jiān)督各體系的運行；組織編制設計與技術管理、招標采購與合同管理、投資控制、計劃與信息管理組織實施方案；組織編制各項管理制度和工作流程，報甲方審批后組織實施；建立項目管理調度會、例會、專題會等會議制度，組織召開各類會議；協調參建各方之間的工作關系；建立月度綜合考評制度，協助組織月度考核，獎勵先進，鞭策落后。倡導積極向上的項目文化，統一參建各方對本工程的認識，確保順利實現工程建設的各項管理目標。2.3.1.2.8計劃管理，組織編制項目總進度規(guī)劃、項目控制性總進度計劃、階段性進度計劃及各專項進度計劃，報甲方批準后組織實施；組織編制招標采購計劃、資金需求計劃、設計進度控制計劃、手續(xù)辦理工作計劃等，報甲方批準后組織實施；組織編制技術管理、經濟管理、信息管理等工作計劃；組織審核施工、材料設備等單位編制的各類計劃，提出審核意見；嚴格按進度計劃進行動態(tài)管理，及時對可能拖期的工作進行預警，并組織參建單位提前采取措施；對已拖期的工作查明原因，采取相應措施予以調整，確保計劃有效實施；及時將進度實際值與計劃值進行對比分析，必要時對進度計劃進行合理調整。82.3.1.2.9勘察、初步設計管理服務，組織開展項目勘察(工程勘察)、工程測量(土石方測量、規(guī)劃放線或規(guī)劃監(jiān)測、現狀規(guī)劃確認測量或竣工規(guī)劃核實、不動產測繪、人防竣工測量、管線竣工、用地紅線內管線探測、沉降觀測、基坑監(jiān)測等),以及對應方案設計、初步設計、施工圖設計、施工等各階段的勘察要求；協調、管控方案設計、初步設計、施工圖設計等工作；編制施工、材料設備采購等招標采購相關的技術文件，參與項目招標；協調管控電力、熱力、給水、燃氣、鐵路、市政等專業(yè)設計，審核專項設計、深化設計文件，提出審核意見；施工準備、施工階段及竣工驗收階段與勘察設計相關的所有工作。2.3.1.2.10設計與技術管理，收集并提出工程設計要求，組織編制各類設計任務書；組織審核各類設計文件，提出審核意見，控制設計質量；協助組織設計論證會、咨詢會、評審會等專家會議，審核設計文件，提出優(yōu)化建議；組織技術經濟方案比選、優(yōu)化設計圖紙；協助組織方案設計和初步設計審批，組織施工圖設計技術審查和聯審；組織設計單位對參建各方進行設計交底；督促各相關單位熟悉圖紙并進行圖紙會審；組織處理設計變更；開展專項設計和深化設計管理工作；協助組織召開專家會議，論證或審核重大技術方案；組織設計單位處理施工過程中遇到的各類技術問題等；協調各專業(yè)施工圖出圖進度，滿足現場施工要求；招標人委托的其它與本工程相關的設計和技術管理事宜。2.3.1.2.11招標采購與合同管理，組織編制各類招標方案、技術要求；組織編制、審核本項目的工程、材料設備等招標文件、答疑文件；組織相關的工程、材料設備等開標、評標、定標、考察等相關工作；協助組織甲定乙供材料的詢價、批價工作；組織各類合同的起草、談判、評審、簽訂、交底等，管理、監(jiān)督合同的履行以及合同修改、補充等事宜；分析可能發(fā)生索賠的原因，制定防范性對策，減少索賠事件；在甲方授權范圍內組織處理有關9合同索賠事宜；定期向甲方報告合同執(zhí)行情況，隨時報告有可能發(fā)生的合同索賠，并提出處理意見；配合甲方進行合同爭議的仲2.3.1.2.12信息管理，組織編制信息管理規(guī)劃，建立信息管理制度；建立信息管理平臺，規(guī)范電子文檔信息管理；及時編報項目管理周報、月報及階段工作總結；編寫各類會議紀要、函件、專題報告、簡報、通知等文件；做好規(guī)劃設計及技術管理、招標采購及合同管理、投資控制、進度控制等的信息文檔管理工作；按要求進行項目管理信息的收集、整理、存檔，組織工程竣工檔案驗收及移交；向甲方提供完整的項目管理文件，包括但不限于視頻、照片、文字等資料。2.3.1.2.13現場準備及質量控制，協助辦理相關建設手續(xù)；組織完成“三通一平”等現場施工準備工作，辦理開工前需要由甲方完成的其它工作；組織分解項目質量目標，制定工程質量控制要點；組織審核施工單位的質量管理體系，組織審核施工組織設計和專項施工方案，審核監(jiān)測、測量、試驗檢測等第三方咨詢單位的方案；組織編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則；組織檢查試驗室、商品混凝土攪拌站，檢查計量儀器設備；復核施工測量成果，檢查監(jiān)測記錄及監(jiān)測點保護情況；嚴格按規(guī)定開展旁站、巡視、平行檢驗等監(jiān)理工作，及時發(fā)現問題，提出處理意見；組織工程實測實量；組織檢查監(jiān)測、測量、試驗檢測等第三方咨詢單位工作組織材料設備、檢驗批、隱蔽工程、施工樣板和樣品、工序等驗收，組織分部分項工程驗收，組織工程竣工預驗收，提出驗收意見；審核并簽認施工單位報驗的技術資料；協調處理參建單位之間的質量問題糾紛組織進行質量控制專項檢查或考核；協助建設單位起草或完善質量管理文件或函件；編制工程質量分析報告。2.3.1.2.14安全與環(huán)境管理，建立項目安全管理組織體系，審查施工單位的安全生產管理體系及安全生產管理制度；審查分包單位資格、審查特種作業(yè)人員崗位證書；組織編制危大工程清單；審查施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案；組織編制監(jiān)理實施細則；開展安全巡視，及時發(fā)現問題，提出處理意見；組織危大工程驗收；核查起重機械安全許可文件、自升式架設設施安全許可文件、審查建筑起重機械加節(jié)和附著作業(yè)申請、監(jiān)督起重機械月度檢查維修；組織安全生產例行檢查、組織安全會議、記錄安全日志；審查施工單位編制的應急預案；編制施工安全生產管理工作評析，編制安全生產管理工作報告；編制環(huán)境管理(揚塵)監(jiān)理實施細則，監(jiān)督施工單位做好環(huán)境管理(揚塵治理)。2.3.1.2.15竣工驗收與移交交房管理，協助組織規(guī)劃、消防、人防、節(jié)能、環(huán)保、氣象、工程檔案等相關專項驗收；審核施工單位提報的工程竣工報告，組織單位工程竣工預驗收，編寫工程質量評估報告；審查勘察和設計單位提報的工程質量檢查報告，協助甲方和施工單位簽訂工程質量保修書；協助組織工程竣工驗收，跟蹤協調竣工驗收問題整改工作，協助編制工程竣工驗收報告，辦理工程竣工驗收備案手續(xù)；組織編制綜合驗收組織方案，協助甲方組織綜合驗收；編制工程移交組織方案，組織工程移交，督促施工、供貨等單位編制工程使用說明書，督促施工、供貨等單位對接收人員或運營人員進行培訓；整理項目管理竣工檔案和監(jiān)理竣工檔案，并移交甲方；整理工程竣工驗收文件，檢查施工單位竣工資料整理情況，協助移交工程檔案。2.3.1.2.16工程保修期管理，組織編制保修期管理組織實施方案，督促施工單位組建保修工作小組，建立工程質量維修溝通協調機制；組織施工單位及時處理相關質量問題；建立回訪制度，組織工程回訪，完成保修期間的管理工作。保證其在日常工作中能正常開展相關業(yè)務。2.3.1.2.18合同約定的其他工作。2.3.1.2.19在投標階段，投標人自身資質涵蓋工程咨詢、工程勘察、工程設計、工程監(jiān)理等業(yè)務的，對投標人的自身實力進行描述；投標人對自身資質不能涵蓋的工程咨詢、工程勘察、工程監(jiān)理等一項或多項業(yè)務，投標文件中應有明確的委托計劃，委托計劃需要列出委托的專業(yè)及擬被委托單位(每一專業(yè)不超過3家)的名稱和資質。中標后向招標人提交詳細的委托計劃，且被委托單位的資質應與項目規(guī)模及復雜程度相適應，符合國家資質管理規(guī)定，國家對專業(yè)負責人有注冊執(zhí)業(yè)資格要求的，派駐的專業(yè)負責人應滿足規(guī)定。