昆明市人民防空工程建設管理規定?第一條目的與依據為了加強人民防空工程建設管理，提高城市整體防護能力，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國人民防空法》《云南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律法規，結合本市實際，制定本規定。第二條適用范圍本規定適用于本市行政區域內人民防空工程（以下簡稱人防工程）的規劃、建設、維護、使用及管理活動。前款所稱人防工程，包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。第三條基本原則人防工程建設管理應當遵循統一規劃、重點建設、平戰結合、質量第一的原則。第四條職責分工市人民防空主管部門負責本市人防工程建設的綜合管理工作。其主要職責是：（一）貫徹執行國家和地方有關人防工程建設的法律、法規、規章和政策；（二）組織編制本市人防工程建設規劃和年度建設計劃，并組織實施；（三）負責人防工程建設項目的審批、監督管理和竣工驗收備案；（四）負責人防工程維護、使用的監督管理；（五）法律、法規、規章規定的其他職責。縣（市）區人民防空主管部門按照職責分工，負責本行政區域內人防工程建設的管理工作。發展改革、城鄉規劃、住房城鄉建設、國土資源、財政、審計等有關部門，按照各自職責，協同做好人防工程建設管理的相關工作。第二章規劃與計劃第五條規劃編制市人民防空主管部門應當會同城鄉規劃等有關部門，依據城市總體規劃，組織編制本市人防工程建設規劃，報市人民政府批準后實施。人防工程建設規劃應當明確人防工程建設的總體目標、建設布局、建設規模、建設重點等內容，并與城市地下空間開發利用規劃相銜接。第六條計劃制定市人民防空主管部門應當根據人防工程建設規劃，制定年度建設計劃，經市人民政府批準后組織實施。年度建設計劃應當包括建設項目名稱、建設地點、建設規模、建設時間等內容。第七條規劃調整人防工程建設規劃確需調整的，應當按照原審批程序報經批準。調整后的人防工程建設規劃應當符合城市發展的需要，并征求有關部門和社會公眾的意見。第三章建設管理第八條建設項目審批新建、改建、擴建民用建筑，應當按照國家和地方有關規定修建防空地下室。建設單位應當在辦理建設工程規劃許可證前，將防空地下室建設規劃報人民防空主管部門審核。人民防空主管部門應當自收到審核申請之日起[X]個工作日內出具審核意見。建設單位應當按照經審核的防空地下室建設規劃，將防空地下室建設項目納入基本建設計劃，與地面建筑同步設計、同步施工、同步竣工驗收。第九條防空地下室建設標準防空地下室的建設應當符合國家和地方有關標準和規范，保證戰時防護效能。防空地下室的戰時功能、防護等級、建筑面積等應當按照國家和地方有關規定確定。第十條設計管理防空地下室的設計應當由具有相應資質等級的設計單位承擔，并按照國家和地方有關標準和規范進行設計。設計單位應當在設計文件中注明人防工程的戰時功能、防護等級、建筑面積、結構形式等內容，并對設計文件的質量負責。建設單位應當將防空地下室設計文件報人民防空主管部門審查。人民防空主管部門應當自收到審查申請之日起[X]個工作日內出具審查意見。第十一條施工管理防空地下室的施工應當由具有相應資質等級的施工單位承擔，并按照經審查的設計文件和施工規范進行施工。施工單位應當建立健全質量保證體系，嚴格執行施工質量驗收規范，確保施工質量。建設單位應當加強對防空地下室施工的監督管理，督促施工單位按照設計文件和施工規范施工，確保工程質量和進度。第十二條監理管理防空地下室的施工應當實行工程監理制度。監理單位應當具有相應資質等級，并按照國家和地方有關規定及監理合同的約定，對施工質量、進度、安全等進行監理。監理單位應當對監理工作負責，確保監理工作質量。第十三條質量監督人民防空主管部門應當加強對防空地下室建設工程質量的監督管理，建立健全質量監督管理制度，定期對建設工程質量進行檢查。建設單位、施工單位、監理單位應當接受人民防空主管部門的質量監督檢查，如實提供有關情況和資料。第十四條竣工驗收防空地下室建設工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監理等單位進行竣工驗收，并依法辦理竣工驗收備案手續。