對于不符合要求的被委托單位及人員，招標人2.3.1.2.20工程造價咨詢包括投資估算審核，設計概算審核，工程量清單及招標控制價編制、備案(施工圖預算編制),項目實施階段全過程跟蹤，工程結算審核，配合第三方審計、項目后評2.4實施全過程工程咨詢的設想2.4.1建立項目全過程咨詢服務管理組織，明確項目全過程咨詢職責，確定項目管理范圍；以項目前期咨詢決策和勘察設計控制為切入點，以招標擇優(yōu)為手段，以過程控制為重點，以實現項目的投資效益為目標，協調建設各方，全過程、全方位的對項目進行管理，在確定的投資、工期、質量和安全目標內完成各項建設任務，竭誠為業(yè)主提供優(yōu)質服務。2.4.2項目決策(可行性研究報告編制、環(huán)評等立項所需工作和勘察工作),委托專業(yè)單位進行，其他工作均由我單位自行完成。2.4.3根據本項目特點，本項目全過程工程咨詢統籌管理應考慮從項目全過程咨詢管理的頂層框架——項目組織管理開始，組織項目全過程工程咨詢目標策劃，明確總體目標、分項目標及階段目標；編制全過程工程咨詢的工作總控計劃、分項計劃及階段計劃、2.4.4項目管理機構根據本項目特點，對項目結構進行逐層分解和編碼，明確建設工程項目管理咨詢服務的工作范圍和工作界面。2.4.5項目管理機構組織參建各方建立項目的采購與合同管理、投資控制、設計與技術管理、進度控制、質量控制、安全管理、信息管理等專業(yè)管理體系，明確參建各方專業(yè)崗位之間的溝通協作和管理關系。2.4.6項目管理機構按建設階段分別對采購與合同管理、投資控2.4.7項目管理機構在明確管理任務分工的基礎上，對工作任務按照規(guī)劃、決策、執(zhí)行、檢查等進行管理職能分工。2.4.8項目管理機構應跟蹤評價項目組織結構和專業(yè)管理體系的運行情況。2.4.9管理制度與流程建設，項目管理機構編制項目管理制度，經建設單位審批后實施。2.4.10項目管理機構編制項目管理工作流程，經建設單位審批后實施。2.4.11項目管理機構編制項目管理表格，經建設單位審批后實施。2.4.12組織實施方案，項目管理機構根據項目實際情況，分別編制組織實施方案。2.4.13項目管理會議，項目管理機構根據管理工作需要協助建設單位組織召開項目調度會。2.4.14文化與團隊建設，項目管理機構協助建設單位建立“項目利益高于一切”的文化理念，營造“平等、溝通、合作、共贏”2.5管理思路，項目管理體系，是以全過程組織項目發(fā)展為主線，以工程管理為中心的兩級管控體系。包括以公司工程技術部等職能部門為平臺的公司層面的項目管控和以項目部為責任主體的工2.5.1公司層面的管理體系構成，公司對項目的管理體系進行統籌，對項目工程管理的行為進行監(jiān)督，對項目工程管理的所需的人力物質資源、信息進行整合，對項目的工程管理進行指導，以此來保障項目可控、均衡發(fā)展。2.5.2項目層面管理體系構成，建立以項目為單位的項目管理團隊，全過程組織項目建設，全方位組織協調各職能部門的工作，并以工程管理為工作重點，全面負責工程全過程管理，以實現公司確定的目標。矩陣式的項目制管理體系，是項目運作的一種基本模式，也適合目前市場條件下本項目開發(fā)的一種有效模式。2.5.3完善工程管理辦法，豐富管理手段2.5.3.1在公司制度框架體系下，結合項目的具體情況完善項目管理制度，細化工程管理的具體要求。項目部有相對成熟完善的項2.5.3.2熟悉制度和工作程序，這有賴于項目部經常性的組織學習。2.5.3.3對制度的執(zhí)行，關鍵需要項目管理人員尤其是骨干員工的自覺執(zhí)行、引導和影響，營造尊重制度、服從標準的工作環(huán)境。完善工程管理制度，優(yōu)化工程管理流程，在各參建單位間形成統一的要求，有助于工程管理人員和合作伙伴對工作的協調一致和相互配合。2.5.3.4做好信息溝通，及時解決問題。項目例會，是由項目經理主持，各職能部門參加的內部會議，主要解決項目過程中各職能部門的分工協作和計劃安排措施。項目例會是整個項目發(fā)展的信息溝通平臺，有利于統籌各職能部門的工作目標、計劃、節(jié)奏，協調相互間的溝通配合，消除障礙，推動具體事務的落實。對項目例會具體事項落實實行責任制、時效制、跟蹤制、考核制，是提高執(zhí)行力的一個有效措施。確保每件事都有具體的執(zhí)行人和時間要求，并跟蹤進展情況，隊最終完成情況進行評價。2.5.4重視項目團隊建設和個人水平的提高，項目團隊的戰(zhàn)斗力和整體管理能力尤為重要。項目經理要對團隊負責，隨時關注團隊成員的動態(tài)，并且要在相互溝通和協調上投入必要的精力，無論是平時的宣傳，還是工作中的相互配合，都要強調團隊的作用，經常組織團隊活動，消除隔閡和矛盾。3經濟分析、專項評估與投資確定依據和方法3.1經濟分析、專項評估確定依據和方法3.1.1中共青島市委黨校(青島行政學院)基礎設施擴建項目(全過程工程咨詢服務)需進行經濟分析、財務評價和專項評估。3.1.2經濟分析與專項評估在資估算的基礎上，進行下列工作程序：3.1.2.1根據設計方案，調查、收集、整理和計算有關財務評價基礎數據與參數等資料：3.1.2.2估算各期現金流量；3.1.2.3編制基本財務報表；3.1.2.4財務評價指標的計算與分析；3.1.2.5不確定性分析和風險分析；3.1.2.6項日財務評價最終結論。3.1.3盈利能力分析通過編制全部現金流量表、自有資金現金流量表和損益表等基本財務報表，計算財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期、投資收益率等指標進行定量判斷。3.1.4清償能力分析通過編制資金來源與運用表、資產負債表等基本財務報表，計算借款償還期、資產負債率、流動比率、速動比率等指標進行定量判斷。3.1.5不確定性分析通過盈虧平衡分析、敏感性分析等方法來進行3.1.6風險分析通過風險識別、風險估計、風險評價與風險應對等環(huán)節(jié)進行定性與定量分析。3.1.7專項評估依據相應行業(yè)和山東省工程造價管理機構發(fā)布的工程計價依據，以及其他有關資料，審核投資估算中所采用的編制依據的正確性、編制方法的適用性、編制內容與要求的一致性、投資估算中費用項目的準確性、全面性和合理性進行。3.1.8專項評估根據以上內容方分析結果和評價指標，依據國家有關政策和現行標準，在項目方案設計的基礎上，對擬建項目的經濟合理性和財務可行性進行分析論證，并進行全面評價，最終形成項目是否可行的結論。3.2投資確定依據和方法3.2.1編制投資估算時，依據相應行業(yè)或山東省工程造價管理機構發(fā)布的編制辦法或工程計價依據，以及工程造價咨詢企業(yè)積累的有關資料，并應在分析編制期市場要素價格變化的基礎上，合理確定建設項目總投資。3.2.2建設項目總投資包括從籌建、施工直至建成達到出售狀態(tài)或投產的全部建設費用。3.2.3本項目投資估算可分為建設項目的投資估算、單項工程投資估算、單位工程投資估算。3.2.4項目建議書階段的投資估算可采用系數估算法、比例結算法、指標估算法或混合法進行編制；可行性研究階段的投資估算宜采用指標估算法進行編制。3.2.5投資估算的建設項目總投資由建設投資資金成本、流動資金組成。其中，建設投資按概算法分類應包括工程費用(包括建筑工程費安裝工程費、設備購置費)、工程建設其他費用和預備費(包括基本預備費和價差預備費)。資金成本應包括支付金融機構的貨款和為籌集資金而發(fā)生的融資費用，可按一年期商業(yè)銀行貸款利3.2.6投資估算依據建設項目的特征、設計文件和山東省的工程造價計價依據或資料對建設項目總投資及其構成進行編制，并應對主要技術經濟指標進行分析。3.2.7投資估算的編制依據包括下列內容3.2.7.1國家、行業(yè)和山東省有關規(guī)定3.2.7.2相應的投資估算指標；3.2.7.3工程勘察與設計文件；3.2.7.4類似工程的技術經濟標參數：3.2.7.5青島市編制同期的人工、村料、機械臺班市場價格，以及設備的市場價格和有關費用。3.2.7.6政府有關部門、金融機構等部門發(fā)布的價格指數、利率、匯率，以及工程建設其他費用收費標準等。3.2.8投資成果文件的編制包括投資估算書封面、簽署頁、目錄編制說、投資結算江總表、單項工程投資估算表等。3.2.9編制說明包括工程概況、編制范圍、編制方法、編制依據、主要技術經濟指標及投資構成分析、有關參數和率值選定的說明。3.2.10投資估算編制說明中，投資構成分析包括下列內容：3.2.10.1主要單項工程投資占比分析；3.2.10.2建筑工程費、設備購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、預備費占建設總投資的比例分析；3.2.10.3響投資的主要因素分析；3.2.10.4與類似工程項目的比較分析；3.2.11投資估算匯總表縱向費用分解到單項工程，并包括建設工程費、資金成本、流動資金等，投資估算匯總表橫向分解到建筑工程費、設備購置費、安裝工程費(民用建筑的水電暖等安裝工程計入建筑工程費用)和其他費用。3.2.12可行性研究階段的投資估算編制單項工程投資估量表。單項工程投資估算表縱向分解到主要單位工程，橫向分解到建筑工程費、設備購置費、安裝工程費。3.2.13可行性研究階段投資估算中的工程建設其他費用分項估算，單獨編制工程建設其他費用估算表，并備注相應收費標準或計算3.2.14建筑工程費用結合擬建項目特點和設計提供的工程計量深度，套用專業(yè)工程的投資估算指標或類似工程造價資料進行估算，也可先估算主體工程分部分項工程量，再參考概算定額等資料進行造價計算，估算指標單價為報告編制期，包括人工費、材料費、機械費、管理費、利、規(guī)費、稅金在內的全費用綜合單價)。3.2.15設備購置費按國產標準設備、國產非標準設備、進口設備分別進行估算，并應將設備運雜費、備品備件費計入設備費。3.2.16安裝工程費可采用以設備費為基數的百分比指標、以設備重量為基數的重量比指標或按相應項目的估算定額指標進行估算。套用的投資估算指標應采用報告編制時的全費用綜合單價。3.2.17工程建設其他費用包括土地購置費、前期工程費、勘察設計費、項目配套建設費、項目建設管理費、項目竣工驗收費、與接續(xù)的其他費用等。3.2.18工程建設其他費用結合本項目具體情況計列。按國家、各行業(yè)部門或山東省、青島市政府有關部門的規(guī)定估算；設計深度不夠時，可參照類似工程的工程費用與其他費用比例估算。3.2.19基本預備費應根據設計深度，以建設項目的工程費用和工程建設其他費用之和為基數進行估算。3.2.20價差預備費是考慮建設前期和建設期的通貨膨脹因素，根據國家或行業(yè)主管部門的具體規(guī)定估算。3.2.21資金成本包括建設期利息和相應的金融機構手續(xù)費、管理3.2.21.1自有資金額度應符合國家或行業(yè)有關規(guī)定。3.2.21.2建設期利息：根據不同資金來源及利率分別計算。3.2.21.3在建設期內如不支付利息，或用借款支付利息應按復利3.2.21.4項目決策分析與評價階段，如無明確投資安排，為了簡化計算，可將土地購置費和前期費用考慮在建設期初一次性投入，其余資金按工程進度計劃均假設發(fā)生在年中，按半年計息，其后年份按全年計息。3.2.22流動資金可按分項詳細估算法、擴大指標估算法進行估算。流動資金額=各種費用基數×相應的流動資金所占比例(資金的數額),式中各種費用基數是指年營業(yè)收入，年經營成本。4全過程工程咨詢工作依據4.1工程咨詢工作依據規(guī)劃設計、各專業(yè)設計規(guī)范國家、省市行業(yè)規(guī)范、標準要求等《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319—2013)《建設工程項目管理規(guī)范》(GB/T50326-2017)4.2設計依據嚴格執(zhí)行國家、省、市現行的規(guī)劃設計規(guī)范等；同時應按照國共產黨青島市委員會黨校對該項目的設計要求進行深化完善政府對項目的批文；用地范圍地形圖；項目土地利用現狀圖；項目土地利用規(guī)劃圖；《建筑設計防火規(guī)范》(2018年版本)GB50016-2014;《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2019;《無障礙設計規(guī)范》GB50763-2012;項目周圍市政條件；國家及地方有關的規(guī)范及規(guī)定；設計應符合消防、衛(wèi)生、防疫、交通、環(huán)保、人防、防火等國家及青島市有關法規(guī)、規(guī)范方面的要求；本項目設計任務書的要求。4.3監(jiān)理工作依據國家和省、市現行的有關的建設工程相關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準；建設單位提供的施工設計文件、工程地質資料、標準圖集。項目審批文件；經上級主管部門批準的項目建議書、項目可行性研究報告、初步設計、概(預)算、建設計劃、圖紙及其他有關文件。委托監(jiān)理合同文件、授權書、監(jiān)理大綱與工程建設項目相關的合工程實施過程中業(yè)主、監(jiān)理、承建商之間形成的會議紀要及其他文字記錄。國家現行的施工驗收規(guī)范，本工程主要有：《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》國務院令第279號《中華人民共和國合同法》現行的各專業(yè)工程施工及驗收規(guī)范和質量檢驗評定標準及地方有關規(guī)定，本工程主要有：《工程建設標準強制性條文》房屋建筑部分(2013版)《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB50300-2013)《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規(guī)范》(GB50242-2002)《人民防空工程戰(zhàn)術技術要求》《人民防空工程防護功能平戰(zhàn)轉換設計標準》RFJ1-98《建設工程施工現場消防安全技術規(guī)范》(GB50720-2011)5全過程工程咨詢工作程序5.1質量控制監(jiān)理程序工作內容行為主體工作時限施工方案報審提前15天報審規(guī)范、合同、審檢驗按施工合同約定規(guī)范、合同、隱蔽驗收規(guī)范、合同、規(guī)范、合同、驗收后24小時內出具驗收報告提前3天報驗規(guī)范、合同、3天內驗收施工單位報B10提前7-14天報驗。規(guī)范、合同、28天內組織驗收。5.2進度控制監(jiān)理程序工作內容行為主體工作時限審核施工進度計劃施工單位上報進度計劃合同、施工監(jiān)理審批進度計劃3天內審批完。(有偏差時)審核調整后的進度計劃施工單位上報調整計劃工進度計劃監(jiān)理審批調整計劃3天內審批完。5.3投資控制監(jiān)理程序工作內容行為主體工作時限審核投資預算及資金使用計劃施工單位報資金使用計劃按合同約定合同、施工組織設計、進度計劃監(jiān)理單位審核按施工合同約定審核工程款支付申請施工單位報B11表按合同約定施工進度計劃、質量驗收報告、合同約定監(jiān)理單位審批報業(yè)主按有關合同約定施工單位提交結算報告竣工驗收后28天內質量驗收報告、合同約定監(jiān)理單位審核按合同約定按合同約定5.4安全生產管理監(jiān)理程序工作內容行為主體工作時限施工方案報審提前15天報審筑工程安全生產管理條例》監(jiān)理檢查安全隱患隨時規(guī)范、規(guī)定及合同，補充協施工單位整改隱患隨時案，上報有關部門刻執(zhí)行經審批的應急救援預案和國生產管理條例》場做好有關取證工作刻執(zhí)行5.5文明施工監(jiān)理程序序號工作內容行為主體工作時限1符合管理規(guī)定；有利于工程質量/進度/投資目標；符符合施工投標文件承諾的要求；符合當地相關文件、規(guī)定的要求；范工程創(chuàng)造條件；其他要求。