防空地下室竣工驗收應當符合國家和地方有關標準和規范的要求。驗收合格后方可交付使用。人民防空主管部門應當對防空地下室竣工驗收情況進行監督檢查。第十五條建設經費保障防空地下室建設經費由建設單位按照國家和地方有關規定承擔。建設單位應當將防空地下室建設經費納入建設項目總投資，專款專用，不得挪作他用。財政部門應當加強對防空地下室建設經費的監督管理，確保經費使用合理、合規。第四章維護與使用第十六條維護責任人防工程的維護管理責任按照下列規定確定：（一）國家投資建設的人防工程，由人民防空主管部門負責；（二）單位投資建設的人防工程，由投資建設單位負責；（三）人民防空主管部門出租的人防工程，由人民防空主管部門負責；（四）其他單位和個人使用的人防工程，由使用單位和個人負責。維護管理責任單位應當按照國家和地方有關規定，對人防工程進行維護管理，確保人防工程處于良好的使用狀態。第十七條維護要求人防工程的維護管理應當符合下列要求：（一）保持工程結構完好，無裂縫、滲漏等損壞現象；（二）保持工程內部整潔，通風、給排水、供電、通信等設備設施完好；（三）定期對工程進行檢查、檢測和維護保養，及時排除安全隱患；（四）按照規定落實防火、防汛、防爆、防毒等安全措施。第十八條使用管理人防工程的使用應當符合其戰時功能和防護要求，不得擅自改變用途。確需改變人防工程用途的，應當報經人民防空主管部門批準，并按照國家和地方有關規定辦理相關手續。使用人防工程的單位和個人應當遵守國家和地方有關規定，不得損壞人防工程及其設備設施，不得影響人防工程的正常使用。第十九條安全管理使用人防工程的單位和個人應當加強安全管理，建立健全安全管理制度，落實安全責任，確保使用安全。人防工程內不得生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險物品。確需在人防工程內設置危險物品儲存場所的，應當符合國家和地方有關規定，并采取相應的安全防護措施。第二十條平戰轉換人防工程應當按照國家和地方有關規定進行平戰轉換。平戰轉換方案應當在工程建設時同步制定，并報人民防空主管部門備案。平戰轉換所需的設備、器材等應當在規定時間內到位，并進行安裝調試，確保戰時能夠迅速投入使用。第五章法律責任第二十一條違反規劃與計劃規定的責任違反本規定，未按照人防工程建設規劃和年度建設計劃進行建設的，由人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。第二十二條違反建設管理規定的責任（一）違反本規定，未按照規定修建防空地下室的，由人民防空主管部門責令限期修建，可以并處應建防空地下室工程造價[X]%以下的罰款；情節嚴重的，依法予以處罰。（二）違反本規定，防空地下室設計文件未經審查或者審查不合格擅自施工的，由人民防空主管部門責令停止施工，限期改正，可以并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節嚴重的，依法予以處罰。（三）違反本規定，防空地下室建設工程未經驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，由人民防空主管部門責令限期改正，并處工程合同價款[X]%以上[X]%以下的罰款；情節嚴重的，依法予以處罰。第二十三條違反維護與使用規定的責任（一）違反本規定，人防工程維護管理責任單位未按照規定對人防工程進行維護管理的，由人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（二）違反本規定，擅自改變人防工程用途的，由人民防空主管部門責令限期改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節嚴重的，依法予以處罰。（三）違反本規定，使用人防工程的單位和個人損壞人防工程及其設備設施的，由人民防空主管部門責令限期修復，可以并處[X]萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第二十四條其他法律責任違反本規定，其他法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十五條行政復議與行政訴訟當事人對人民防