案；監(jiān)理審核并監(jiān)督執(zhí)行，不間列為監(jiān)理例會的工作內容。合同約定2345項目外部環(huán)境協調6項目內部環(huán)境協調7暫住人口管理896全過程工程咨詢工作制度6.1項目監(jiān)理機構管理制度6.1.1監(jiān)理單位履行施工階段的委托監(jiān)理合同時，必須在施工現場建立項目監(jiān)理機構。由監(jiān)理單位法定代表人委派項目監(jiān)理機構總監(jiān)理工程師，并向總監(jiān)理工程師書面授權全面領導項目監(jiān)理機構的工作，全面負責委托監(jiān)理合同的履行，實行總監(jiān)理工程師負責制，并對由于監(jiān)理差誤的嚴重后果負法律責任。6.1.2項目監(jiān)理機構的組織形式和規(guī)模，應根據委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務內容、服務期限、工程類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程環(huán)境等因素確定。6.1.3項目監(jiān)理機構按總監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理員三個層次進行工作，必要時可配備總監(jiān)理工程師代表。項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員專業(yè)配套，數量滿足工程項目監(jiān)理工作的6.1.4總監(jiān)理工程師代表的人選由總監(jiān)理工程師提出，經監(jiān)理單位法定代表人同意后，由總監(jiān)理工程師書面授權，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責和權力。6.1.5專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員由監(jiān)理單位有關部門提名，經總監(jiān)理工程師同意后派往項目監(jiān)理機構工作。專業(yè)監(jiān)理工程師根據項目監(jiān)理機構崗位的職責分工和總監(jiān)理工程師的指令，負責實施某一專業(yè)或某一職責分工的監(jiān)理工作，具有相應監(jiān)理文件的簽發(fā)權。監(jiān)理員在總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師的領導下，從事本專業(yè)具體的監(jiān)理工作。6.1.6監(jiān)理單位應于委托監(jiān)理合同簽訂后10日內將項目監(jiān)理機構的組織形式、人員構成及對總監(jiān)理工程師的任命書面通知建設單位。當總監(jiān)理工程師需要調整時，監(jiān)理單位應征得建設單位同意并書面通知建設單位。當專業(yè)監(jiān)理工程師需要調整時，總監(jiān)理工程師應書面通知建設單位和承包單位。6.1.7總監(jiān)理工程師由監(jiān)理單位法定代表人及其授權人員直接領導；在技術上受監(jiān)理單位技術總負責人領導；在經濟上受監(jiān)理單位經濟總負責人領導。6.1.8總監(jiān)理工程師定期向監(jiān)理單位領導及有關部門匯報項目監(jiān)6.1.9總監(jiān)理工程師由具有三年以上同類工程監(jiān)理工作經驗的人員擔任；總監(jiān)理工程師代表由具有二年以上同類工程監(jiān)理工作經驗的人員擔任；監(jiān)理員由經過監(jiān)理業(yè)務培訓，具有同類工程相關專業(yè)知識的人員擔任。6.1.10所有從事監(jiān)理工作的人員，經過培訓后持證上崗。6.1.11因工作需要項目監(jiān)理機構內設專職或兼職的資料管理員、信息管理員、合同管理員、質量控制員、造價控制員、進度控制員，以及材料管理員、計量、測量、行政事務、計算機及文印等6.1.12項目監(jiān)理機構在完成委托監(jiān)理合同約定的施工階段監(jiān)理工作后方可撤離施工現場。6.1.13各級監(jiān)理人員的職責見《項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員崗位責任6.2施工圖會審、設計交底制度6.2.1施工圖會審6.2.1.1施工圖會審是施工階段監(jiān)理的前期準備之一，在項目監(jiān)理機構收到施工圖之后，設計交底之前完成。6.2.1.2總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師熟悉施工圖紙，了解工程特點，以及關鍵部位的質量要求，并將對施工圖紙進行認真的審查與校核中發(fā)現的問題匯總，用書面提交給設計單位，在設計交底時由設計單位統一答復。6.2.1.3施工圖會審的內容6.2.1.3.1圖紙審批簽認手續(xù)是否齊全。是否符合現行有關法規(guī)、制度的規(guī)定。是否經過有關主管部門的審查。6.2.1.3.2圖紙與說明文件是否完整，是否與圖紙目錄相符。6.2.1.3.3圖紙是否滿足設計基本條件的要求。6.2.1.3.4樁基的設計是否符合工程地質、水文地質勘察資料的規(guī)6.2.1.3.5圖紙設計所用的材料、構配件、設備等的來源有否保證，有否代替品。6.2.1.3.6對新材料、新技術、新工藝的采用有無主管部門的鑒定和確認批準文件。6.2.1.3.7圖紙規(guī)定的施工工藝是否合理，是否符合實際，是否存在不便施工及不便保證工程質量。6.2.1.3.8圖紙中有無遺漏、差錯或相互矛盾之處(如各部分尺寸、6.2.1.3.9市政及其它專業(yè)的設計是否符合各專業(yè)設計規(guī)范的規(guī)定，是否符合現行政策、法令、法規(guī)的規(guī)定。6.2.1.3.10各種使用功能能否滿足建設單位的要求。6.2.1.3.11其它需要審查的內容。6.2.2設計交底6.2.2.1設計交底是施工準備階段的工作之一，應在召開第一次工地會議之前完成。6.2.2.2設計交底會由建設單位主持，主要參加人員：6.2.2.2.1設計單位：項目設計總負責人、各分項目設計負責人、6.2.2.2.2承包單位：項目經理部經理、項目技術負責人、各專業(yè)施工技術負責人。對于重大和重要施工項目，承包單位技術總負6.2.2.2.3監(jiān)理單位：項目監(jiān)理機構總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師代表、各專業(yè)監(jiān)理工程師。對于重大和重要施工項目，監(jiān)理單位技術總負責人應參加。6.2.2.3設計交底的基本內容：6.2.2.3.1施工現場的自然條件：地形、地貌，工程地質與水文地質條件、氣象條件，抗震設防烈度等；6.2.2.3.2設計依據：初步設計文件，建設單位上級主管部門對本工程的批示，主要使用的設計規(guī)范，建設單位對本工程項目的特殊要求，有關主要設備的選型及供貨情況等；6.2.2.3.3設計意圖：設計主導思想，基礎方案，結構體系與處理6.2.2.3.4施工注意事項：對基礎、結構施工的要求，對建材的要求，使用新技術、新工藝、新材料對施工的要求，施工中應特別6.2.2.4設計交底后，由總監(jiān)理工程師主持，各專業(yè)監(jiān)理工程師與有關各方協商處理施工圖會審設計交底中出現的問題，設計單位應對承包、監(jiān)理單位提出的問題作出答復。6.2.2.5設計交底應有文字記錄，由承包單位負責整理編印會議紀要，經設計、建設、監(jiān)理單位簽認后做為簽訂設計變更、工程洽商文件的依據；但此紀要不能做為施工的依據，應由設計單位與有關的單位辦理設計變更、工程洽商的手續(xù)，重大或復雜的變更應規(guī)定用設計變更圖紙。6.3施工組織設計(施工方案)審核制度6.3.1施工組織設計是指導施工全局，統籌施工全過程，在建設施工中起指導作用的重要技術文件。承包單位應于施工準備階段編制好施工組織設計報監(jiān)理單位審核。對于規(guī)模較大或分期出圖的工程，暫時不具備編制施工組織設計條件時，可分期編制分項、分部工程施工方案；對技術復雜的、關鍵性的施工部位或采用新技術、新材料、新工藝的分部分項工程，監(jiān)理單位應要求承包單位編制專項施工方案。6.3.2施工組織設計(施工方案)應經過承包單位技術總負責人審核后送交監(jiān)理單位審批，經監(jiān)理單位審核批準后項目方能執(zhí)行，如有修改與變動，應取得監(jiān)理單位的同。6.3.3項目監(jiān)理機構總監(jiān)理工程師應組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對施工組織設計(施工方案)進行認真細致的審查，提出意見，要求承包單位修改或補充。6.4開工報告審批制度當主要施工準備已完成時，承包單位提出《工程開工報審表》,經監(jiān)理工程師現場落實開工準備工作到位情況并核對施工合同后審6.5建筑材料、構配件及設備驗收管理制度6.5.1工程中使用的主要材料(砂、石、磚、水泥、焊條、砼外加劑、有色金屬、瀝青等)、建筑構配件及一般設備，必須符合設計要求，并符合國家及市政府發(fā)布的規(guī)范、規(guī)程和標準的規(guī)定。必要時可由建設單位組織承包單位、監(jiān)理單位對生產廠家進行考察。6.5.2建筑原材料、構配件及一般設備，必須具備出廠合格證、材質和性能試驗單。有些材料(如水泥、砼外加劑等)還應具備合格證書。為了保證質量，專業(yè)監(jiān)理工程師除了應對各項質量證明文件進行審查外，還可根據有關工程質量管理文件的規(guī)定，對進場的實物采用平行檢驗或有見證取樣送檢方式進行抽檢，各項檢驗必須合格，否則不得用于工程，并將不合格品及時清除出施工6.5.3重要的設備把住訂貨關，承包單位必須會同建設、設計、監(jiān)理單位共同協商并驗貨(或審查產品樣本，考察同等產品等),必要時可由建設單位組織承包、設計、監(jiān)理單位共同對廠家進行考察，達成一致意見后方可訂貨。設備到貨后在安裝單位會同項目監(jiān)理機構人員共同檢驗，認為合格后方可安裝。6.5.4由建設單位直接供應的材料、構配件和設備，其質量由建設單位承擔責任。但使用或安裝前應由承包、建設單位會同專業(yè)監(jiān)理工程師共同檢驗材料、構配件、設備的質量，并作好記錄。如認為合格時可用于工程；如認為不合格時應向建設單位提出意見，必要時可向建設單位提出書面文件作為備忘錄。6.5.5重要設備的隨機文件，項目監(jiān)理機構應督促安裝單位妥善保存，作為竣工檔案移交給建設單位。6.6工程變更制度6.6.1變更可分為設計變更與工程洽商兩類，分別予以處理。6.6.2設計變更6.6.2.1設計變更是指在設計交底后或施工過程中，如建設單位、承包單位或設計單位提出對工程的材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術標準及施工方法等提出對設計進行的修改與變更，需要設計單位審查同意的。6.6.2.2建設單位、承包單位或者設計單位提出設計變更要求時，應先提出書面文件報項目監(jiān)理機構，由監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，同意后由建設單位、承包單位出面與設計單位洽商。6.6.2.3項目監(jiān)理機構于審查設計變更文件時，應了解實際情況，收集與工程變更有關的資料。總監(jiān)理工程師指定專業(yè)監(jiān)理工程師必須根據實際情況、設計變更文件和其它有關資料，按照施工合同的有關條款，完成以下對工程變更費用和工期的評估：6.6.2.3.1確定工程變更項目與已有工程項目之間類似程度和困難程度；6.6.2.3.2確定工程變更項目的工程量、單價或總價；6.6.2.3.3工程變更后對工期的影響；6.6.2.3.4工程變更后對工程質量和使用功能的影響。以上評估的結論作為項目監(jiān)理機構是否同意此項設計變更，并與建設單位、承包單位進行協調的依據。6.6.2.4項目監(jiān)理機構如取得建設單位的授權，在與承包單位在工程變更費用、工期、質量等所有方面取得協商一致后，建設、承包單位在工程變更文件上簽認。如未取得建設單位的授權，總監(jiān)理工程師應力促建設、承包單位進行協商，達成一致。如建設、承包雙方在工程費用方面未能達到一致時，項目監(jiān)理機構可提出一個暫定價格，以便于支付工程進度款。6.6.2.5設計單位應根據工程變更情況編發(fā)設計變更通知單(重大或復雜的設計變更施工圖紙，不得僅以文字說明代替),項目監(jiān)理機構應對設計變更通知單進行審核，同意后交承包單位實施。6.6.3工程洽商6.6.3.1工程洽商是對施工中的工程作法的改變、工程量的增減、臨時用工等問題，由建設單位與承包單位之間達成的協議，一般不涉及設計單位，或雖涉及設計單位但尚不構成設計變更。6.6.3.2承包單位提出工程洽商6.6.3.2.1凡涉及設計單位的，應先征求設計單位的意見，如同意時在工程洽商文件簽字，報項目監(jiān)理機構審核；凡不涉及設計單位的，承包單位應將工程洽商文件直接報項目監(jiān)理機構審核。6.6.3.2.2項目監(jiān)理機構對工程洽商文件進行審核批準后，征求建設單位的意見，同意后簽認工程洽商文件，交承包單位實施。6.6.3.2.3承包單位應將由于實施此項目工程洽商工程造價的影響書面報告項目監(jiān)理機構審查并備案。6.6.3.3建設單位提出工程洽商由建設單位提出工程洽商文件與設計單位、承包單位協商并辦理簽認手續(xù)，處理步驟參見承包單位提出的工程洽商。6.6.3.4設計單位提出工程洽商凡不構成設計變更時，由設計單位提出工程洽商文件與承包單位、建設單位協商并辦理簽認手續(xù)，處理步驟參見承包單位提出工程6.6.4項目監(jiān)理機構應監(jiān)督承包單位對設計變更通知單及工程洽商文件的執(zhí)行情況，在總監(jiān)理工程師未簽認設計變更通知單、工程洽商文件之前，承包單位不得實施。6.7工程隱檢、預檢及分項、分部工程的驗收制度6.7.1工程的隱檢、預檢及分項、分部工程的驗收是保證工程質量達到合格要求的必要和重要的工作程序，監(jiān)理人員必須高度重視，6.7.2要做好隱檢、預檢及分項、分部工程的驗收，必須做好對工程質量的預控工作。監(jiān)理工程師在施工現場進行有目的、有計劃的巡視檢查，事先應針對工程的實際情況明確施工過程的關鍵工序、特殊工序、施工圖紙，不符合施工規(guī)范、規(guī)程，使用不合格的材料，構配件及設備等所發(fā)生的問題。6.7.3對隱蔽工程，檢驗批施工完成后難以檢查的重點部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應安排監(jiān)理員進行旁站監(jiān)理。6.7.4對未經監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的檢驗批，監(jiān)理人員應拒絕簽認，并嚴禁承包單位進行下一道工序。6.7.5一般的隱檢、預檢工作可由監(jiān)理員或專業(yè)監(jiān)理工程師進行，重要的隱、預檢工作必須有專業(yè)監(jiān)理工程師參加。一般的分項工程驗收必須由專業(yè)監(jiān)理工程師負責進行。分部工程及重要的分項工程的驗收必須由總監(jiān)理工程師參加并主持。6.7.6隱檢、預檢及分項、分部工程驗收的依據：6.7.6.1施工圖紙及其說明文件；6.7.6.2設計變更、工程洽商文件；6.7.6.3有關的技術規(guī)范、規(guī)程、標準及法規(guī)文件；6.7.6.4分項、分部工程質量驗評資料；6.7.6.5有關的施工及驗收技術報表及資料；6.7.7對于隱檢、預檢工程，承包單位應組織有關人員進行自檢，合格后填報有關報表及檢查記錄送交監(jiān)理工程師，經監(jiān)理工程師對工程核查合格后在原報表上簽認，方可進行下一道工序；不合格時通知承包單位整改，整改后重新報驗。6.7.8分項工程完成后，承包單位自檢合格后向監(jiān)理工程師申報，監(jiān)理工程師對報驗的報表資料進行審核，并對完成的工程進行現場平行檢驗，如符合要求時應予以簽認，如不符合要求時不予簽認，并發(fā)出“監(jiān)理工程師通知單”,指令承包單位進行整改或返修，整改或返修完成后重新報驗。經驗收合格后由監(jiān)理工程師評定工程質量等級。6.7.9分部工程完成后，應將組成該分部工程的各分項工程的報驗資料匯總，并對分部工程的質量等級進行評定，然后將所有有關報表資料報送項目監(jiān)理機構審批簽認。6.7.10對施工合同中約定的或建設工程質量監(jiān)督部門規(guī)定的需要進行中間驗收的，如基礎分部工程、道路分部工程、排水分部工程的有關部分工程的驗收，監(jiān)理工程師應核查承包單位報送的報表資料，并由總監(jiān)理工程師組織建設、承包、設計單位共同對現場的工程質量進行驗收，合格后各方簽字認可。6.7.11各項驗收時需要填報以及核查的報表應按資料管理規(guī)程執(zhí)6.8工程質量監(jiān)理控制制度6.8.1施工過程中，當承包單位對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動時，應經專業(yè)監(jiān)理工程師審查，并由總監(jiān)理工程師簽6.8.2專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承包單位報送重點部位、關鍵工序的施工工藝和確保工程質量的措施，審核同意后予以簽認。6.8.3當承包單位采用新材料、新工藝、新技術、新設備時，專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承包單位報送相應的施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經審定后予以簽認。6.8.4項目監(jiān)理機構對承包單位在施工過程中報送的施工測量放線成果進行復驗和確認。6.8.5項目監(jiān)理機構定期檢查承包單位的直接影響工程質量的計量設備的技術狀況。6.8.6總監(jiān)理工程師安排監(jiān)理人員對施工過程進行巡視和檢查。對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應安排監(jiān)理人員進行旁站。6.8.7對施工過程中出現的質量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師應及時下達監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結果。6.8.8監(jiān)理人員發(fā)現施工存在重大質量隱患，可能造成質量事故或已經造成質量事故時，應通過總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改。整改完畢并經監(jiān)理人員復查，符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師應及時簽署工程復工報審表。總監(jiān)理工程師下達工程暫停令和簽署工程復工報審表，事先向建設單位報告。6.8.9對需要返工處理或加固補強的質量事故，總監(jiān)理工程師應責令承包單位報送質量事故調查報告和經設計等相關單位認可的處理方案，項目監(jiān)理機構應對質量事故的處理過程和結果進行跟蹤檢查和驗收。總監(jiān)理工程師應及時向建設及本監(jiān)理單位提交有關質量事故的書面報告，并應將完整的質量事故處理記錄整理歸檔。6.9工程監(jiān)理檢查驗收制度監(jiān)理工程師在檢查中發(fā)現質量問題，隨時通知承包單位及時糾正并做好記錄。對未能及時糾正有可能形成質量隱患或可能引起工期、造價變化的或檢驗不合格時可發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》限如承包單位不及時糾正，情節(jié)較嚴重的，監(jiān)理工程師可報請總監(jiān)理工程師發(fā)出《工程暫停令》,指令部分或全部工程暫停。待承包單位整改完畢向監(jiān)理提出復工報審表，經監(jiān)理驗收合格，總監(jiān)理6.10工程質量事故監(jiān)理處理制度6.10.1工程質量事故發(fā)生后，承包單位必須用電話或書面形式逐級上報。6.10.2凡對工程質量事故隱瞞不報，或拖延處理，或處理不當，或處理結果未經監(jiān)理同意的，對事故部分及受事故影響的部分視為不合格，不予驗工計價，待合格后，再補辦驗工計價。6.10.3承包單位應及時上報“質量問題報告單”,并應抄報建設和監(jiān)理各一份。對于一般工程質量事故，應由承包單位研究處理填寫事故報告一份報監(jiān)理；對較大質量事故，由承包單位填寫事故報告一式兩份，由監(jiān)理組織有關單位研究處理；對重大質量事故，承包單位填寫事故報告一式三份報監(jiān)理，由監(jiān)理組織有關單位研究處理方案，報建設單位批準后，施工方能進行事故處理。待事故處理后，經監(jiān)理復查確認無誤，方可繼續(xù)施工。6.11工程進度監(jiān)理及報告制度6.11.1.1總監(jiān)理工程師審批承包單位報送的施工總進度計劃；6.11.1.2總監(jiān)理工程師審批承包單位編制的年、季、月度施工進度計劃；6.11.1.3專業(yè)監(jiān)理工程師對進度計劃實施情況檢查、分析。6.11.1.4當實際進度符合計劃進度時，要求承包單位編制下一期進度計劃；當實際進度滯后于計劃進度時，專業(yè)監(jiān)理工程師應書面通知承包單位采取糾偏措施并監(jiān)督實施。6.11.2專業(yè)監(jiān)理工程師應檢查進度計劃的實施，并記錄實際進度及其相關情況，當發(fā)現實際進度滯后于計劃進度時，應簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單指令承包單位采取調整措施。當實際進度嚴重滯后于計劃進度時，應及時報總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師與建設單位商定采取進一步措施。6.11.3總監(jiān)理工程師應在監(jiān)理月報中向建設單位報告工程進度和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況，并提出合理預防由建設單位原因導致的工程延期及其相關費用索賠的建議。6.12工程造價監(jiān)理制度6.12.1監(jiān)理按下列程序進行工程計量和工程款支付工作：6.12.1.1承包單位統計經專業(yè)監(jiān)理工程師質量驗收合格的工程量，按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表；6.12.1.2專業(yè)監(jiān)理工程師進行現場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審定。6.12.1.3總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書，并報建設單位。6.12.2監(jiān)理按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計量和工程款支付。6.12.3專業(yè)監(jiān)理工程師及時收集、整理有關的施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供證據。6.12.4未經監(jiān)理人員質量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應當拒絕計量該部分的工程款支付申請。7全過程工程咨詢工作的指導思想和目標中共青島市委黨校(青島行政學院)基礎設施擴建項目(全過程工程咨詢服務),本項目總建筑面積約44800平方米，其中地上25350平方米，地下19450平方米，包括教室2200平方米、實訓室1200平方米、報告廳2100平方米、學員宿舍19900平方米、食堂2309平方米、地下車庫及設備用房18600平方米等。本工程招標范圍包括但不限于項目管理、工程咨詢及專項咨詢(節(jié)能報告編制、水土保持方案編制、評價和驗收、環(huán)境影響分析與評價、地質災害危險性評價、安全評價、綠建咨詢等)、工程造價咨詢、招標代理、工程勘察、工程設計(方案設計及初步設計)、建設工程監(jiān)理、BIM技術咨詢、統籌協調服務等。7.1全過程工程咨詢工作的指導思想7.1.1項目全過程工程咨詢總體指導思想建立項目管理組織，明確項目管理職責，確定項目管理范圍；以設計控制為切入點，以招標擇優(yōu)為手段，以過程控制為重點，以實現項目的投資效益為目標，協調建設各方，全過程、全方位的對項目進行管理，在確定的投資、工期、質量和安全目標內完成各項建設任務，竭誠為業(yè)主提供優(yōu)質服務。7.1.2勘察設計與技術管理工作的指導思想內容主要包括：工程勘察、工程測量，以及對應方案設計、初步設計、施工圖設計、施工等各階段的勘察要求；協調、管控方案設計、初步設計及施工圖設計管理。7.1.2.1工程勘察管理我公司一直貫徹“質量是企業(yè)的生命”的方針，嚴把質量關，換位思考，站在業(yè)主的角度上考慮問題，當好業(yè)主的參謀和助手，科學、合理地確定各專業(yè)設計方案，進行多方案比較優(yōu)化設計方7.1.2.1.1認真及時將甲方提出的各項成熟可靠的技術和經驗用于設計和施工建設中。7.1.2.1.2成立由各專業(yè)項目負責人組成的項目后期服務組，根據工程項目進展的需要，及時派出技術人員到現場處理有關技術問7.1.2.1.3協助甲方編制設備采購、土建、安裝招標文件，配合甲方作好招投標工作。7.1.2.1.4在施工過程中提供保姆式服務，要求承包單位切實做好施工交底，密切配合工程施工，合理、充分采納合理化建議，根據實際情況做好設計變更控制、審核工作，參與工程各項主要驗收工作，進一步完善建設質量。7.1.2.1.5在工程施工完成后，積極配合甲方和有關部門做好工程的竣工驗收工程，以便工程按工期節(jié)點目標投入使用。7.1.3招標工作的指導思想7.1.3.1招標文件編制的中心目標就是將業(yè)主對承包單位的總體要求和項目的四控目標(質量、工期、造價、安全)集中體現在招標文件中，通過招標為業(yè)主擇優(yōu)選擇報價合理、企業(yè)綜合實力強、信用評價良好、提供滿意服務的優(yōu)秀承包單位，為工程項目的施工質量、建設工期、投資控制、安全生產管理、文明施工、揚塵污染防治目標的順利實現提供有利的保證。7.1.3.2充分高效的前期調研、嚴謹認真的進行法律風險識別及科學的評估與踏實認真的編制態(tài)度想結合，采用科學合理的招標程序和切實可行的工作方案即依靠我公司專業(yè)招標的優(yōu)勢，確保制定的招標程序合法、合理且先進科學；同時通過目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協調、信息管理等方法和手段，以高智能的服務確保實現招標目標及避免違法違規(guī)的情形發(fā)生。堅持為項目負責、提供最優(yōu)質服務的宗旨，以嚴謹、開拓、扎實的工作作風，做到為項目提供精品服務。7.1.3.4以ISO9001:2008質量保證體系為指導思想建立完善、科學的質量保證體系，使全部招標代理服務過程處于有效的控制之中，以達到招標單位的最終滿意和社會資源的優(yōu)化配置。7.1.4監(jiān)理工作的指導思想7.1.4.1監(jiān)理工作指導思想實施的前提7.1.4.1.1堅持以合同為依據，以國家和地方法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程為準繩。7.1.4.1.2秉持“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則，謹慎而勤奮地履行監(jiān)理服務。7.1.4.1.3堅持科學態(tài)度和實事求是原則，獨立自主地開展工作，不為任何外來干擾而影響正常監(jiān)理業(yè)務。不在施工、材料生產供應單位兼職，不為所監(jiān)理項目指定施工隊伍、工程材料、構配件和施工方法，不收受被監(jiān)理單位任何禮金。不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項。7.1.4.1.4確保安全、質量、工期和造價目標的實現。7.1.4.1.5堅持以主動控制、事前控制為主，積極主動，密切配合7.1.4.1.6在造價控制上認真嚴格，針對本工程采取有效措施，努力協助建設單位降低投資。7.1.4.1.7在合同管理上尊重建設單位，樹立為建設單位服務的觀念。代表建設單位的利益，從工程項目的目標控制出發(fā)，對項目施工不同階段的全過程采取不同的服務方式，進行項目建設過程的有效管理，采取經濟、技術、組織、合同手段，認真、勤奮地工作。從項目組織和管理的角度采取措施，對項目進行主動管理和動態(tài)控制。協助建設單位實現施工合同預定的投資目標、進度總而言之監(jiān)理工作的指導思想就是以工程項目為目標，建立健全的組織管理機構、完善的管理制度和規(guī)范的監(jiān)理工作程序，按照合同文件，從組織與管理角度，采取合同措施、技術措施、組織措施和經濟措施，對工程項目進行全面的監(jiān)督和管理。在工作中本著“質量為本，安全第一”,實事求是，創(chuàng)建優(yōu)質工程，使建設單位認可、社會滿意的原則，提高本企業(yè)的社會知名度和美譽度。7.1.4.2監(jiān)理工作指導思想實施的基本方針7.1.4.2.1全面響應和理解招標文件要求及監(jiān)理合同條款。以施工合同文件為依據，以設計圖紙、技術規(guī)范為準繩，組織和動員監(jiān)理部全體監(jiān)理人員發(fā)揚團結、奮進、求實、奉獻精神，堅決貫徹執(zhí)行監(jiān)理工作守則，遵循“嚴格監(jiān)理、熱情服務、公正科學、廉潔自律”的職業(yè)準則，對所監(jiān)理工程項目實施全方位、全過程、有效的監(jiān)督管理，確保工程質量、進度、安全、投資處于受控狀態(tài)，在保證工程建設優(yōu)質高效地全面實現合同目標的同時，樹立良好的企業(yè)形象和風尚，為提高企業(yè)的知名度和美譽度，促進工程建設監(jiān)理事業(yè)健康有序的發(fā)展而努力奮斗。7.1.4.2.2利用經濟和法律相結合的合同手段，使工程項目所涉及的各方，本著平等互利和誠信的原則，建立起相互協調、配合默契的權利義務關系，共同為實現工程項目的進度、質量、費用、安全目標，各盡自己應盡的合同義務和權利。7.1.4.2.3盡職、盡責，為建設單位提供滿意的服務，但也不把自己當作是建設單位代表的下屬，或者把與建設單位的合同關系視同雇傭關系。遇有意見分歧則采取主動聯系、事先提醒、及時溝通的方法，化解可能出現的矛盾，消除誤會。通過協調達到監(jiān)理與建設單位之間的認知統一、關系和諧。總之在工程建設中就是需要監(jiān)理人員依據國家有關法律、法規(guī)和建設單位與施工單位所簽訂的施工承包合同文件及監(jiān)理單位與建設單位簽訂的委托監(jiān)理合同，通過目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協調、合同管理來對工程項目進行工程質量、工程進度、工程造價及履行安全生產管理法定職責。監(jiān)理部將“守法、誠信、務實、創(chuàng)新”的思想，認真貫徹執(zhí)行工程施工監(jiān)理的各項政策、法律、法規(guī)和規(guī)范、規(guī)程，制訂切實可行的工作計劃，明確崗位職責，嚴格檢查，堅持全過程、全方位、全天候的監(jiān)理，以系統的機制，健全的組織機構，完善的技術經濟手段，嚴格的、規(guī)范化的工作方法和程序，通過目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協調、合同管理來圓滿完成建設單位的委托。7.1.4.3監(jiān)理工作實施過程中需要貫穿的指導思想和意識7.1.4.3.1主動意識：主動承擔監(jiān)理工作，當好建設單位的參謀，將建設單位的部分工作納入監(jiān)理的工作范圍，主動提醒，避免造成不利于建設單位的索賠發(fā)生；7.1.4.3.2典范意識：在建設單位和政府主管部門的支持下，通過監(jiān)理的工作，使本工程成為質量的典范、安全文明工地的典范、規(guī)范化管理的典范；7.1.4.3.3服務意識：恪守滿足建設單位要求的信條，以建設單位滿意為宗旨，對承包方嚴格監(jiān)理，熱情服務，一切以工程大局為7.1.4.4監(jiān)理工作指導思想的實施7.1.4.4.1總監(jiān)理工程師負責制7.1.4.4.1.1總監(jiān)理工程師的地位7.1.4.4.1.1.1總監(jiān)理工程師在監(jiān)理單位內部的地位7.1.4.4.1.1.1.1總監(jiān)理工程師是開展項目監(jiān)理工作的監(jiān)理機構7.1.4.4.1.1.1.2總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機構的組織者；7.1.4.4.1.1.1.3總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理工作的指揮者。7.1.4.4.1.1.2總監(jiān)理工程師在項目建設與管理中的地位7.1.4.4.1.1.2.1在授權的范圍內，總監(jiān)理工程師是建設單位的代根據建設工程施工合同示范文本中，總監(jiān)理工程師和建設單位委托的代表都稱為“工程師”,但建設單位對總監(jiān)理工程師和建設單位委派的代表兩者的授權應有所區(qū)別，不應互相交叉。所以總監(jiān)理工程師的地位應等同于建設單位委派的代表。同時，總監(jiān)理工程師也要保障承包單位的合法利益。因為承包單位一旦不能獲得合同約定的工作條件或合理的付款，可能會導致工程項目的拖延、中斷、糾紛或合同爭議，使工程項目不能如期的建成最終損失最大的仍然是建設單位，所以總監(jiān)理工程師雖然是建設單位委托的代表，仍然要保障施工單位符合合同約定的利益。7.1.4.4.1.1.2.2總監(jiān)理工程師是準仲裁員。當建設工程施工合同的雙方發(fā)生合同爭議后，由于總監(jiān)理工程師最了解合同實施的全部情況，同時總監(jiān)理工程師具有合同管理的職責，所以合同爭議的雙方或一方需要總監(jiān)理工程師調解合同爭議。項目監(jiān)理機構接到建設單位或施工單位合同爭議調解以后，總監(jiān)理工程師應指示有關的人員了解合同爭議的具體情況，并提出調解方案與合同雙方進行協商。當總監(jiān)理工程師經過多次協商仍不能達成一致時，總監(jiān)理工程師可根據合同條款的規(guī)定提出處理意見供雙方參考。如果合同雙方未能在施工合同規(guī)定的時間內提出不同意見，總監(jiān)理工程師提出的意見應當是最后決定。這一情況的前提條件是在施工合同中含有明確的有關總監(jiān)理工程師調解合同爭議的條款。7.1.4.4.1.2總監(jiān)理工程師的權力7.1.4.4.1.2.1選擇總承包人的建議權；7.1.4.4.1.2.2選擇工程分包人的認可權。投標書或施工合同中沒有約定的分包要經過總監(jiān)理工程師的認可；7.1.4.4.1.2.3審批施工組織設計和技術方案，按照“保質量、保工期及降成本”的原則向承包人提出建議，并向建設單位提出書面報告；7.1.4.4.1.2.4主持工程建設有關協作單位的組織協調，有關重要事項應當事先向建設單位報告；7.1.4.4.1.2.5征得建設單位同意，監(jiān)理人有權發(fā)布開工令、停工令、復工令，但應當事先向建設單位報告。如在緊急情況下未能事先報告時，則應當在24小時內向建設單位提出書面報告；7.1.4.4.1.2.6工程上使用材料和施工質量的檢驗權。對于不符合設計要求、合同約定和質量標準的材料、構配件，有權通知承包人停止使用；對于不符合規(guī)范和質量標準的檢驗批、分部分項工程和不安全施工作業(yè)，有權通知承包人停工整改、返工。承包人得到監(jiān)理機構復工令后才能復工。7.1.4.4.1.2.7工程施工進度的檢查、監(jiān)督權，以及工程實際竣工日期提前或超過工程施工合同規(guī)定的竣工期限的簽認權。7.1.4.4.1.2.8在工程施工合同約定的工程價格范圍內，工程款支付的審核和簽認權，以及工程結算的復核確認權與否決權。未經總監(jiān)理工程師簽字確認委托人不支付工程款。根據建設工程監(jiān)理規(guī)范和建設工程施工合同示范文本的規(guī)定，總監(jiān)理工程師還具有7.1.4.4.1.2.8.1工程延期的確定權。如施工合同規(guī)定“承包人必須按照協議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工”。7.1.4.4.1.2.8.2費用索賠的確定權。但是費用索賠的確定要經過與建設單位和承包單位進行協商，當建設單位和承包單位對總監(jiān)理工程師所確定的索賠額有不同意見時，可按照解決爭議的辦法去進行仲裁或訴訟。7.1.4.4.1.2.8.3工程變更指令的發(fā)布權。不管工程變更是由哪一方提出的，都應當提交總監(jiān)理工程師進行審查，并通過總監(jiān)理工程師協商工程變更價格。7.1.4.4.1.2.8.4合同爭議的準仲裁權。這一權力來自于施工合同的規(guī)定。7.1.4.4.2主動控制與被動控制相結合的指導思想7.1.4.4.2.1主動控制主動控制是指預先分析目標偏離的可能性，并且擬定和采取各項預防措施，以使計劃目標得以實現的一種控制類型。下列措施可以幫助我們如何進行主動控制：7.1.4.4.2.1.1詳細調查并分析研究工程項目外部環(huán)境條件，以確定哪些是影響建設目標實現和計劃運行的各種有利和不利因素，并將它們考慮在工程建設的計劃和有關的管理或監(jiān)理工作職能當7.1.4.4.2.1.2努力將各種影響建設目標實現和計劃實行的潛在因素揭示出來，為風險分析和風險管理提供依據，并在工程項目的建設管理和監(jiān)理工作當中做好風險管理工作。7.1.4.4.2.1.3用科學的方法制定計劃。制定工程建設的計劃要考慮一定的風險量，使監(jiān)理工作保持主動。7.1.4.4.2.1.4高質量地做好監(jiān)理機構的組織工作，把監(jiān)理的目標控制任務落實到監(jiān)理機構的每一個成員，做到職權明確、通力協7.1.4.4.2.1.5制定必要的備用方案以應付可能出現的意外情況。7.1.4.4.2.1.6保證信息傳遞渠道的暢通，并加強信息收集和信息處理工作，為預測工程建設的未來發(fā)展狀況提供全面、及時和可7.1.4.4.2.2被動控制被動控制是指當工程建設按計劃進行時，監(jiān)理或管理人員對計劃 (包括質量管理方案)的實施進行跟蹤，把輸出的結果信息進行加工整理，并與原來的計劃值進行對比，從中發(fā)現偏差，從而采取措施糾正偏差的一種控制類型。7.1.4.4.2.3監(jiān)理工作要采取主動控制與被動控制相結合原則。主